Постановление администрации Тамбовской области от 28.10.2013 N 1206 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 1206

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" НА 2014 - 2020
ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 № 523, от 09.07.2014 № 737,
от 18.08.2014 № 937, от 06.10.2014 № 1196,
от 13.01.2015 № 16, от 04.03.2015 № 213,
от 17.04.2015 № 384, от 17.06.2015 № 625,
от 15.09.2015 № 1027)

В соответствии с Постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 10.12.2012) администрация области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Признать с 01.01.2014 утратившими силу Постановления администрации области:
от 30.06.2011 № 763 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области на 2011 - 2015 годы";
от 08.08.2011 № 981 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области на 2011 - 2015 годы";
от 16.11.2011 № 1568 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области на 2011 - 2015 годы";
от 19.09.2012 № 1130 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области на 2011 - 2015 годы";
от 24.10.2011 № 1468 "Об утверждении долгосрочной целевой программы области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012 - 2014 годы";
от 29.02.2012 № 212 "О внесении изменений в приложение № 2 к долгосрочной целевой программе области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением администрации области от 24.10.2011 № 1468";
от 15.02.2013 № 145 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012 - 2014 годы";
от 27.08.2013 № 945 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012 - 2014 годы";
от 30.11.2011 № 1677 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области на 2012 - 2015 годы";
от 10.09.2012 № 1094 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области на 2012 - 2015 годы";
от 24.06.2013 № 657 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области на 2012 - 2015 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.

Глава администрации области
О.И.Бетин





Утверждена
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 28.10.2013 № 1206

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 № 523, от 09.07.2014 № 737,
от 18.08.2014 № 937, от 06.10.2014 № 1196,
от 13.01.2015 № 16, от 04.03.2015 № 213,
от 17.04.2015 № 384, от 17.06.2015 № 625,
от 15.09.2015 № 1027)

Паспорт госпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

Ответственный исполнитель госпрограммы
Управление по связям с общественностью
администрации области
Соисполнители госпрограммы
Управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление делами администрации области, управление пресс-службы и информации администрации области, управление образования и науки области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области" (далее - ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области"), отдел записи актов гражданского состояния области
Подпрограммы госпрограммы
"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области" (приложение № 4 к госпрограмме);
"Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области" (приложение № 5 к госпрограмме);
"Патриотическое воспитание населения Тамбовской области" (приложение № 6 к госпрограмме);
"Укрепление гражданского единства и этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область" (приложение № 7 к госпрограмме)
Цель госпрограммы
Содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности населения Тамбовской области, укрепление единства народов, населяющих Тамбовскую область
Задачи госпрограммы
Формирование необходимых институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению области;
создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала, возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей в интересах социально-экономического развития Тамбовской области;
развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан;
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений
Целевые индикаторы госпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений, зарегистрированных на территории области в течение года (80 в 2020 году);
доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в разработке и реализации различных гражданских инициатив социально значимого характера (35% от общего количества молодежи области в 2020 году); доля граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности, от общего количества населения области (50% в 2020 году);
количество созданных, модернизированных высокопроизводительных рабочих мест (51 в 2020 году)
Сроки и этапы реализации госпрограммы
2014 - 2020 годы.
Госпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования госпрограммы
Основными источниками финансирования госпрограммы являются средства бюджета Тамбовской области, федерального и местного бюджетов, внебюджетные средства.
Объемы финансирования госпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Общие затраты на реализацию госпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составят 907079,5 тыс.руб.:
2014 год - 99965,7 тыс. рублей;
2015 год - 84054,7 тыс. рублей;
2016 год - 138518,3 тыс. рублей;
2017 год - 142525,2 тыс. рублей;
2018 год - 144816,2 тыс. рублей;
2019 год - 147027,2 тыс. рублей;
2020 год - 150172,2 тыс. рублей;
в том числе:
федерального бюджета 570876,3 тыс. рублей:
2014 год - 65992,3 тыс. рублей;
2015 год - 52085,0 тыс. рублей;
2016 год - 90067,8 тыс. рублей;
2017 год - 90287,8 тыс. рублей;
2018 год - 90507,8 тыс. рублей;
2019 год - 90827,8 тыс. рублей;
2020 год - 91107,8 тыс. рублей;
бюджета Тамбовской области 279587,2 тыс. рублей:
2014 год - 27075,4 тыс. рублей;
2015 год - 25881,7 тыс. рублей;
2016 год - 41000,5 тыс. рублей;
2017 год - 44267,4 тыс. рублей;
2018 год - 45738,4 тыс. рублей;
2019 год - 47129,4 тыс. рублей;
2020 год - 48494,4 тыс. рублей;
местных бюджетов 4372,0 тыс. рублей:
2014 год - 934,0 тыс. рублей;
2015 год - 888,0 тыс. рублей;
2016 год - 450,0 тыс. рублей;
2017 год - 450,0 тыс. рублей;
2018 год - 550,0 тыс. рублей;
2019 год - 550,0 тыс. рублей;
2020 год - 550,0 тыс. рублей;
внебюджетных средств 52244,0 тыс.руб.:
2014 год - 5964,0 тыс. рублей;
2015 год - 5200,0 тыс. рублей;
2016 год - 7000,0 тыс. рублей;
2017 год - 7520,0 тыс. рублей;
2018 год - 8020,0 тыс. рублей;
2019 год - 8520,0 тыс. рублей;
2020 год - 10020,0 тыс. рублей.
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов на предоставление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета и признания Тамбовской области их победителем
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

1. Общая характеристика сферы реализации госпрограммы

Гражданское общество является индикатором и одновременно основным фактором развития современного демократического государства. Оно характеризуется как система добровольно созданных общественных институтов и отношений, деятельность которых не зависит от прямого вмешательства и регламентации органов государственной власти.
Институты гражданского общества непосредственно служат развитию социальной активности граждан, содействуют формированию их высокой политической, социальной, правовой культуры, росту национального самосознания. Развитое гражданское общество выступает гарантом стабильности демократического государства, обеспечивает здоровый баланс интересов в обществе.
В настоящее время состояние институтов гражданского общества является одним из факторов, определяющих темпы экономического, социального, политического развития как всего государственного организма, действующего на территории Российской Федерации, так и отдельных его частей регионального уровня (субъектов РФ).
Задача социальной модернизации (преобразования общества) не может быть успешно решена без вовлечения в этот процесс максимально возможного количества заинтересованных граждан.
Поиск новых форм общественно-государственного партнерства в Тамбовской области начался еще до того, как данное явление приобрело общероссийский характер. В апреле 2000 года вышло Постановление администрации области "Об Общественной палате при главе администрации Тамбовской области", в котором четко были определены цели создания данной структуры:
повышение роли взаимодействия органов исполнительной власти области и местного самоуправления с общественными объединениями;
привлечение широких кругов общественности к выработке рекомендаций главе администрации области по важнейшим социальным, экономическим и политическим вопросам развития региона и деятельности администрации области. Помимо этого постановление содержало рекомендацию администрациям районов и городов области, мэрии г. Тамбова шире использовать возможности прямого диалога с местными общественными и религиозными объединениями на основе создания постоянно действующих собраний и совещаний представителей общественности при главах районов и городов.
В дальнейшем деятельность органов исполнительной власти области по налаживанию устойчивых связей с общественными структурами была продолжена, и в 2006 году в соответствии с Законом области от 23.06.2006 № 61-З была образована, уже в качестве самостоятельного общественно-политического института, Общественная палата Тамбовской области. В период с 2004 по 2008 год Тамбовской областной Думой было принято 3 закона области, непосредственно регулирующих вопросы предоставления государственной поддержки негосударственным некоммерческим организациям (Законы области о социальном заказе от 17.09.2004 № 234-З, от 24.11.2006 № 114-З и Закон области от 30.04.2008 № 369-З "О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тамбовской области").
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
В течение ряда лет (с 2006 по 2011 годы) главным инструментом оказания экономической поддержки негосударственным некоммерческим организациям региона был государственный социальный заказ области.
Законы о социальном заказе были приняты в 9 субъектах Российской Федерации, при этом к 2008 году они действовали только в трех регионах: Калужской, Тульской и Тамбовской областях. В других регионах Российской Федерации экономическая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СО НКО), как правило, не оказывалась вообще, а финансовая (в виде грантов) оказывалась лишь в нескольких субъектах - городах Москве и Санкт-Петербурге, Липецкой области и Красноярском крае.
С 2006 по 2011 год негосударственные некоммерческие организации - исполнители социального заказа Тамбовской области получили из областного бюджета более 60 миллионов рублей (еще не менее 10 миллионов получили СО НКО области, задействованные в осуществлении областных целевых и ведомственных программ).
В этот период оформились и основные направления деятельности СО НКО, которые систематически получали экономическую поддержку из средств областного бюджета. К числу таких направлений можно отнести: защита прав потребителей, вкладчиков и акционеров, оказание помощи гражданам, нуждающимся в специализированном социально-медицинском обслуживании; бесплатная юридическая помощь для слабозащищенных категорий населения, профилактика асоциального поведения и пропаганда здорового образа жизни; защита семьи, детства, материнства, отцовства, проведение акций по популяризации истории Тамбовского края, отечественных культурных традиций и памятных дат России, военно-патриотическое, духовное и гражданское воспитание молодежи, развитие ее социальной активности, обеспечение взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами в сфере охраны общественного порядка, развитие физкультурно-спортивного движения в производственной и социальной сферах, в том числе среди людей с ограниченными возможностями и т.д.
К 2011 году в области сложилась устойчивая система поддержки негосударственных некоммерческих организаций органами исполнительной власти области.
Постоянными участниками этой системы со стороны органов исполнительной власти области, помимо управления по связям с общественностью администрации области, являлись: управление экономической политики администрации области, управление культуры и архивного дела области, управление социальной защиты области, управление по физической культуре, спорту и туризму области. Со стороны некоммерческого сектора - порядка 30 наиболее крупных и активных организаций.
Новый этап в деятельности органов исполнительной власти области по оказанию поддержки институтам гражданского общества наступил в 2011 году.
Внесенные Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменения расширили полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части решения вопросов поддержки СО НКО и потребовали соответствующих изменений областного законодательства.
В течение 2011 года администрацией области, органами исполнительной власти области предпринимались действия, направленные на укрепление потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на Тамбовщине, придание нового импульса развитию всего некоммерческого сектора региона в целом.
Решением Тамбовской областной Думы от 20.05.2011 № 77 принят Закон области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области", на реализацию которого в областном бюджете было предусмотрено более 12 млн. рублей.
Постановлением администрации области от 24.10.2011 № 1468 утверждена долгосрочная целевая программа области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012 - 2014 годы, в которой были сформулированы и задачи органов исполнительной власти области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и целевые параметры на период с 2012 по 2014 год.
В октябре - ноябре 2011 года область приняла участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, претендующих на предоставление субсидий из федерального бюджета, и стала одним из победителей данного отбора.
В соответствии с Соглашением Министерства экономического развития Российской Федерации и администрации Тамбовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций от 20.12.2011 № С-1032-АК/Д19 в областной бюджет поступила субсидия объемом 7656,0 тыс. рублей.
В январе 2012 года приняты нормативные правовые акты администрации области, регулирующие вопросы оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям области:
Постановление администрации области от 16.01.2012 № 14 "Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Тамбовской области, используемого в целях предоставления его социально ориентированным некоммерческим организациям";
Постановление администрации области от 17.01.2012 № 20 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование включенного в перечень государственного имущества Тамбовской области, используемого в целях предоставления его социально ориентированным некоммерческим организациям".
В 2012 году на территории области реализовывались проекты, направленные на поддержку местных инициатив, развитие социальной активности граждан и непосредственного включения жителей в процесс принятия властных решений.
Так, в 2012 году был реализован первый этап проекта "Народная инициатива", в рамках которого между муниципальными образованиями области было распределено около 60 млн. рублей. Особенность проекта состоит в том, что жители самостоятельно на общих сходах определяли, на решение каких проблем направить полученные средства. В 2012 году в проекте приняло участие около 100 тыс. человек.
В рамках реализации проекта в каждом муниципальном образовании области был создан общественный совет, в состав которого вошли наиболее социально активные и авторитетные жители. В ближайшее время общественные советы могут стать реальным механизмом контроля граждан за реформированием жилищно-коммунального хозяйства, медицины, образования, других жизненно важных сфер.
Формирование гражданского общества в Тамбовской области происходит под влиянием различных социальных, демографических, экономических и политических процессов. В последние годы, по мере развития рыночных форм хозяйствования, в области увеличился слой людей, добившихся экономической самодостаточности. Важной демографической и социальной тенденцией последних лет стало вступление во взрослую жизнь молодого поколения граждан, для которых права и свободы личности, равенство всех перед законом являются неотъемлемой частью системы общественных ценностей. В настоящее время в области присутствуют все естественные предпосылки, необходимые для дальнейшего развития гражданского общества и его институтов.
Однако, развитие гражданских институтов в Тамбовской области сталкивается с целым комплексом различных проблем:
отсутствие в секторе социально ориентированных некоммерческих организаций региона достаточного количества кадров, способных эффективно решать задачи по социальному проектированию, разрабатывать и реализовывать новаторские программы и проекты, направленные на решение конкретных социальных задач, в том числе в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи;
недостаточное развитие благотворительности и добровольчества в регионе, их фрагментарность и эпизодичность;
слабая общественная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, иных гражданских структур, отсутствие у населения области доверия и интереса к их работе и опыту;
явная недостаточность материальных и финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития регионального сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в целом;
недостаточная вовлеченность структур гражданского общества в реализацию региональной молодежной политики, в том числе - в деятельность по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.
Следствием "консервации" этих проблем стали:
сокращение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории области, общая неразвитость данного сектора в регионе, его фактическая стагнация;
распространение в молодежной среде идеологии социального иждивенчества, конформизма, социальной пассивности, нежелания исполнять гражданские обязанности, принимать участие в решении злободневных социальных проблем;
миграция социально активного и образованного молодого населения, как внутри области (из сельских территорий - в города), так и за ее пределы.
Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) на территории Тамбовской области в 2010 году составляло 1320, в 2011 - 1070, в 2012 - 1008 (всего в Российской Федерации на 01.01.2012 было зарегистрировано 85185 некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, в субъектах Центрального федерального округа на 01.01.2013 - 67208 некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений).
Область находится на последнем месте в Центральном федеральном округе по количеству социально ориентированных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на 1 тыс. человек населения - 0,65 (в целом по Российской Федерации - 2 организации на 1 тыс. человек, по Центральному федеральному округу - 1,8). Данные были получены при анализе информации, размещенной на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации и официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (оценка численности постоянного населения на 01.01.2013).
Весьма незначительным остается количество действующих на территории области благотворительных организаций, в 2012 году число таких организаций сократилось до 22 (в 2011 их было 24). В течение трех последних лет (2010 - 2012 годы) в регионе была создана и работает только одна специализированная некоммерческая организация управления целевым капиталом (Некоммерческая специализированная организация "Фонд целевого капитала ТГУ имени Г.Р.Державина").
В соответствии со сведениями территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) в 2011 году объем услуг (выполненных работ), оказанных некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта составил 0,04%.
В настоящее время в области проживает 260 тыс. молодых людей (всего в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, проживает 8,94 млн. молодых людей).
Принципиальные изменения социально-экономической и информационно-коммуникативной среды актуализируют дальнейшую модернизацию молодежной политики. В результате социальной модернизации должны быть решены как задачи повышения качества социализации и самореализации молодых людей, так и задачи управления приращением и эффективным использованием молодежного человеческого капитала региона.
Основной целью осуществления молодежной политики является создание условий, необходимых для становления и развития молодого человека как свободной, мыслящей, деятельной личности.
Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
На ситуацию в сфере реализации молодежной политики оказывают негативное воздействие некоторые тенденции социально-экономического развития региона: диспропорции на региональном рынке труда, сопровождающиеся несоответствием социальных и профессиональных ориентаций молодежи, с одной стороны, и спросом на рабочую силу - с другой, неразвитость и ограниченная доступность социальной инфраструктуры для молодежи (прежде всего - для сельской).
Еще более осложняют ситуацию в сфере реализации молодежной политики, гражданско-патриотического воспитания молодого поколения недостаточная компетентность работников организаций и учреждений, ведущих работу с молодежью, архаичность используемых ими форм работы, информационный вакуум. Не теряют своей значимости проблемы занятости молодых людей в свободное время, пьянства, наркомании и других асоциальных проявлений среди молодежи.
В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах области и страны.
Необходимо отметить, что эффективная реализация молодежной политики не может быть осуществлена усилиями одного или нескольких ведомств и требует усилий межведомственного характера - со значительным участием представителей институтов гражданского общества.
Крайне важной является проблема поиска, разработки и внедрения новых форм гражданско-патриотического воспитания молодежи. Как отметил на состоявшемся в г. Белгороде 12 июля 2013 г. заседании Российского организационного комитета "Победа" Президент России В.В.Путин - "сфера патриотического воспитания сегодня остро нуждается в новых подходах, востребованных современными людьми, современной молодежью".
В Тамбовской области ситуация в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в регионе является стабильной на протяжении всего постсоветского периода.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Этому способствуют следующие основные факторы:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
исторически сложившееся абсолютное преобладание населения русской национальности (более 97 процентов, согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года);
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
фактическое отсутствие организационно (структурно) оформленных общественных объединений радикально-националистического толка;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
доминирующая роль Русской Православной Церкви в лице ее Тамбовской митрополии (хорошо заметна при сопоставлении количества православных и иных (неправославных) религиозных организаций региона);
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
незначительный в сопоставлении с общей численностью русского старожильческого населения приток представителей иных национальностей, прибывающих на постоянное жительство в область.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Вместе с тем, возникновение конфликтов межнационального (межэтнического) или межрелигиозного характера вполне может быть спровоцировано проявлениями бытового национализма, ксенофобии, неуважения к традициям и обычаям старожильческого населения области, популистскими попытками "разыграть национальную карту" в период проведения избирательных кампаний или при решении споров отдельных хозяйствующих субъектов.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Для региональной сферы межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в полной мере характерны такие общероссийские проблемы, как:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при одновременном увеличении значимости этнической и религиозной самоидентификации у представителей этнических меньшинств;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
сложное социокультурное самочувствие русского народа, представители которого составляют этническое большинство в области, а также недостаточная удовлетворенность его этнокультурных потребностей;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
неудовлетворенность части общества положением дел в области государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
низкая социокультурная адаптация трудовых мигрантов к условиям принимающего сообщества.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
В области создана и функционирует система мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующаяся на диверсификации источников информации и предусматривающая возможность оперативного реагирования на возможные предконфликтные и конфликтные ситуации в городских округах и муниципальных районах области.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
В основу данной системы положен принцип организации межведомственного взаимодействия с целью раннего выявления и предупреждения предконфликтных и конфликтных ситуаций этноконфессионального характера, а также оперативного реагирования на них.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Объектами межведомственного мониторинга состояния этноконфессиональных отношений в области являются:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
деятельность органов местного самоуправления, образовательных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций, групп граждан, представляющих интересы этнических общностей, казачьих общественных объединений, религиозных организаций и объединений;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
обращения граждан, поступающие в различные органы государственной власти и местного самоуправления области;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
публикации и сюжеты в печатных и электронных средствах массовой информации;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая деятельность отдельных персоналий, систематически размещающих информацию по вопросам этноконфессиональных отношений;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
данные социологических опросов и исследований;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
публичные и другие массовые мероприятия, организуемые и проводимые различными общественными объединениями и религиозными организациями.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Данные мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, который на постоянной основе проводится в области с 2006 года, позволяют говорить о постепенном повышении уровня их потенциальной конфликтогенности, особенно явственно нарастающего в период с декабря 2010 по 2013 годы.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Мониторинг регионального сегмента информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сайтов, блогов, форумов, социальных сетей) свидетельствует одновременно о целом ряде явлений, среди которых:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
возросший интерес пользователей из числа молодежи к различного рода событиям и фактам, связанным с тематикой межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
крайне высокий уровень нетерпимости к оппонентам, пытающимся отстаивать иные точки зрения;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
крайне низкий уровень знаний подростков и молодежи об истории взаимоотношений народов, культур и религий России;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
активное продвижение в интернет-пространстве радикальных идеологий, пропагандирующих силовые методы решения проблемных вопросов межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Согласно данным исследования, проведенного Центром религиоведческих исследований Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина, в начале 2013 года 20,5% респондентов признали наличие определенных проблем в сфере этноконфессиональных отношений. О наличии таких проблем высказалось: католиков - 100%, исповедующих ислам - 50%, протестантов - 50%, атеистов - 50%, баптистов - 40%, православных верующих - 30,8%.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
39,5% респондентов назвали наиболее актуальным вопросом в сфере межрелигиозных и межэтнических отношений - предупреждение конфликтных ситуаций.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
В октябре 2013 года отделом социологического мониторинга управления по связям с общественностью администрации области был проведен пилотный телефонный опрос жителей ряда городских округов и муниципальных районов на тему межнациональных отношений.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Почти половина участников опроса (45,7%) охарактеризовали межнациональные отношения в Тамбовской области как нормальные (спокойные). При этом:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
37% респондентов считают, что "напряженность не очевидна (без открытых конфликтов), но тем не менее ощущается";
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
более половины опрошенных (55,8%) заявили о своем отрицательном отношении к приему иностранных трудовых мигрантов на территории Тамбовской области;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
25,3% респондентов прогнозировали изменение межнациональных отношений в регионе в худшую сторону;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
только 13,2% опрошенных выразили надежду на улучшение состояния межнациональных отношений в Тамбовской области в будущем.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Приведенные данные подтверждают наличие реальной потребности в совершенствовании системы мер, направленных на укрепление гражданского единства, содействие этнокультурному развитию народов, населяющих Тамбовскую область.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации госпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
госпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

Приоритеты региональной государственной политики в сфере развития институтов гражданского общества на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
в Законе Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации";
в Федеральном законе от 17.06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";
в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
в Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия";
в Указе Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
в распоряжении Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";
в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Президентом Российской Федерации 13.06.2012);
в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";
в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
в постановлении Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 "О Федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)";
в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.06.2007 № 57 "Об организации работы по проведению мониторинга в сфере межнациональных отношений";
в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.10.2013 № 440 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России";
в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 "Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий";
в постановлении Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 № 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы";
в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";
в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";
в Законе области от 04.12.2013 № 347-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
в Законе области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
в Законе области от 26.05.2011 № 14-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области".
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития институтов гражданского общества станут:
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных (немуниципальных) некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;
оказание за счет средств бюджета области финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов);
оказание содействия реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городах и районах области;
развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;
обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства);
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки творческой активности молодых людей;
создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
повышение эффективности реализации мер по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
вовлечение общественных объединений ветеранов и молодежи, иных социально ориентированных некоммерческих организаций в процессы по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;
повышение роли общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
совершенствование организационно-методического сопровождения процесса гражданско-патриотического воспитания;
внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы;
формирование у населения области (особенно - у молодежи) культуры межнационального (межэтнического) общения, основанной на исконных российских традициях;
привлечение институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, к деятельности по противодействию росту межэтнической напряженности, разжиганию этнической и религиозной ненависти, пропаганде радикальных идей в социальных сетях;
обеспечение общественно-государственного партнерства в вопросах своевременного предупреждения межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов.
Целью госпрограммы является содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности населения Тамбовской области, укрепление единства народов, населяющих Тамбовскую область.
Достижение цели госпрограммы требует решения следующих задач:
формирование необходимых институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению области;
создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала, возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей в интересах социально-экономического развития Тамбовской области;
развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан;
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.
Госпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации госпрограммы: 2014 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые результаты госпрограммы

Показателями (индикаторами) решения вышеназванных задач госпрограммы являются:
прирост количества СО НКО, за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений, регистрируемых на территории области в течение года (80 в 2020 году);
прирост доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в разработке и реализации различных гражданских инициатив социально значимого характера (35% от общего количества молодежи области в 2020 году);
прирост доли граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности, от общего количества населения области (50% в 2020 году);
прирост количества созданных, модернизированных высокопроизводительных рабочих мест (51 в 2020 году).
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей госпрограммы цели, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации иных государственных программ Тамбовской области, в том числе:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
"Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
Более подробная информация о показателях (индикаторах) госпрограммы, ее подпрограмм и их значений содержится в приложении № 1 к госпрограмме.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:
экономические факторы: темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;
законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных программой мероприятий;
политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере развития институтов гражданского общества;
социальные факторы: изменение социальных установок участников гражданских институтов и населения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных госпрограммой мероприятий.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
госпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

Мероприятия госпрограммы включены в четыре подпрограммы.
В рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области" (приложение № 4 к госпрограмме) разрабатываются и проводятся следующие мероприятия:
изучение современного состояния некоммерческого сектора области, выявление проблем, сдерживающих его развитие, определение перспектив этого развития;
нормативное закрепление и регламентация действий положений законодательства Российской Федерации и Тамбовской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, целью деятельности которых является решение различных социальных проблем и (или) оказание социальных услуг населению области, а также развитие благотворительности и добровольчества на территории области;
обеспечение финансовой поддержки из средств бюджета области и федерального бюджета инициатив, программ и проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по направлениям, определенным Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (приложение № 1 к подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области");
формирование новых механизмов межсекторного взаимодействия, направленного на поддержку благотворительности и добровольчества на территории области;
обеспечение активного взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления муниципальных образований области, местными бизнес-сообществами;
осуществление последовательной разработки (и реализации) муниципальных (межмуниципальных) программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях области.
В рамках подпрограммы "Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области" (приложение № 5 к госпрограмме) предполагается осуществить реализацию комплекса мероприятий:
по созданию единого молодежного информационного поля в социальных сетях, молодежных Интернет-сайтах с целью информирования молодежи области о реализуемых проектах и программах;
по созданию телепрограмм с участием молодых предпринимателей, общественных деятелей, политиков, ученых и т.д. на региональном телевидении;
по размещению публикаций в региональных изданиях, направленных на популяризацию положительного образа молодежи.
В рамках комплекса мероприятий, направленных на выявление, поощрение и поддержку инициативной и талантливой молодежи, предусмотрено:
проведение конкурсов, фестивалей, других мероприятий с молодежью и со специалистами, работающими с молодежью;
вручение областных именных стипендий и ежегодных грантов администрации и областной Думы, а также обеспечение участия молодежи в межрегиональных и всероссийских мероприятиях.
В рамках развития системы молодежных совещательных структур, самоуправления и других форм общественных объединений молодежи предусмотрены мероприятия с региональными отделениями молодежных общественных объединений, направленные на развитие и поддержку их деятельности, подготовка инновационных управленческих кадров для региональной экономики "Школа губернаторского резерва", осуществление грантовой поддержки молодежных проектов, в том числе инициируемых Федеральным агентством по делам молодежи.
В рамках организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику асоциальной деятельности несовершеннолетних и молодежи "группы риска", предусмотрены мероприятия по содействию социальной адаптации и интеграции в общество молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
В рамках подпрограммы "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области" (приложение № 6 к госпрограмме) разрабатывается и проводится комплекс мероприятий (социально значимых программ, проектов, акций, конкурсов и т.д.), направленных на развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан.
В рамках подпрограммы "Укрепление гражданского единства и этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область" (приложение № 7 к госпрограмме) разрабатываются и проводятся мероприятия информационно-пропагандистского, образовательно-просветительского и культурно-досугового характера.
Под мероприятиями информационно-пропагандистского характера подразумеваются мероприятия, направленные на формирование в обществе обстановки нетерпимости к попыткам распространения идей национальной (этнической, религиозной) исключительности, ксенофобии и расизма:
разработка и размещение макетов наружной социальной рекламы, пропагандирующей гармоничные межэтнические отношения, толерантность по отношению к людям разных национальностей и религиозных убеждений;
изготовление и размещение на региональных телеканалах, в интернет-ресурсах, на рекламных видео панелях на улицах, в кинотеатрах, в торговых сетях видеороликов, направленных на продвижение идей межнациональной и межрелигиозной толерантности;
подготовка и выпуск специализированных рубрик и тематических теле (радио) передач, программ, направленных на развитие межнационального (межэтнического) общения, диалога и взаимопонимания между представителями различных культур и религий;
оказание консультационной, организационной и информационной поддержки конкурсам на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия.
Под образовательно-просветительскими мероприятиями подразумеваются мероприятия, направленные на воспитание у подрастающего поколения уважения к общероссийской истории и культуре, мировым культурным ценностям, культурному многообразию современного мира, распространение знаний о многовековом опыте взаимодействия народов России, совершенствование учебной литературы и программ обучения в целях воспитания у учащихся культуры межэтнического и межконфессионального общения:
развитие и продвижение в региональном сегменте информационно-телекоммуникационной сети Интернет идей межнациональной (межэтнической) и межрелигиозной толерантности;
организация и проведение областных и межрегиональных научно-практических семинаров, "круглых столов", конференций для работников образования по вопросам формирования этнокультурной толерантности, навыков межкультурного общения у детей, подростков и молодежи;
организация и проведение ежегодного цикла просветительских мероприятий, направленных на укрепление в молодежной среде уважения к традиционным общечеловеческим и гражданским ценностям, для учащихся образовательных учреждений области: "Подвиг души и духа", "Восстановление духовно-исторической памяти" (акция будет проводиться в период с 2014 по 2016 год), "Моя земля, мои земляки"; регионального этапа Всероссийского конкурса фотографий "Семейный альбом"; интеллектуальной игры "Многонациональная Тамбовщина";
разработка, апробация и внедрение в учебно-воспитательный процесс комплекта информационно-справочных материалов этнокультурной направленности (буклетов, листовок, настенных плакатов, методических пособий, медиа-приложений и т.д.) для учащихся разных возрастных категорий и педагогов всех ступеней образования.
Под культурно-досуговыми мероприятиями подразумеваются мероприятия, направленные на удовлетворение этнокультурных запросов народов, населяющих Тамбовский край, знакомство молодежи национальных землячеств (диаспор), существующих на территории региона, с традициями и культурой коренного населения края, создание условий для успешной социализации этнокультурных сообществ, их интеграции в региональное гражданское общество, развитие межнациональных (межэтнических) культурных связей:
организация и проведение областного фестиваля национальных культур "Тамбовщина многонациональная";
организация и проведение международного фестиваля национальных искусств;
организация и проведение регионального фестиваля детей, подростков и молодежи "Большой казачий круг";
разработка и реализация социально ориентированным некоммерческим организациям области просветительских программ, предполагающих вовлечение в совместную социокультурную деятельность различных этнокультурных и краеведческих общественных объединений, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций региона);
разработка и реализация образовательных программ краеведческого и этнокультурного характера для детей и подростков, иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях области, членов Международного студенческого союза, молодежи национальных землячеств (диаспор), существующих на территории региона.
Госпрограмма также содержит не вошедшие в подпрограммы основные мероприятия:
организация и проведение социологических исследований, экспресс-опросов, экспертных оценок состояния развития гражданского общества;
обеспечение деятельности ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области";
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
осуществление переданных органам местного самоуправления Тамбовской области в соответствии с Законом области от 22.02.2005 № 293-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Подробный перечень мероприятий подпрограмм "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области", "Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области", "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области", "Укрепление гражданского единства и содействие этнокультурному развитию народов, населяющих Тамбовскую область", а также мероприятий в установленной сфере деятельности приведен в приложении № 2 к госпрограмме.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации госпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

Финансовое обеспечение реализации госпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации госпрограммы, за период с 2014 по 2020 гг. составляет 907079,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 570876,3 тыс. рублей, за счет средств бюджета Тамбовской области - 279587,2 тыс. рублей, местных бюджетов - 4372,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384, от 15.09.2015 № 1027)
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов на предоставление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета и признания Тамбовской области их победителем.
В процессе реализации мероприятий госпрограммы предполагается привлечь из внебюджетных источников средства в объеме 52244,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16, от 17.04.2015 № 384, от 15.09.2015 № 1027)
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении реализации госпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местного бюджета, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств, представлена соответственно в приложениях № 2 и 3 к госпрограмме.

6. Механизм реализации госпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

Ответственным исполнителем госпрограммы является управление по связям с общественностью администрации области.
Реализация госпрограммы осуществляется управлением по связям с общественностью администрации области, управлением делами администрации области, управлением государственной службы и организационной работы администрации области, управлением пресс-службы и информации администрации области, управлением образования и науки области, управлением по развитию промышленности и предпринимательства области, управлением культуры и архивного дела области, управлением по физической культуре, спорту и туризму области, Общественной палатой области, Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области", социально ориентированными некоммерческими организациями - получателями поддержки администрации области, иными организациями и учреждениями. Госпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за ненадлежащую реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Отбор исполнителей отдельных мероприятий госпрограммы осуществляется в соответствии с положениями, установленными статьями 78 - 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках госпрограммы предусмотрено предоставление субсидий из средств бюджета области социально ориентированным некоммерческим организациям области и бюджетам органов местного самоуправления районов и городов области, реализующих муниципальные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, а также иных межбюджетных трансфертов бюджетам органов местного самоуправления районов и городов области по результатам областного конкурса на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию населения
Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (приложение № 1 к подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области").
Предоставление субсидий из бюджета области бюджетам районов и городов области осуществляется при условии наличия у них утвержденных муниципальных программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, финансируемых из местных бюджетов, в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета области на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (приложение № 2 к подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области").
В рамках госпрограммы предусмотрено получение субвенций из федерального бюджета бюджету Тамбовской области, субвенции местным бюджетам из бюджета Тамбовской области.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий госпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями госпрограммы.
Ответственный исполнитель организует реализацию госпрограммы в соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", своевременно представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности госпрограммы.
Соисполнители осуществляют реализацию мероприятий госпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями.
Внесение изменений в госпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение рекомендаций управления экономической политики администрации области, сделанных с учетом результатов оценки эффективности реализации госпрограммы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет информацию о госпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) госпрограммы, степени выполнения мероприятий госпрограммы.





Приложение 1
к государственной программе Тамбовской области
"Развитие институтов гражданского общества
на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 № 523, от 09.07.2014 № 737,
от 06.10.2014 № 1196, от 13.01.2015 № 16,
от 17.04.2015 № 384)

№ п/п
Показатель
(индикатор)
(наименование программы,
подпрограммы)
Ед.
изм.
Значения показателей (по годам)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12



2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Государственная программа Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы
1.1.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений, регистрируемых на территории области в течение года
Ед.
60
62
64
66
68
70
74
78
80
1.2.
Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в разработке и реализации различных гражданских инициатив социально значимого характера, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
проценты
16
17
18
20
22
24
26
28
35
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
1.3.
Доля граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности, от общего количества населения области
проценты
32
38
40
48
48,5
48,5
49
49,5
50
1.4.
Количество созданных, модернизированных высокопроизводительных рабочих мест
Ед.
-
-
18
20
23
27
32
43
51
2. Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области"
2.1.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной защите граждан
Ед.
10
15
16
17
18
19
20
21
22
2.2.
Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Чел.
1500
2000
2500
3000
3100
3200
3300
3500
5000
2.3.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций
Ед.
1
1
2
2
2
2
3
3
4
2.4.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка
Ед.
55
60
64
61
62
63
64
65
66
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
2.5.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах
Ед.
60
61
64
63
64
65
66
67
70
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
3. Подпрограмма "Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области"
3.1.
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
проценты
22
22,5
23
24
25
26
27
28
29
3.2.
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет
проценты
21
21,2
21,5
22
22
23
23,5
24
24,5
3.3.
Количество молодежных совещательных структур, созданных на территории области
Ед.
7
15
20
22
24
26
28
29
30
3.4.
Общее количество участников подпрограммы, принявших участие в мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Чел.
-
-
-
-
3000
3300
3600
3900
4200
(п. 3.4 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384)
3.5.
Количество участников образовательных мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Чел.
-
-
-
-
300
330
360
390
420
(п. 3.5 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384)
3.6.
Количество разработанных участниками подпрограммы бизнес-планов
Ед.
-
-
-
-
150
165
180
195
210
(п. 3.6 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384)
3.7.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных участниками подпрограммы
Ед.
-
-
-
-
50
55
60
65
70
(п. 3.7 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384)
4. Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области"
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.07.2014
№ 737)
4.1.
Количество общественно значимых мероприятий, организованных органами исполнительной власти области, различными гражданскими структурами региона (Общественной палатой области, общественными советами, профсоюзными и религиозными объединениями граждан), направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, толерантности, формирование общероссийского гражданского самосознания и духовной общности российской нации
Ед.
88
95
35
55
115
120
125
130
140
(п. 4.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384)
4.2.
Количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания (нарастающим итогом)
Ед.
120
125
130
130
140
150
160
170
180
4.3.
Количество исследовательских работ по проблемам гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания
Ед.
2
2
2
3
4
4
4
5
5
4.4.
Количество участников мероприятий, направленных на популяризацию государственных символов Российской Федерации и Тамбовской области
Чел.
672
1047
1247
1447
1247
1297
1347
1397
1447
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
4.5.
Количество действующих общественных объединений (в том числе: советов, организаций, фондов, клубов, центров и т.д.), осуществляющих деятельность по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения
Ед.
585
590
595
600
605
610
615
620
630
5. Подпрограмма "Укрепление гражданского единства и этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область"
(введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014
№ 1196)
5.1.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Тамбовской области
Проценты
-
73,6
74
75
76
78
80
83
85
5.2.
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности
Проценты
-
53
60
65
66
68
70
75
80
5.3.
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область
Чел.
-
10000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000





Приложение 2
к государственной программе
"Развитие институтов гражданского
общества" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" НА 2014 - 2020
ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 17.04.2015 № 384, от 17.06.2015 № 625,
от 15.09.2015 № 1027)

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации)
по годам, всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области"
1.
Субсидии на мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, разрабатывающих и реализующих программы (проекты) по направлениям:
Управление по связям с общественностью администрации области
Количество граждан - получателей услуг социально ориентированных некоммерческих организаций
Чел.
2014 - 5260;
2014 - 27504,0
10000,0
11700,0
-
5804,0
2015 - 5925;
2015 - 16700,0
-
11700,0
-
5000,0
2016 - 6590;
2016 - 27200,0
10000,0
11500,0
-
5700,0
2017 - 7255;
2017 - 27650,0
10000,0
11600,0
-
6050,0
2018 - 7920;
2018 - 28200,0
10000,0
11700,0
-
6500,0
2019 - 9085;
2019 - 28900,0
10000,0
11900,0
-
7000,0
2020 - 9750;
2020 - 30500,0
10000,0
12000,0
-
8500,0
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

в том числе: выпускников детских домов, которым была оказана поддержка в их социальной адаптации;
Чел.
2014 - 60;
2015 - 65;
2016 - 70;
2017 - 75;
2018 - 80;
2019 - 85;
2020 - 90;
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших поддержку в результате реализации проектов;
Ед.
2014 - 190;
2015 - 28;
2016 - 29;
2017 - 30;
2018 - 31;
2019 - 32;
2020 - 33;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;

одиноких пожилых людей, обеспеченных регулярным уходом;
Чел.
2014 - 100;
2015 - 110;
2016 - 120;
2017 - 130;
2018 - 140;
2019 - 150;
2020 - 160;
социальная адаптация инвалидов и их семей;

инвалидов, получивших социальные услуги;
Чел.
2014 - 500;
2015 - 550;
2016 - 600;
2017 - 650;
2018 - 700;
2019 - 750;
2020 - 800;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

количество реализованных проектов для детей, подростков и молодежи;
Ед.
2014 - 7;
2015 - 8;
2016 - 9;
2017 - 10;
2018 - 11;
2019 - 12;
2020 - 13;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
профилактика социально опасных форм поведения граждан, содействие охране общественного правопорядка;

количество граждан, принявших участие в реализации проектов
Чел.
2015 - 300;
2016 - 300;
2017 - 300;
2018 - 500;
2019 - 750;
2020 - 1000;
профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

количество мероприятий по привлечению граждан к регулярной сдаче донорской крови и ее компонентов;
Ед.
2014 - 12;
2015 - 8;
2016 - 14;
2017 - 15;
2018 - 16;
2019 - 17;
2020 - 18;
оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь;
Чел.
2014 - 1000;
2015 - 1050;
2016 - 1100;
2017 - 1150;
2018 - 1200;
2019 - 1250;
2020 - 1300;
деятельность в области культуры, искусства, духовного развития личности;

количество социокультурных проектов для детей, подростков, молодежи;
Ед.
2014 - 12;
2015 - 13;
2016 - 14;
2017 - 15;
2018 - 16;
2019 - 17;
2020 - 18;
деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации

количество граждан, принявших участие в реализации проектов
Чел.
2014 - 3500;
2015 - 4000;
2016 - 4500;
2017 - 5000;
2018 - 5500;
2019 - 6500;
2020 - 7000;
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 17.06.2015 № 625,
от 15.09.2015 № 1027)
2.
Организация и проведение конкурсов, публичных акций, презентаций и иных мероприятий
Управление по связям с общественностью администрации области, Общественная палата области, ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области"
Количество публичных отчетов социально ориентированных некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации и сети Интернет;
Ед.
2014 - 64;
2014 - 498,0
-
498,0
-
-
2015 - 59;
2015 - 375,4
-
375,4
-
-
2016 - 61;
2016 - 610,0
-
610,0
-
-
2017 - 63;
2017 - 660,0
-
660,0
-
-
2018 - 65;
2018 - 770,0

770,0
-
-
2019 - 67;
2019 - 830,0
-
830,0
-
-
2020 - 70;
2020 - 890,0
-
890,0
-
-
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших внебюджетные средства для реализации социально значимых программ и проектов;
Ед.
2014 - 64;
2015 - 50;
2016 - 60;
2017 - 70;
2018 - 80;
2019 - 90;
2020 - 100;
количество реализованных добровольческих проектов различной направленности;
Ед.
2014 - 12;
2015 - 13;
2016 - 14;
2017 - 15;
2018 - 16;
2019 - 17;
2020 - 18;
количество добровольцев, участвующих в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Чел.
2014 - 600;
2015 - 700;
2016 - 800;
2017 - 900;
2018 - 1000;
2019 - 1300;
2020 - 1500;
3.
Субсидии на реализацию муниципальных программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
Управление по связям с общественностью администрации области
Количество муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), в которых реализуются муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Ед.
2014 - 6;
2014 - 1134,0
-
200,0
934,0
-
2015 - 5;
2015 - 1088,0
-
200,0
888,0
-
2016 - 8;
2016 - 650,0
-
200,0
450,0
-
2017 - 10;
2017 - 650,0
-
200,0
450,0
-
2018 - 12;
2018 - 750,0
-
200,0
550,0
-
2019 - 13;
2019 - 750,0
-
200,0
550,0
-
2020 - 15
2020 - 750,0
-
200,0
550,0
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
4.
Обеспечение участия работников социально ориентированных некоммерческих организаций области во всероссийских и межрегиональных мероприятиях
Управление по связям с общественностью администрации области
Количество участников мероприятий - работников социально ориентированных некоммерческих организаций
Чел.
2014 - 6;
2014 - 50,0
-
50,0
-
-
2015 - 5;
2015 - 50,0
-
50,0
-
-
2016 - 5;
2016 - 50,0
-
50,0
-
-
2017 - 5;
2017 - 50,0
-
50,0
-
-
2018 - 5;
2018 - 50,0
-
50,0
-
-
2019 - 5;
2019 - 50,0
-
50,0
-
-
2020 - 5
2020 - 50,0
-
50,0
-
-
5.
Обеспечение работы информационного сайта в сети Интернет
Управление по связям с общественностью администрации области
Посещаемость информационного сайта пользователями сети Интернет
Чел.
2014 - 4000;
2014 - 10,0
-
10,0
-
-
2015 - 4100;
2015 - 10,0
-
10,0
-
-
2016 - 4200;
2016 - 10,0
-
10,0
-
-
2017 - 4300;
2017 - 10,0
-
10,0
-
-
2018 - 4400;
2018 - 10,0
-
10,0
-
-
2019 - 4500;
2019 - 10,0
-
10,0
-
-
2020 - 4600
2020 - 10,0
-
10,0
-
-

Всего по подпрограмме:




197479,4
60000,0
88553,4
4372,0
44554,0
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

Итого по подпрограмме:




2014 - 29196,0
10000,0
12458,0
934,0
5804,0
2015 - 18223,4
-
12335,4
888,0
5000,0
2016 - 28520,0
10000,0
12370,0
450,0
5700,0
2017 - 29020,0
10000,0
12520,0
450,0
6050,0
2018 - 29780,0
10000,0
12730,0
550,0
6500,0
2019 - 30540,0
10000,0
12990,0
550,0
7000,0
2020 - 32200,0
10000,0
13150,0
550,0
8500,0
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
Подпрограмма "Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области"
1.
Реализация мероприятий по работе с детьми и молодежью:
проведение мероприятий по повышению эффективности работы с молодежью;
субсидии бюджетным учреждениям на реализацию мероприятий по работе с детьми и молодежью
Управление по связям с общественностью администрации области, управление культуры и архивного дела области
Количество молодежи, принявшей участие в мероприятиях
Чел.
2014 - 20100;
2014 - 3271,5
-
3271,5
-
-
2015 - 22500;
2015 - 1758,4
-
1758,4
-
-
2016 - 23500;
2016 - 7020,0
-
7020,0
-
-
2017 - 27000;
2017 - 7435,0
-
7435,0
-
-
2018 - 28000;
2018 - 8275,0
-
8275,0
-
-
2019 - 28000;
2019 - 8275,0
-
8275,0
-
-
2020 - 30000;
2020 - 8700,0
-
8700,0
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
2.
Стипендии и гранты на поддержку талантливых детей и молодежи
Управление образования и науки области
Количество представителей талантливой молодежи, получивших адресную поддержку
Чел.
2014 - 53;
2014 - 1325,0
-
1325,0
-
-
2015 - 92;
2015 - 1315,0
-
1315,0
-
-
2016 - 52;
2016 - 1546,0
-
1546,0
-
-
2017 - 98;
2017 - 1546,0
-
1546,0
-
-
2018 - 98;
2018 - 1546,0
-
1546,0
-
-
2019 - 98;
2019 - 1635,0
-
1635,0
-
-
2020 - 98
2020 - 1635,0
-
1635,0
-
-
3.
Подготовка инновационных управленческих кадров для экономики области
Управление образования и науки области
Количество слушателей "Школы губернаторского резерва"
Чел.
2014 - 40;
2014 - 802,8
-
802,8
-
-
2015 - 45;
2015 - 1100,0
-
1100,0
-
-
2016 - 50;
2016 - 2400,0
-
2400,0
-
-
2017 - 50;
2017 - 2400,0
-
2400,0
-
-
2018 - 50;
2018 - 2400,0
-
2400,0
-
-
2019 - 50;
2019 - 2400,0
-
2400,0
-
-
2020 - 50;
2020 - 2400,0
-
2400,0
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
4.
Проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление по связям с общественностью администрации области
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных участниками подпрограммы
Ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 50;
2016 - 10000,0
8000,0
2000,0 <*>
-
-
2017 - 55;
2017 - 10000,0
8000,0
2000,0 <*>
-
-
2018 - 60;
2018 - 10000,0
8000,0
2000,0 <*>
-
-
2019 - 65;
2019 - 10000,0
8000,0
2000,0 <*>
-
-
2020 - 70
2020 - 10000,0
8000,0
2000,0 <*>
-
-

Всего по подпрограмме




118770,7
40000,0
78770,7
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

Итого по подпрограмме:




2014 - 5399,3
-
5399,3
-
-

2015 - 4173,4
-
4173,4
-
-

2016 - 20966,0
8000,0
12966,0
-
-

2017 - 21381,0
8000,0
13381,0
-
-

2018 - 21806,0
8000,0
13806,0
-
-

2019 - 22310,0
8000,0
14310,0
-
-

2020 - 22735,0
8000,0
14735,0
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области"
1.
Проведение мероприятий в ознаменование дней воинской славы России, памятных дней и дат России, Тамбовской области
Управление делами администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление образования и науки области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление культуры и архивного дела области
Количество мероприятий
Ед.
2014 - 35;
2014 - 2149,5
-
1989,5
-
160
2015 - 8;
2015 - 1669,0
-
1469,0
-
200
2016 - 9;
2016 - 3480,0
-
3180,0
-
300
2017 - 9;
2017 - 3740,0
-
3290,0
-
450
2018 - 10;
2018 - 4105,0
-
3605,0
-
500
2019-10;
2019 - 4145,0
-
3645,0
-
500
2020-11
2020 - 4400,0
-
3900,0
-
500

Количество участников мероприятий
Чел.
2014 - 14150;
-
-
-
-
-
2015 - 18645;
-
-
-
-
-
2016 - 18800;
-
-
-
-
-
2017 - 19000;
-
-
-
-
-
2018 - 19155;
-
-
-
-
-
2019 - 19355;
-
-
-
-
-
2020 - 19505
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
2.
Проведение мероприятий, приуроченных к празднованию 70-летия Победы в ВОВ 1941 - 1945 гг.
Управление по связям с общественностью администрации области
Количество мероприятий
Ед.
2015 - 18
2015 - 1760,0
-
1760,0
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
3.
Выделение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области по результатам областного конкурса на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию населения в муниципальных районах и городских округах области
Управление по связям с общественностью администрации области
Количество городских округов и муниципальных районов - получателей субсидий
Ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 6;
2016 - 80,0
-
80,0
-
-
2017 - 6;
2017 - 85,0
-
85,0
-
-
2018 - 6;
2018 - 90,0
-
90,0
-
-
2019 - 6;
2019 - 95,0
-
95,0
-
-
2020 - 6
2020 - 100,0
-
100,0
-
-
4.
Субсидии бюджетным учреждениям, при которых функционируют центры патриотического воспитания
Управление образования и науки области
Количество учреждений
Ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 4;
2016 - 20,0
-
20,0
-
-
2017 - 4;
2017 - 20,0
-
20,0
-
-
2018 - 5;
2018 - 25,0
-
25,0
-
-
2019 - 5;
2019 - 25,0
-
25,0
-
-
2020 - 6
2020 - 30,0
-
30,0
-
-
5.
Развитие военно-шефской работы
Управление по связям с общественностью администрации области
Количество участников мероприятий
Чел.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 200,0;
2016 - 310,0;
-
310,0
-
-
2017 - 210;
2017 - 310,0;
-
310,0
-
-
2018 - 220,0;
2018 - 310,0;
-
310,0
-
-
2019 - 230,0;
2019 - 320,0;
-
320,0
-
-
2020 - 250,0
2020 - 320,0;
-
320,0
-
-
6.
Проведение мероприятий, направленных на популяризацию государственных символов Российской Федерации и Тамбовской области
Управление по связям с общественностью администрации области, управление образования и науки области
Количество участников мероприятий
Чел.
2014 - 1247;
-
-
-
-
-
2015 - 1339;
-
-
-
-
-
2016 - 1449;
2016 - 130,0
-
130,0
-
-
2017 - 1559;
2017 - 140,0
-
140,0
-
-
2018 - 1169;
2018 - 140,0
-
140,0
-
-
2019 - 1759;
2019 - 150,0
-
150,0

-
2020 - 1869
2020 - 155,0
-
155,0
-
-
7.
Обеспечение награждения почетным знаком "За активную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" и памятной медалью "Патриот России"
Управление государственной службы и организационной работы администрации области
Количество награжденных
Чел.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 15;
2016 - 55,0
-
55,0
-
-
2017 - 15;
2017 - 55,0
-
55,0
-
-
2018 - 15;
2018 - 55,0
-
55,0
-
-
2019 - 15;
2019 - 55,0
-
55,0
-
-
2020 - 15
2020 - 55,0
-
55,0
-
-
8.
Организационная и информационная поддержка мероприятий патриотической направленности
Управление по связям с общественностью администрации области, управление образования и науки области, управление культуры и архивного дела области
Количество участников мероприятий
Чел.
2014 - 1000
2014 - 225,0
-



2015 - 1032;
-
-



2016 - 1134;
2016 - 164,0
-



2017 - 1235;
2017 - 164,0
-



2018 - 1337;
2018 - 165,0
-



2019 - 1440;
2019 - 167,0
-



2020 - 1542
2020 - 167,0
-



(п. 8 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

Всего по подпрограмме




29630,5
-
27020,5
-
2610
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

Итого по подпрограмме:




2014 - 2374,5
-
2214,5
-
160






2015 - 3429,0
-
3229,0
-
200






2016 - 4239,0
-
3939,0
-
300






2017 - 4514,0
-
4064,0
-
450






2018 - 4890,0
-
4390,0
-
500






2019 - 4957,0
-
4457,0
-
500






2020 - 5227,0
-
4727,0
-
500
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
Подпрограмма "Укрепление гражданского единства и содействие этнокультурному развитию народов, населяющих Тамбовскую область" на 2015 - 2020 годы
1.
Проведение информационной кампании, направленной на укрепление гражданского единства народов, населяющих Тамбовскую область
Управление пресс-службы и информации администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление образования и науки области, ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области"
Количество макетов социальной рекламы
Ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 60;
5785,0
5730,0
55,0
-
-
2017 - 70;
5955,0
5900,0
55,0
-
-
2018 - 80;
6125,0
6070,0
55,0
-
-
2019 - 90;
6445,0
6390,0
55,0
-
-
2020 - 100
6675,0
6620,0
55,0
-
-
Количество вышедших в эфир теле- (радио) программ (рубрик)
Ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 110;
-
-
-
-
-
2017 - 120;
-
-
-
-
-
2018 - 130;
-
-
-
-
-
2019 - 140;
-
-
-
-
-
2020 - 150
-
-
-
-
-
Посещаемость портала "Толерантность" пользователями информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Чел.

-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2015 - 360;
-
-
-
-
-
2016 - 400;
-
-
-
-
-
2017 - 450;
-
-
-
-
-
2018 - 500;
-
-
-
-
-
2019 - 600;
-
-
-
-
-
2020 - 700
-
-
-
-
-
2.
Организация и проведение информационно-методических и просветительских мероприятий
Управление образования и науки области, управление культуры и архивного дела области, управление по связям с общественностью администрации области
Количество мероприятий
Ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 11;
1480,0
250,0
1100,0
-
130,0
2017 - 12;
1625,0
300,0
1175,0
-
150,0
2018 - 13;
1685,0
350,0
1185,0
-
150,0
2019 - 14;
1745,0
350,0
1245,0
-
150,0
2020 - 15
1805,0
400,0
1255,0
-
150,0
Количество участников мероприятий
Чел.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 3420
-
-
-
-
-
2017 - 3480;
-
-
-
-
-
2018 - 3540;
-
-
-
-
-
2019 - 3600;
-
-
-
-
-
2020 - 3680





Количество экземпляров информационно-справочных материалов, методических пособий
Ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 1500;
-
-
-
-
-
2017 - 2000;
-
-
-
-
-
2018 - 2500;
-
-
-
-
-
2019 - 3000;
-
-
-
-
-
2020 - 3500





3.
Субсидии бюджетным учреждениям, осуществляющим деятельность по возрождению народных ремесел и традиций
Управление образования и науки области
Оснащенность современным оборудованием
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 20;
4000,0
2300,0
1000,0
-
700,0
2017 - 25;
4000,0
2300,0
1000,0
-
700,0
2018 - 30;
4000,0
2300,0
1000,0
-
700,0
2019 - 35;
4000,0
2300,0
1000,0
-
700,0
2020 - 40
4000,0
2300,0
1000,0

700,0
4.
Организация и проведение фестивалей детей, подростков и молодежи "Большой казачий круг" (с участием членов Тамбовского Отдельского казачьего общества)
Управление образования и науки области
Количество участников
Ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 110;
470,0
300,0
-
-
170,0
2017 - 120;
470,0
300,0
-
-
170,0
2018 - 130;
470,0
300,0
-
-
170,0
2019 - 150;
470,0
300,0
-
-
170,0
2020 - 200
470,0
300,0
-
-
-
5.
Организация и проведение культурно-массовых мероприятий
Управление культуры и архивного дела области
Количество участников
Чел.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 33000;
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
2017 - 34000;
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
2018 - 35000;
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
2019 - 38000;
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
2020 - 40000
5500,0
3250,0
2250,0


6.
Создание (на базе ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области) и обеспечение работы (включая материально-техническое оснащение и обучение специалистов) колл-центра по приему и систематизации информации о предконфликтных и конфликтных ситуациях в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений
Управление по связям с общественностью администрации области, ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области"
Оснащенность современным оборудованием
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2016 - 40;
2500,0
2500,0
-
-
-
2017 - 50;
2500,0
2500,0
-
-
-
2018 - 60;
2500,0
2500,0
-
-
-
2019 - 70;
2500,0
2500,0
-
-
-
2020 - 90
2500,0
2500,0
-
-
-

Всего по подпрограмме:




101675,0
74110,0
22485,0
-
5080,0

Итого по подпрограмме:




-
-
-
-
-






-
-
-
-
-






2016 - 19735,0
14330,0
4405,0
-
1000,0






2017 - 20050,0
14550,0
4480,0
-
1020,0






2018 - 20280,0
14770,0
4490,0
-
1020,0






2019 - 20660,0
15090,0
4550,0
-
1020,0






2020 - 20950,0
15370,0
4560,0
-
1020,0
Прочие мероприятия в установленной сфере деятельности
1.
Проведение социологических исследований и опросов
Управление по связям с общественностью администрации области
Количество социологических исследований, проведенных на территории области
Ед.
2014 - 35;
2014 - 2000,0
-
2000,0
-
-
2015 - 33;
2015 - 1803,1
-
1803,1
-
-
2016 - 35;
2016 - 2300,0
-
2300,0
-
-
2017 - 35;
2017 - 4800,0
-
4800,0
-
-
2018 - 35;
2018 - 5300,0
-
5300,0
-
-
2019 - 35;
2019 - 5800,0
-
5800,0
-
-
2020 - 35
2020 - 6300,0
-
6300,0
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
2.
Обеспечение деятельности ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области"
Управление по связям с общественностью администрации области
Количество штатных единиц
Ед.
2014 - 9,25;
2014 - 5003,6
-
5003,6
-
-
2015 - 9,25;
2015 - 4340,8
-
4340,8
-
-
2016 - 9,25;
2016 - 5020,5
-
5020,5
-
-
2017 - 9,25;
2017 - 5022,4
-
5022,4
-
-
2018 - 9,25;
2018 - 5022,4
-
5022,4
-
-
2019 - 9,25;
2019 - 5022,4
-
5022,4
-
-
2020 - 9,25
2020 - 5022,4
-
5022,4
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
3.
Субвенция на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния
Отдел записи актов гражданского состояния области
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния
Ед.
2014 - 42141;
2014 - 7406,1
7406,1
-
-
-
2015 - 42000;
2015 - 8670,1
8670,1
-
-
-
2016 - 42600;
2016 - 9998,0
9998,0
-
-
-
2017 - 42600;
2017 - 9998,0
9998,0
-
-
-
2018 - 42600;
2018 - 9998,0
9998,0
-
-
-
2019 - 42600;
2019 - 9998,0
9998,0
-
-
-
2020 - 42600
2020 - 9998,0
9998,0
-
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
4.
Субвенция на осуществление переданных органам местного самоуправления Тамбовской области в соответствии с Законом области от 22.02.2005 № 293-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
Отдел записи актов гражданского состояния области
Количество совершенных юридически значимых действий
Ед.
2014 - 67180;
2014 - 48586,2
48586,2
-
-
-
2015 - 96000;
2015 - 43414,9
43414,9
-
-
-
2016 - 70520;
2016 - 47739,8
47739,8
-
-
-
2017 - 70520;
2017 - 47739,8
47739,8
-
-
-
2018 - 70520;
2018 - 47739,8
47739,8
-
-
-
2019 - 70520;
2019 - 47739,8
47739,8
-
-
-
2020 - 70520
2020 - 47739,8
47739,8
-
-
-
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

Всего по госпрограмме




907079,5
570876,3
279587,2
4372,0
52244,0
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

Итого по госпрограмме




2014 - 99965,7
65992,3
27075,4
934,0
5964,0






2015 - 84054,7
52085,0
25881,7
888,0
5200,0






2016 - 138518,3
90067,8
41000,5
450,0
7000,0






2017 - 142525,2
90287,8
44267,4
450,0
7520,0






2018 - 144816,2
90507,8
45738,4
550,0
8020,0






2019 - 147027,2
90827,8
47129,4
550,0
8520,0






2020 - 150172,2
91107,8
48494,4
550,0
10020,0
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)





Приложение 3
к государственной программе
"Развитие институтов гражданского
общества" на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" НА 2014 - 2020
ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 15.09.2015 № 1027)

Статус
Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
бюджет области
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Тамбовской области
"Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы
всего
2014
99965,7
65992,3
27075,4
934,0
5964,0
2015
84054,7
52085,0
25881,7
888,0
5200,0
2016
138518,3
90067,8
41000,5
450,0
7000,0
2017
142525,2
90287,8
44267,4
450,0
7520,0
2018
144816,2
90507,8
45738,4
550,0
8020,0
2019
147027,2
90827,8
47129,4
550,0
8520,0
2020
150172,2
91107,8
48494,4
550,0
10020,0
ответственный исполнитель - управление по связям с общественностью администрации области
2014
38131,1
10000,0
21233,1
934,0
5964,0
2015
28085,7
-
21997,7
888,0
5200,0
2016
46659,5
12500,0
27579,5
450,0
6130,0
2017
50321,4
12500,0
30721,4
450,0
6650,0
2018
52222,4
12500,0
32022,4
550,0
7150,0
2019
53909,4
12500,0
33209,4
550,0
7650,0
2020
56704,4
12500,0
34504,4
550,0
9150,0
соисполнитель - управление образования и науки области
2014
2127,8
-
2127,8
-
-
2015
2415,0
-
2415,0
-
-
2016
10356,0
2850,0
6636,0
-
870,0
2017
10481,0
2900,0
6711,0
-
870,0
2018
10551,0
2950,0
6731,0
-
870,0
2019
10705,0
2950,0
6885,0
-
870,0
2020
10775,0
3000,0
6905,0
-
870,0
соисполнитель - управление по физической культуре и спорту области
2014
300,0
-
300,0
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
400,0
-
400,0
-
-
2017
450,0
-
450,0
-
-
2018
500,0
-
500,0
-
-
2019
550,0
-
550,0
-
-
2020
600,0
-
600,0
-
-
соисполнитель - управление культуры и архивного дела области
2014
1725,0
-
1725,0
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
5725,0
3250,0
2475,0
-
-
2017
5725,0
3250,0
2475,0
-
-
2018
5725,0
3250,0
2475,0
-
-
2019
5725,0
3250,0
2475,0
-
-
2020
5725,0
3250,0
2475,0
-
-
соисполнитель - управление государственной службы и организационной работы администрации области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
55,0
-
55,0
-
-
2017
55,0
-
55,0
-
-
2018
55,0
-
55,0
-
-
2019
55,0
-
55,0
-
-
2020
55,0
-
55,0
-
-
соисполнитель - управление делами администрации области
2014
1689,5
-
1689,5
-
-
2015
1469,0
-
1469,0
-
-
2016
1800,0
-
1800,0
-
-
2017
1800,0
-
1800,0
-
-
2018
1900,0
-
1900,0
-
-
2019
1900,0
-
1900,0
-
-
2020
1900,0
-
1900,0
-
-
соисполнитель - управление по развитию промышленности и предпринимательства области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
2017
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
2018
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
2019
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
2020
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
соисполнитель - отдел записи актов гражданского состояния Тамбовской области
2014
55992,3
55992,3
-
-
-
2015
52085,0
52085,0
-
-
-
2016
57737,8
57737,8
-
-
-
2017
57737,8
57737,8
-
-
-
2018
57737,8
57737,8
-
-
-
2019
57737,8
57737,8
-
-
-
2020
57737,8
57737,8
-
-
-
соисполнитель - управление пресс-службы и информации администрации области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
5785,0
5730,0
55,0
-
-
2017
5955,0
5900,0
55,0
-
-
2018
6125,0
6070,0
55,0
-
-
2019
6445,0
6390,0
55,0
-
-
2020
6675,0
6620,0
55,0
-
-
Подпрограмма 1
"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области"
всего
2014
29196,0
10000,0
12458,0
934,0
5804,0
2015
18223,4
-
12335,4
888,0
5000,0
2016
28520,0
10000,0
12370,0
450,0
5700,0
2017
29020,0
10000,0
12520,0
450,0
6050,0
2018
29780,0
10000,0
12730,0
550,0
6500,0
2019
30540,0
10000,0
12990,0
550,0
7000,0
2020
32200,0
10000,0
13150,0
550,0
8500,0


ответственный исполнитель - управление по связям с общественностью администрации области
2014
29196,0
10000,0
12458,0
934,0
5804,0
2015
18223,4
-
12335,4
888,0
5000,0
2016
28520,0
10000,0
12370,0
450,0
5700,0
2017
29020,0
10000,0
12520,0
450,0
6050,0
2018
29780,0
10000,0
12730,0
550,0
6500,0
2019
30540,0
10000,0
12990,0
550,0
7000,0
2020
32200,0
10000,0
13150,0
550,0
8500,0
Подпрограмма 2
"Развитие социально-экономической активности молодежи Тамбовской области"
всего
2014
5399,3
-
5399,3
-
-
2015
4173,4
-
4173,4
-
-
2016
20966,0
8000,0
12966,0
-
-
2017
21381,0
8000,0
13381,0
-
-
2018
21806,0
8000,0
13806,0
-
-
2019
22310,0
8000,0
14310,0
-
-
2020
22735,0
8000,0
14735,0
-
-


ответственный исполнитель - управление по связям с общественностью администрации области
2014
1771,5
-
1771,5
-
-
2015
1758,4
-
1758,4
-
-
2016
7020,0
-
7020,0
-
-
2017
7435,0
-
7435,0
-
-
2018
7860,0
-
7860,0
-
-
2019
8275,0
-
8275,0
-
-
2020
8700,0
-
8700,0
-
-


соисполнитель - управление образования и науки области
2014
2127,8
-
2127,8
-
-
2015
2415,0
-
2415,0
-
-
2016
3946,0
-
3946,0
-
-
2017
3946,0
-
3946,0
-
-
2018
3946,0
-
3946,0
-
-
2019
4035,0
-
4035,0
-
-
2020
4035,0
-
4035,0
-
-


соисполнитель - управление по развитию промышленности и предпринимательства области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
2017
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
2018
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
2019
10000,0
8000,0
2000,0
-
-
2020
10000,0
8000,0
2000,0
-
-


соисполнитель - управление культуры и архивного дела области
2014
1500,0
-
1500,0
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3
"Патриотическое воспитание населения Тамбовской области"
всего
2014
2374,5
-
2214,5
-
160,0
2015
3429,0
-
3229,0
-
200,0
2016
4239,0
-
3939,0
-
300,0
2017
4514,0
-
4064,0
-
450,0
2018
4890,0
-
4390,0
-
500,0
2019
4957,0
-
4457,0
-
500,0
2020
5227,0
-
4727,0
-
500,0


ответственный исполнитель - управление по связям с общественностью администрации области
2014
160,0
-
-
-
160,0
2015
1960,0
-
1760,0
-
200,0
2016
1169,0
-
869,0
-
300,0
2017
1394,0
-
944,0
-
450,0
2018
1610,0
-
1110,0
-
500,0
2019
1622,0
-
1122,0
-
500,0
2020
1832,0
-
1332,0
-
500,0


соисполнитель - управление делами администрации области
2014
1689,5
-
1689,5
-
-
2015
1469,0
-
1469,0
-
-
2016
1800,0
-
1800,0
-
-
2017
1800,0
-
1800,0
-
-
2018
1900,0
-
1900,0
-
-
2019
1900,0
-
1900,0
-
-
2020
1900,0
-
1900,0
-
-


соисполнитель - управление образования и науки области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
590,0
-
590,0
-
-
2017
590,0
-
590,0
-
-
2018
600,0
-
600,0
-
-
2019
605,0
-
605,0
-
-
2020
615,0
-
615,0
-
-


соисполнитель - управление по физической культуре и спорту области
2014
300
-
300
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
400,0
-
400,0
-
-
2017
450,0
-
450,0
-
-
2018
500,0
-
500,0
-
-
2019
550,0
-
550,0
-
-
2020
600,0
-
600,0
-
-


соисполнитель - управление культуры и архивного дела области
2014
225
-
225
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
225,0
-
225,0
-
-
2017
225,0
-
225,0
-
-
2018
225,0
-
225,0
-
-
2019
225,0
-
225,0
-
-
2020
225,0
-
225,0
-
-


соисполнитель - управление государственной службы и организационной работы администрации области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
55,0
-
55,0
-
-
2017
55,0
-
55,0
-
-
2018
55,0
-
55,0
-
-
2019
55,0
-
55,0
-
-
2020
55,0
-
55,0
-
-
Подпрограмма 4
"Укрепление гражданского единства и этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область"
всего
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
19735,0
14330,0
4405,0
-
1000,0
2017
20050,0
14550,0
4480,0
-
1020,0
2018
20280,0
14770,0
4490,0
-
1020,0
2019
20660,0
15090,0
4550,0
-
1020,0
2020
20950,0
15370,0
4560,0
-
1020,0


ответственный исполнитель - управление по связям с общественностью администрации области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
2630,0
2500,0
-
-
130,0
2017
2650,0
2500,0
-
-
150,0
2018
2650,0
2500,0
-
-
150,0
2019
2650,0
2500,0
-
-
150,0
2020
2650,0
2500,0
-
-
150,0


соисполнитель - управление пресс-службы и информации администрации области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
5785,0
5730,0
55,0
-
-
2017
5955,0
5900,0
55,0
-
-
2018
6125,0
6070,0
55,0
-
-
2019
6445,0
6390,0
55,0
-
-
2020
6675,0
6620,0
55,0
-
-


соисполнитель - управление образования и науки области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
5820,0
2850,0
2100,0
-
870,0
2017
5945,0
2900,0
2175,0
-
870,0
2018
6005,0
2950,0
2185,0
-
870,0
2019
6065,0
2950,0
2245,0
-
870,0
2020
6125,0
3000,0
2255,0
-
870,0


соисполнитель - управление культуры и архивного дела области
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
2017
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
2018
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
2019
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
2020
5500,0
3250,0
2250,0
-
-
Прочие мероприятия в установленной сфере деятельности

всего
2014
62995,9
55992,3
7003,6
-
-
2015
58228,9
52085,0
6143,9
-
-
2016
65058,3
57737,8
7320,5
-
-
2017
67560,2
57737,8
9822,4
-
-
2018
68060,2
57737,8
10322,4
-
-
2019
68560,2
57737,8
10822,4
-
-
2020
69060,2
57737,8
11322,4
-
-


ответственный исполнитель - управление по связям с общественностью администрации области
2014
7003,6
-
7003,6
-
-
2015
6143,9
-
6143,9
-
-
2016
7320,5
-
7320,5
-
-
2017
9822,4
-
9822,4
-
-
2018
10322,4
-
10322,4
-
-
2019
10822,4
-
10822,4
-
-
2020
11322,4
-
11322,4
-
-


ответственный исполнитель - отдел записи актов гражданского состояния Тамбовской области
2014
55992,3
55992,3
-
-
-
2015
52085,0
52085,0
-
-
-
2016
57737,8
57737,8
-
-
-
2017
57737,8
57737,8
-
-
-
2018
57737,8
57737,8
-
-
-
2019
57737,8
57737,8
-
-
-
2020
57737,8
57737,8
-
-
-





Приложение 4
к государственной программе Тамбовской области
"Развитие институтов гражданского общества
на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 № 523, от 18.08.2014 № 937,
от 06.10.2014 № 1196, от 13.01.2015 № 16,
от 04.03.2015 № 213, от 17.04.2015 № 384,
от 17.06.2015 № 625, от 15.09.2015 № 1027)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление по связям с общественностью администрации области
Соисполнители Подпрограммы
Общественная палата Тамбовской области (по согласованию);
Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты
Тамбовской области"
Цель Подпрограммы
Формирование необходимых институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению области
Задачи Подпрограммы
Оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов);
обеспечение прозрачности и конкурентности системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций области;
оказание содействия реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городах и районах области;
развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;
обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО)
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной защите граждан (22 в 2020 году);
количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (5000 человек в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций (4 в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка (66 в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах (70 в 2020 году)
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства бюджета Тамбовской области и федерального бюджета.
Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составят 197479,4 тыс. рублей:
2014 год - 29196,0 тыс. рублей;
2015 год - 18223,4 тыс. рублей;
2016 год - 28520,0 тыс. рублей;
2017 год - 29020,0 тыс. рублей;
2018 год - 29780,0 тыс. рублей;
2019 год - 30540,0 тыс. рублей;
2020 год - 32200,0 тыс. рублей;
в том числе:
федерального бюджета 60000,0 тыс. рублей:
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 10000,0 тыс. рублей;
2017 год - 10000,0 тыс. рублей;
2018 год - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год - 10000,0 тыс. рублей;
2020 год - 10000,0 тыс. рублей;
бюджета Тамбовской области 88553,4 тыс. рублей:
2014 год - 12458,0 тыс. рублей;
2015 год - 12335,4 тыс. рублей;
2016 год - 12370,0 тыс. рублей;
2017 год - 12520,0 тыс. рублей;
2018 год - 12730,0 тыс. рублей;
2019 год - 12990,0 тыс. рублей;
2020 год - 13150,0 тыс. рублей;
местных бюджетов 4372,0 тыс. рублей:
2014 год - 934,0 тыс. рублей;
2015 год - 888,0 тыс. рублей;
2016 год - 450,0 тыс. рублей;
2017 год - 450,0 тыс. рублей;
2018 год - 550,0 тыс. рублей;
2019 год - 550,0 тыс. рублей;
2020 год - 550,0 тыс. рублей;
внебюджетных средств 44554,0 тыс. рублей:
2014 год - 5804,0 тыс. рублей;
2015 год - 5000,0 тыс. рублей;
2016 год - 5700,0 тыс. рублей;
2017 год - 6050,0 тыс. рублей;
2018 год - 6500,0 тыс. рублей;
2019 год - 7000,0 тыс. рублей;
2020 год - 8500,0 тыс. рублей.
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Существенной особенностью формирующегося в настоящее время регионального рынка социальных услуг является то, что его наиболее активными субъектами, наряду с государственными или муниципальными учреждениями соответствующего профиля, должны являться социально ориентированные некоммерческие организации, созданные для участия в решении различных социальных проблем.
Официальное начало возникновения сектора СО НКО было положено принятием Федерального закона от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Фактически сектор СО НКО формируется в области, как и в целом по стране, уже более двух десятилетий.
Следует отметить, что развитие сектора СО НКО в области сталкивается с целым комплексом различных проблем.
К их числу могут быть отнесены:
отсутствие достаточного количества кадров, подготовленных для работы в некоммерческом секторе, недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих организаций;
отсутствие необходимых для поддержания деятельности и дальнейшего развития некоммерческих организаций материальных и финансовых ресурсов, льгот по налоговым и иным платежам, помещений и оборудования;
слабое развитие благотворительности (ее "теневой" характер), неумение некоммерческих организаций региона работать с бизнес-структурами;
недостаточное развитие добровольческого (волонтерского) движения, его фрагментарность и эпизодичность;
слабая общественная поддержка деятельности некоммерческих организаций, отсутствие у населения области доверия и интереса к их работе и опыту.
Наиболее выраженным следствием этих проблем стала тенденция сокращения общего количества некоммерческих организаций, действующих на территории области.
Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) на территории области в 2010 году составляло 1320, в 2011 - 1070, в 2012 - 1008.
Область находится на последнем месте в Центральном федеральном округе по количеству социально ориентированных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на 1 тыс. человек населения (0,65). Данные были получены при анализе информации, размещенной на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации и официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (оценка численности постоянного населения на 01.01.2013). На указанную выше дату в области насчитывалось 698 социально ориентированных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. В этот показатель не включены некоммерческие организации, на которые не распространяется действие федерального и областного законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций: государственные (муниципальные учреждения), государственные компании, государственные корпорации, политические партии и их структурные подразделения, садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие товарищества, объединения (союзы) крестьянских (фермерских) хозяйств, товарищества собственников жилья.
Весьма незначительным остается количество действующих на территории области благотворительных организаций, в 2012 году число таких организаций сократилось до 22 (в 2011 их было 24). В течение трех последних лет (2010 - 2012 годы) в регионе была создана и работает только одна специализированная некоммерческая организация управления целевым капиталом (Некоммерческая специализированная организация "Фонд целевого капитала ТГУ имени Г.Р.Державина").
В соответствии со сведениями территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) в 2011 году объем услуг (выполненных работ), оказанных некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта составил 0,04%.
Численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, составила чуть более 700 человек. Средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, составила в 2013 году 515 человек.
Согласно методическим рекомендациям Министерства экономического развития Российской Федерации уровень развития регионального сектора СО НКО (а также благотворительной деятельности и добровольчества) определяется при анализе таких показателей, как:
рост количества некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации;
рост численности работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации;
увеличение объема продукции (работ, услуг), выполненного на территории субъекта Российской Федерации некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта;
увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации;
увеличение количества зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации благотворительных организаций;
увеличение количества зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом.
Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что в настоящий момент сектор СО НКО в области фактически находится в состоянии стагнации.
Тем не менее, данный сектор обладает значительным потенциалом развития.
СО НКО области адекватно реагируют на сложные и неоднозначные явления общественно-политического характера, возникающие в ходе социально-экономического развития области, стремятся к конструктивному взаимодействию с органами исполнительной власти области и местного самоуправления, пытаются отыскать свою "нишу" на формирующемся региональном рынке поставщиков социальных услуг.
Только в 2012 году СО НКО - получателями поддержки администрации области было реализовано свыше 50 программ (проектов) общественно значимого характера.
Было организовано и проведено свыше 200 некоммерческих мероприятий консультационного, просветительского, образовательного, культурно-нравственного, оздоровительного, спортивного и досугового характера, в которых приняли участие более 30 тыс. жителей области.
4715 гражданам были предоставлены социальные услуги в соответствии с положениями Национального стандарта Российской Федерации "Социальное обслуживание населения. Термины и определения" (ГОСТ Р 52495-2005, утвержден Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 532-ст).
СО НКО - получателями поддержки администрации области было привлечено для осуществления своих программ 4251,0 тыс. рублей внебюджетных средств.
Традиционным стало участие СО НКО области в конкурсах на предоставление государственной поддержки из средств федерального бюджета некоммерческим неправительственным организациям, реализующим социально значимые проекты и участвующим в развитии гражданского общества.
В 2007 году среди победителей федеральных конкурсов было 16 областных организаций, в 2008 году - 8 организаций, в 2009 - 4 организации, в 2010, 2011 и 2012 годах - по 5 организаций. Максимальная сумма полученных некоммерческими организациями области федеральных грантов составила 6170,0 тыс. рублей (2008 год), минимальная - 3100,0 тыс. рублей (2011 год).
В 2011 году областными организациями было подано 28 заявок на участие в федеральных конкурсах, в 2012 году - 47 заявок.
Общая сумма грантов, полученных СО НКО области в 2012 году по итогам федеральных конкурсов, составила 3965,0 тыс. рублей.
СО НКО области накоплен значительный опыт деятельности по разработке и реализации проектов в сфере профилактики социального сиротства, поддержки материнства и детства, охраны здоровья граждан, предупреждения социально опасных явлений в подростковой и молодежной среде, социальной адаптации инвалидов и их семей.
Как правило, эти проекты направлены на охрану детского здоровья и приобщение к здоровому образу жизни, социально-педагогическую и творческую реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями, предотвращение правонарушений несовершеннолетних, повышение качества жизни людей пожилого возраста, развитие межнационального сотрудничества, приобщение молодежи к общественно полезной деятельности.
Некоторые областные некоммерческие организации работают по вышеназванным направлениям уже в течение многих лет: Некоммерческое партнерство "Четвертое измерение", Тамбовская городская общественная организация "Спортивный клуб "Феникс", Тамбовское региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд", Автономная некоммерческая организация "Региональный центр образовательных технологий", Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз социальных педагогов и социальных работников", Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Ассоциация молодых инвалидов России "Аппарель", Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Региональное общественное движение активных доноров Тамбовской области "ДОНОРЫ ТАМБОВЩИНЫ", Автономная некоммерческая организация "Молодежный Информационный Ресурс".
Другие некоммерческие организации начали развивать данные виды деятельности сравнительно недавно (Тамбовская региональная общественная организация "Центр поддержки гражданских и общественных инициатив "Открытый мир", Фонд "Тамбовский Центр стратегических разработок", Некоммерческое партнерство "Союз трудовых мигрантов", Тамбовское региональное общественное учреждение "Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны" и целый ряд других организаций).
В 2012 году проекты некоммерческого партнерства "Четвертое измерение", Тамбовской городской общественной организации "Спортивный клуб "Феникс" и Тамбовского регионального отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" были включены в Каталог лучших социальных практик Российской Федерации в сфере работы с детьми и молодежью (составитель каталога - некоммерческий фонд "Национальный фонд развития здравоохранения").
В марте - апреле 2013 года СО НКО области приняли активное участие в Выставке-форуме проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Центрального федерального округа "Саммит позитивных перемен", организованной при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и Общественной палаты Российской Федерации.
Форум стал местом обмена профессиональным опытом для 450 представителей СО НКО из 17 областей Центрального федерального округа, в интерактивной выставочной экспозиции приняло участие более 180 проектов.
12 апреля 2013 г. в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось итоговое голосование за лучшие проекты СО НКО Центрального федерального округа. В число лучших из них вошли и два проекта СО НКО Тамбовской области.
Так, в номинации "Развитие межнационального сотрудничества" второе место занял проект "Восточноевропейский молодежный контактный форум "Славянская интеграция" (разработчик проекта - Автономная некоммерческая организация "Молодежный Информационный Ресурс"), в номинации "Работа с детьми и молодежью" третье место было присуждено проекту "Клуб информационных технологов "Рекурсия" (разработчик проекта - Тамбовская региональная общественная организация "Центр поддержки гражданских и общественных инициатив "Открытый мир").
25 апреля 2013 г. решением конкурсной комиссии Минтруда России Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" предоставлена субсидия для реализации программы по содействию трудоустройства инвалидов, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в размере 24954,04 тыс. рублей.
Таким образом, несмотря на высокие темпы сокращения общей численности некоммерческих организаций области, крайне незначительный в настоящем вклад СО НКО в формирование валового регионального продукта, прочие застойные (кризисные) явления, характерные для современного состояния регионального сектора СО НКО, в нем сохранились и динамично развиваются активные, творческие силы.
В данном случае имеются ввиду некоммерческие организации, занимающие ответственную гражданскую позицию, отвергающие идеологию "социального иждивенчества", деятельность которых направлена на решение конкретных социальных задач, а не просто на представительство (лоббирование) интересов отдельных социальных групп и слоев.
Именно такие организации в перспективе могут стать реальной альтернативой государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим социальные услуги населению области, способствовать оптимизации расходов областного бюджета, направляемых на обеспечение социальных обязательств государства.
В ближайшем будущем не представляется возможным радикально повлиять на уже сформировавшийся в некоммерческом секторе области тренд по сокращению общей численности некоммерческих организаций.
В сложившихся условиях государственная поддержка сектора СО НКО области должна быть направлена на укрепление ресурсного и кадрового потенциала действующих СО НКО, создание инфраструктуры поддержки СО НКО на местном уровне, увеличение объемов предоставления ими социальных услуг населению области, поощрение и развитие в регионе добровольчества и благотворительности.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
Подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, установлено, что к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора СО НКО в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;
реализацию органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;
сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2553-р, включает подпрограмму "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", согласно которой осуществляется оказание содействия в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО в субъектах Российской Федерации, в том числе методическое обеспечение и предоставление на конкурсной основе субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СО НКО.
Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:
профилактику беспризорности и безнадзорности;
удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
организацию занятости инвалидов;
поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" приоритетными направлениями поддержки СО НКО определены:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
развитие межнационального сотрудничества;
иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно ст. 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки СО НКО относится "разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей".
В соответствии с Законом области от 26.05.2011 № 14-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области" администрация области в целях поддержки СО НКО утверждает и реализует областную целевую программу. Долгосрочная целевая программа области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012 - 2014 годы была утверждена Постановлением администрации области от 24.10.2011 № 1468.
В 2011 - 2012 годах реализация комплекса мероприятий данной программы позволила:
усовершенствовать нормативно-правовую базу области по вопросам оказания финансовой и имущественной поддержки СО НКО;
усилить информационную, образовательную и консультационную поддержку СО НКО, действующих на территории области;
оказать финансовую поддержку СО НКО, разрабатывающим и реализующим различные общественно значимые проекты и программы на территории области.
Исходя из целей государственной социальной политики и в соответствии с определенными выше приоритетами целью настоящей Подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СО НКО.
Достижение цели Подпрограммы требует решения следующих задач:
оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности СО НКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов);
обеспечение прозрачности и конкурентности системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций области;
оказание содействия реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городах и районах области;
развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки СО НКО, содействие привлечению СО НКО труда добровольцев;
содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СО НКО от физических и юридических лиц;
обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО.
Сроки реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые результаты Подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 16)

Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач Подпрограммы являются:
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной защите граждан (22 в 2020 году);
количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (5000 человек в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций (4 в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка (66 в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах (70 в 2020 году).
Данные показатели рассчитываются на основе анализа:
сведений, содержащихся в реестре СО НКО - получателей поддержки администрации области, информации, представленной исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления;
информации (в том числе отчетности), представляемой СО НКО - получателями субсидий из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области в управление по связям с общественностью администрации.
Значения показателей по годам реализации Подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы.
Развитие сектора СО НКО во многом зависит от правовых условий их деятельности, включая вопросы государственной регистрации, отчетности, налогообложения, бухгалтерского учета, осуществления государственного контроля (надзора) и другие, а также объемов и эффективности мер государственной поддержки.
В случае успешной реализации Подпрограммы к 2020 году прогнозируется увеличение:
количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной защите граждан - до 22 в 2020 году;
количества граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - до 5000 человек в 2020 году;
количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций - до 4 в 2020 году;
количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка - до 66 в 2020 году;
количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах - до 70 в 2020 году.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СО НКО;
расширение масштабов предоставления финансовой и имущественной поддержки СО НКО на местном уровне;
повышение эффективности и финансовой устойчивости СО НКО;
увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых населению области СО НКО.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы разрабатываются и проводятся следующие мероприятия:
изучение современного состояния некоммерческого сектора области, выявление проблем, сдерживающих его развитие, определение перспектив этого развития;
нормативное закрепление и регламентация действий положений законодательства Российской Федерации и Тамбовской области по поддержке СО НКО, целью деятельности которых является решение различных социальных проблем и (или) оказание социальных услуг населению области, а также развитие благотворительности и добровольчества на территории области;
обеспечение финансовой поддержки из средств областного бюджета инициатив, программ и проектов СО НКО по приоритетным направлениям;
формирование новых механизмов межсекторного взаимодействия, направленного на поддержку благотворительности и добровольчества на территории области;
обеспечение активного взаимодействия СО НКО с органами местного самоуправления муниципальных образований области, местными бизнес-сообществами;
осуществление последовательной разработки (и реализации) муниципальных (межмуниципальных) программ по поддержке СО НКО в муниципальных образованиях области.
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями Подпрограммы приводится в приложении № 2 к государственной программе Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, за период с 2014 по 2020 гг. составляет 197479,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 60000,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Тамбовской области - 88553,4 тыс. рублей, местных бюджетов - 4372,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384, от 15.09.2015 № 1027)
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем.
Предусмотрено финансирование Подпрограммы из внебюджетных источников в объеме 44554,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16, от 15.09.2015 № 1027)
Указанные объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, определены исходя из объемов бюджетных ассигнований, использованных на поддержку СО НКО в 2011 - 2012 годах и прогнозного уровня инфляции.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена соответственно в приложениях № 2 и 3 к государственной программе Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственным исполнителем Подпрограммы является управление по связям с общественностью администрации области.
Реализация Подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями в лице Общественной палаты области, Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области", СО НКО - получателями поддержки администрации области, иными организациями и учреждениями.
Отбор исполнителей отдельных мероприятий госпрограммы осуществляется в соответствии с положениями, установленными статьями 78 - 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
Подпрограмма предусматривает использование такого инструмента государственной поддержки СО НКО, как предоставление им финансирования (в виде субсидирования) из средств бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета. Финансовая поддержка СО НКО осуществляется в соответствии с Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (приложение № 1 к Подпрограмме).
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Предоставление субсидий из бюджета области органам местного самоуправления районов и городов области осуществляется при условии наличия у них утвержденных муниципальных программ по поддержке СО НКО, финансируемых из местных бюджетов, в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета области на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (приложение № 2 к Подпрограмме).
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Порядок организации и проведения ежегодного конкурса публичных отчетов социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей субсидий из средств областного и федерального бюджетов утверждается постановлением администрации области.
Ответственный исполнитель организует реализацию Подпрограммы в соответствии с требованиями Постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", своевременно представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности госпрограммы.
Соисполнители (Общественная палата Тамбовской области, Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области") осуществляют:
реализацию мероприятий Подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями;
разработку независимой системы оценки качества социальных услуг, предоставляемых населению СО НКО;
разработку (совершенствование) критериев и методики оценки эффективности деятельности СО НКО - получателей государственной поддержки области ("общественный аудит эффективности СО НКО");
проведение социологических исследований по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, определения степени осведомленности граждан об их работе, уровня доверия к ним населения.
Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение рекомендаций управления экономической политики администрации области, сделанных с учетом результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
СО НКО - получатели финансовой поддержки администрации области:
в соответствии со сроками, определенными в договоре о предоставлении субсидии из средств областного бюджета для реализации социально значимой программы (проекта), представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (подготовки годового отчета) и оценки эффективности Подпрограммы;
в обязательном порядке размещают публичные отчеты о расходовании субсидий, полученных из средств областного бюджета, количественных и качественных показателях, достигнутых в ходе осуществления социально значимых программ (проектов), на реализацию которых им были предоставлены субсидии из средств областного бюджета, в информационно-коммуникационной сети Интернет;
своевременно представляют в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) годовую форму федерального статистического наблюдения № 1 - СО НКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций".
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет информацию о Подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, степени выполнения мероприятий Подпрограммы.





Приложение 1
к подпрограмме "Повышение эффективности государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций Тамбовской области"

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
ОБЛАСТИ С УЧЕТОМ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 № 523, от 18.08.2014 № 937,
от 06.10.2014 № 1196, от 13.01.2015 № 16,
от 04.03.2015 № 213, от 17.06.2015 № 625,
от 15.09.2015 № 1027)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Порядок) устанавливает механизм финансового обеспечения затрат социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - организации), связанных с реализацией социально значимых программ (проектов) (далее - программы).
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
1.2. Субсидии предоставляются в рамках государственной программы области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы по итогам проведения конкурсного отбора организаций, претендующих на предоставление субсидий (далее - Отбор).
1.3. Предметом Отбора является право на заключение договора о предоставлении субсидии (далее - Договор).
1.4. К участию в Отборе не допускаются организации:
являющиеся государственными и муниципальными учреждениями, профессиональными союзами, политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
не прошедшие процедуру государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;
деятельность которых приостановлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства;
сообщившие о себе недостоверные сведения;
имеющие просроченную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также по обязательным страховым взносам (пеням и штрафам) во внебюджетные фонды. При этом задолженность должна отсутствовать у организации на 1 число месяца, в котором представляются документы на участие в Отборе.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 17.06.2015 № 625)
1.5. Организатором Отбора является управление по связям с общественностью администрации области.
1.6. Отбор осуществляет комиссия по конкурсному отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на предоставление субсидий (далее - Комиссия), список которой утверждается постановлением администрации области.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:
2.1.1. осуществление в соответствии с учредительными документами видов деятельности по следующим направлениям:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
деятельность в области культуры, искусства, духовного развития личности;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
профилактика социально опасных форм поведения граждан, содействие охране общественного правопорядка;
деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
деятельность в области предупреждения и (или) тушения пожаров и содействие указанной деятельности;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
деятельность по оказанию помощи безнадзорным животным;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
деятельность по организации и проведению научно-исследовательских работ, изучению общественного мнения по проблемам развития институтов гражданского общества, повышения гражданской активности населения, определения состояния и тенденций в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, выявления уровня конфликтогенности и конфликтогенных факторов;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
деятельность по созданию и развитию специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
деятельность по оказанию информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, а также обобщению и распространению их лучших практик;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
2.1.2. наличие утвержденной программы организации, направленной на осуществление видов деятельности, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Порядка, и предусматривающей привлечение для осуществления программных мероприятий собственных ресурсов организации;
2.1.3. государственная регистрация организации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление деятельности на территории Тамбовской области.
2.2. Организациям, получившим субсидии в рамках иных государственных программ области и муниципальных программ в текущем году, субсидии не предоставляются.
2.3. Организациям, не прошедшим Отбор, субсидии не предоставляются.
2.4. Субсидии предоставляются в объеме не более 3 млн. рублей.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 04.03.2015 № 213)

3. Обязанности организатора Отбора

В обязанности организатора Отбора входит:
оповещение о предстоящем Отборе;
прием заявок с необходимыми документами и их регистрация;
учет и хранение документов;
передача заявок и документов на рассмотрение Комиссии;
размещение информации о результатах Отбора на официальном Интернет-портале администрации области по адресу http://publ.tambov.gov.ru/.

4. Объявление о проведении Отбора

Объявление о проведении Отбора (далее - Объявление) размещается организатором Отбора на официальном Интернет-портале администрации области (http://publ.tambov.gov.ru/) не позднее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема документов на участие в Отборе и включает:
постановление администрации области о проведении Отбора;
сроки приема документов на участие в Отборе;
требования, предъявляемые к участникам Отбора и оформлению документов на участие в Отборе;
контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки документов на участие в Отборе;
время и место приема документов на участие в Отборе, почтовый адрес для направления документов на участие в Отборе;
направления, по которым проводится Отбор.

5. Подача документов на участие в Отборе

5.1. Организации, претендующие на участие в Отборе (далее - Претендент), представляют организатору Отбора следующие документы:
заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка) на печатном и электронном носителях;
опись документов, входящих в состав Заявки;
удостоверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
абзац исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16;
документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших Заявку;
справку банка (выписку со счета), подтверждающую наличие у организации собственного расчетного счета;
документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней на момент подачи Заявки;
утвержденную программу организации, содержащую смету (детализированный бюджет) планируемых расходов реализации программы (проекта), с обоснованием предполагаемых расходов;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.06.2015 № 625)
описание программы (проекта) на печатном и электронном носителях по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
документы, подтверждающие софинансирование из внебюджетных источников мероприятий программы (гарантийное письмо, договор пожертвования, выписка со счета и иные документы);
справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, администрируемым территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 17.06.2015 № 625)
В состав Заявки включается только одна программа организации.
Если информация (в том числе документы), включенная в состав Заявки, содержит персональные данные, в состав Заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку, соответствующую условиям Отбора. В противном случае включение в состав Заявки информации (в том числе документов), содержащей персональные данные, не допускается.
5.2. Претендент вправе подать только одну Заявку на участие в Отборе.
Заявка может быть отозвана Претендентом путем направления соответствующего обращения организатору Отбора не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока приема документов. Отозванные Заявки не учитываются при определении количества Заявок, представленных на участие в Отборе.
Внесение изменений в Заявку допускается только путем представления дополнительной информации (в том числе документов) для включения в ее состав до окончания срока приема документов.
5.3. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявки. Организатор Отбора не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов Отбора.
5.4. Непредставление документов, перечень которых приведен в пункте 5.1 настоящего Порядка, считается нарушением условий Отбора и является основанием для признания Заявки Претендента не допущенной к участию в Отборе.
5.5. Документы должны быть сброшюрованы и опечатаны.
5.6. Заявки, поступившие к организатору Отбора (в том числе по почте) после окончания срока приема документов на участие в Отборе, к участию в Отборе не допускаются.
5.7. Минимальный срок приема документов на участие в Отборе составляет не менее 10 рабочих дней.
5.8. Претендент вправе представить удостоверенные в установленном порядке копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями об организации, выданную не ранее чем за три месяца до начала срока приема заявок на участие в Отборе. В случае, если указанные документы не представлены Претендентом, такие сведения запрашиваются Организатором Отбора с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

6. Порядок рассмотрения Заявок и принятия решения
о результатах Отбора

6.1. Комиссия в течение 30 дней со дня окончания срока приема документов принимает решение о Заявках Претендентов, допущенных (не допущенных) к участию в Отборе.
(п. 6.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
6.2. Комиссия проводит рассмотрение Заявок и документов Претендентов на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 1.4 раздела 1, пунктом 2.1 раздела 2, пунктами 5.1 - 5.6 раздела 5 настоящего Порядка.
При несоответствии вышеназванным требованиям Комиссия признает Заявку Претендента не допущенной к участию в Отборе.
6.3. Принятие решения о предоставлении субсидии (и ее объеме) осуществляется Комиссией на основании результатов рассмотрения Заявок Претендентов, допущенных к участию в Отборе, по следующим критериям:
соотношение планируемых расходов на деятельность организации и ее ожидаемых результатов, их обоснованность;
наличие информации о деятельности организации в сети Интернет, средствах массовой информации;
актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлена программа;
логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий программы;
реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы;
объем софинансирования программы, включая фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и иных доходов организации, безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке), безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке), труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа);
соответствие запланированных мероприятий ожидаемым результатам реализации программы;
степень влияния мероприятий программы на улучшение состояния целевой группы;
количество новых или сохраняемых в случае реализации программы рабочих мест;
количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта;
наличие у организации опыта осуществления деятельности, предполагаемой по программе;
наличие у организации материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации программы;
наличие у организации опыта использования целевых поступлений;
наличие публичного отчета о деятельности организации в сети Интернет.
Победителями Отбора признаются организации, набравшие установленное Комиссией количество баллов, определенных с учетом каждого критерия оценки по 10-балльной шкале.
(п. 6.3 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
6.4. Решение об организациях-победителях Отбора и предоставленных им объемах субсидий принимается Комиссией в срок не более 60 дней со дня окончания приема документов.
(п. 6.4 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
6.5. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов.
Члены Комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам.
(п. 6.5 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
6.6. Абзацы первый - второй исключены. - Постановление администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523.
Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя, проводившим заседание, и членами Комиссии, присутствующими на заседании.
6.7. По решению председателя Комиссии в заседаниях Комиссии могут принимать участие представители структурных подразделений администрации области, органов государственной власти области, к направлениям деятельности которых относятся рассматриваемые Комиссией Заявки Претендентов.
6.8. Итоговый протокол заседания Комиссии должен содержать решение по каждому из направлений, по которым проводится Отбор, в том числе сведения:
о Заявках Претендентов, не допущенных к участию в Отборе;
о Заявках Претендентов, допущенных к участию в Отборе;
о Заявках Претендентов, ставших победителями Отбора;
об организациях - победителях Отбора и предоставляемых им объемах субсидий.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
6.9. На основании итогового протокола заседания Комиссии администрация области принимает постановление о предоставлении субсидий организациям - победителям Отбора (далее - постановление).
6.10. Итоговый протокол размещается организатором Отбора на официальном Интернет-портале администрации области (http://publ.tambov.gov.ru/) в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления.

7. Договор о предоставлении субсидии

7.1. Постановление является основанием для заключения с организацией - победителем Отбора договора о предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации (далее - договор), предусматривающего:
права и обязанности сторон договора;
цели, условия и порядок предоставления субсидии;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
порядок возврата субсидий в бюджет области в случае нарушения условий и целей, установленных при их предоставлении;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
право администрации области и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии, установленной администрацией области;
оценку эффективности использования субсидии.
7.2. Администрация области заключает с победителями Отбора договоры в течение 35 календарных дней со дня принятия постановления.
7.3. От имени администрации области договор заключается заместителем главы администрации области, осуществляющим контроль и координацию деятельности администрации области по реализации полномочий главного распорядителя бюджетных средств.
7.4. За счет предоставленных субсидий победители Отбора вправе осуществлять в соответствии с программами следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:
оплата труда;
оплата товаров, работ, услуг, в том числе по оплате обучения работников и добровольцев на курсах повышения квалификации, семинарских и тренинговых занятиях;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 13.05.2014 № 523)
арендная плата;
уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
прочие расходы, связанные с реализацией программ.
За счет предоставленных субсидий победителям Отбора запрещается осуществлять следующие расходы:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с программами;
расходы на поддержку политических партий и кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
уплата штрафов.

8. Порядок перечисления и контроль
за целевым использованием средств субсидий

8.1. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрации области на соответствующий финансовый год.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
8.2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидии, осуществляется по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 06 "Другие вопросы в области социальной политики", целевым статьям 18 1 7678 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений) в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области" государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы", 18 1 5085 "Субсидии на мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области" государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы", виду расходов 630 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений)", коду классификации операций сектора государственного управления 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций".
(п. 8.2 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 18.08.2014 № 937)
8.3. Администрация области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидии на расчетный счет, открытый организацией в кредитной организации, по кодам классификации расходов бюджета, указанным в пункте 8.2 настоящего Порядка.
8.4. Средства, полученные в виде субсидии, носят целевой характер и не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
8.5. В случае нецелевого использования субсидии, в том числе выявленного по результатам контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет области.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
8.6. В случае невозврата субсидии организация несет ответственность за нецелевое использование выделенных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.7. Получатель субсидии не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о финансировании программы и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8.8. Контроль за целевым использованием предоставленных субсидий осуществляет управление делами администрации области.





Приложение 1
к Порядку предоставления на конкурсной основе субсидий
из областного бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям

Дата, исходящий номер В комиссию по отбору социально
ориентированных некоммерческих
организаций, претендующих на
предоставление субсидий

ЗАЯВКА
на участие в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих
организаций, претендующих на предоставление субсидии из областного бюджета
в 201_ году

1. Ознакомившись с Порядком предоставления на конкурсной основе
субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим
организациям (далее - Порядок), ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование Претендента)
(далее - Претендент) сообщает о согласии участвовать в отборе на условиях,
определенных Порядком, и направляет настоящую заявку.
2. Просим предоставить субсидию в размере ________________________
(__________________________________________________________) рублей.

1.
Полное наименование организации (в соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ)

2.
Дата регистрации организации

3.
Организационно-правовая форма (согласно
свидетельству о регистрации)

4.
Учредители:

физические лица (количество)

юридические лица (перечислить)

5.
Вышестоящая организация (если имеется)

6.
Юридический адрес

Фактический адрес

7.
Телефон

Факс

E-mail

Адрес интернет-сайта организации

8.
Ф.И.О. руководителя организации

9.
Ф.И.О. главного бухгалтера организации

10.
Реквизиты организации:
ИНН/КПП

ОГРН

расчетный счет

наименование банка

корреспондентский счет

БИК

ИНН/КПП

Юридический адрес банка

11.
География деятельности организации (перечислить все территории, на которых осуществляется регулярная деятельность)

12.
Основные направления деятельности (не более 3)

13.
Количество членов организации (если имеются - данные приводятся по состоянию на последний отчетный период):

физических лиц

юридических лиц

14.
Количество сотрудников

15.
Количество добровольцев

16.
Информация об исполненных договорах (контрактах) с органами государственной власти, местного самоуправления об осуществлении деятельности по направлениям, указанным в статье 2 Закона области от 26.05.2011 № 14-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области" (с приложением заверенных руководителем копий договоров (контрактов) и актов выполненных работ)

17.
Материалы о деятельности организации, размещенные в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио), сети Интернет за истекший год (с приложением копий публикаций, сюжетов и подтверждающих документов)

18.
Сведения о мероприятиях информационного, консультационного и методического характера, организованных и проведенных с целью тиражирования (распространения) опыта реализации социально значимых программ (проектов) среди иных некоммерческих организаций региона (с приложением подтверждающих документов)


3. В случае принятия решения о предоставлении субсидии берем на себя обязательство выполнять условия предоставления субсидий, определенные Порядком, договором о предоставлении субсидии и настоящей заявкой.
4. Настоящей заявкой подтверждаем, что:
являемся социально ориентированной некоммерческой организацией в соответствии с учредительными документами;
осуществляем в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в статье 2 Закона области от 26.05.2011 № 14-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области";
не являемся государственным или муниципальным учреждением, профессиональным союзом, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением;
не находимся в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства;
деятельность Претендента не приостановлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
5. Настоящим гарантируем достоверность представленных в заявке и прилагаемых к ней документах сведений и подтверждаем право организатора Отбора запрашивать у нас и в уполномоченных органах власти информацию, уточняющую представленные в них сведения.
Приложение: (документы согласно пункту 5.1 раздела 5 Порядка)

Дата подачи: "___" ________ 201_ г.

Руководитель организации _________________ (____________________)
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер _______________________ (_____________________)
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.





Приложение 2
к Порядку предоставления на конкурсной основе субсидий
из областного бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям

ОПИСАНИЕ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ПРОГРАММЫ (ПРОЕКТА)

1. Наименование социально значимой программы (проекта)

2. Обоснование необходимости социально значимой программы (проекта)

3. Цели и задачи социально значимой программы (проекта)

4. Территория реализации социально значимой программы (проекта)

5. Приоритетное направление социально значимой программы (проекта)

6. Полная стоимость социально значимой программы (проекта):

6.1. имеющиеся средства (в том числе привлеченные)

6.2. запрашиваемая сумма

7. Основные целевые группы, на которые направлена социально значимая программа (проект), численность представителей данных групп, охваченных программными мероприятиями

8. Программные мероприятия и сроки их реализации

9. Опыт в области реализации аналогичных социально значимых программ (проектов)

10. Кадровое обеспечение социально значимой программы (проекта)

11. Тиражируемость социально значимой программы (проекта)

12. Механизм распространения информации о социально значимой программе (проекте) и результатах ее реализации

13. Дальнейшие перспективы реализации социально значимой программы (проекта) организацией - разработчиком программы (проекта)


Руководитель организации ________________________ Ф.И.О.
(подпись)

Бухгалтер организации ________________________ Ф.И.О.
(подпись)
М.П.





Приложение 2
к подпрограмме "Повышение эффективности государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций Тамбовской области"

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИЗ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

1. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета области на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Порядок, субсидии) устанавливает условия, механизм предоставления и расходования субсидий.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходов муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования) по реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
наличие в муниципальном образовании нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.
4. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:

Si = SUMn x Oi / On,

где:
Si - размер субсидии для i-го муниципального образования;
SUMn - общая сумма денежных средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
Oi - объем средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование расходов по реализации муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
On - общий объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование расходов по реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
5. Даты начала и окончания приема документов на предоставление субсидий устанавливаются постановлением администрации области.
6. Муниципальные образования направляют в управление по связям с общественностью администрации области (далее - организатор отбора) заявки на получение субсидии с приложением:
копии нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
копии нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям;
выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на текущий год об объеме средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на финансирование расходов по реализации муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
7. В течение 20 дней с момента окончания срока подачи заявок управление по связям с общественностью администрации области готовит проект нормативного правового акта администрации области о распределении субсидий между муниципальными образованиями области.
8. Администрация области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета области по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов и городских округов Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
9. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
10. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 06 "Другие вопросы в области социальной политики", целевой статье 18 1 7680 "Субсидии бюджетам муниципальных образований в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области" государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы", виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности и муниципальной собственности", подстатье классификации операций сектора государственного управления 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".
11. Администрация области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств.
12. Финансовые органы муниципальных образований представляют в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения на лицевые счета по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 06 "Другие вопросы в области социальной политики", целевой статье 18 1 7680 "Субсидии бюджетам муниципальных образований в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области" государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы", соответствующим виду расходов, статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления.
13. Органы местного самоуправления в срок до 31 декабря отчетного года представляют в администрацию области отчет о расходовании субсидий из бюджета области на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций согласно приложению.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
14. Субсидии, поступившие из бюджета области, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
15. Ответственность за нецелевое использование выделенных субсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
16. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.





Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных районов и городских округов
из областного бюджета на софинансирование мероприятий
муниципальных программ поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

ОТЧЕТ
о расходовании субсидий из бюджета области
на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
за 20__ год
по ______________________________________________________
наименование городского округа (муниципального района)

руб.
№ п/п
Наименование расходов
Выделено средств на год
Фактически профинансировано, в
том числе:
Остатки неиспользованных средств по состоянию на отчетную дату
бюджет области
местный бюджет
внебюджетные средства
бюджет области
местный бюджет
внебюджетные средства
бюджет области
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11












Руководитель органа местного самоуправления ___________________________





Приложение 5
к государственной программе Тамбовской области
"Развитие институтов гражданского общества
на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
МОЛОДЕЖИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ -
ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196, от 13.01.2015 № 16,
от 17.04.2015 № 384, от 15.09.2015 № 1027)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление по связям с общественностью администрации области
Соисполнители Подпрограммы
Управление образования и науки области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области
Цель Подпрограммы
Создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала, возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей в интересах социально-экономического развития Тамбовской области
Задачи Подпрограммы
Вовлечение молодежи в общественную деятельность;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (29% в 2020 году);
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти
области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве
молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (24,5% в 2020 году);
количество молодежных совещательных структур, созданных на территории области (30 в 2020
году);
общее количество участников Подпрограммы, принявших участие в мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность (4200 в 2020 году);
количество участников образовательных мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (420 в 2020 году);
количество разработанных участниками
Подпрограммы бизнес-планов (210 в 2020 году); количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, созданных участниками Подпрограммы (70 в 2020 году)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства бюджета Тамбовской области и федерального бюджета.
Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составят 118770,7 тыс. рублей:
2014 год - 5399,3 тыс. рублей;
2015 год - 4173,4 тыс. рублей;
2016 год - 20966,0 тыс. рублей;
2017 год - 21381,0 тыс. рублей;
2018 год - 21806,0 тыс. рублей;
2019 год - 22310,0 тыс. рублей;
2020 год - 22735,0 тыс. рублей;
в том числе:
федерального бюджета 40000,0 тыс. рублей:
2016 год - 8000,0 тыс. рублей;
2017 год - 8000,0 тыс. рублей;
2018 год - 8000,0 тыс. рублей;
2019 год - 8000,0 тыс. рублей;
2020 год - 8000,0 тыс. рублей;
бюджета Тамбовской области 78770,7 тыс. рублей:
2014 год - 5399,3 тыс. рублей;
2015 год - 4173,4 тыс. рублей;
2016 год - 12966,0 тыс. рублей;
2017 год - 13381,0 тыс. рублей;
2018 год - 13806,0 тыс. рублей;
2019 год - 14310,0 тыс. рублей;
2020 год - 14735,0 тыс. рублей.
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем на основании соглашения между Федеральным агентством по делам молодежи и администрацией Тамбовской области
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В настоящее время в области проживают 260 тыс. молодых людей (всего в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, проживают 8,94 млн. молодых людей).
Принципиальные изменения социально-экономической и информационно-коммуникативной среды актуализируют дальнейшую модернизацию молодежной политики. В результате социальной модернизации должны быть решены как задачи повышения качества социализации и самореализации молодых людей, так и задачи управления приращением и эффективным использованием молодежного человеческого капитала региона.
Основной целью осуществления молодежной политики является создание условий, необходимых для становления и развития молодого человека как свободной, мыслящей, деятельной личности.
Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
На ситуацию в сфере реализации молодежной политики оказывают негативное воздействие некоторые тенденции социально-экономического развития региона: диспропорции на региональном рынке труда, сопровождающиеся несоответствием социальных и профессиональных ориентаций молодежи, с одной стороны, и спросом на рабочую силу - с другой, неразвитость и ограниченная доступность социальной инфраструктуры для молодежи (прежде всего - для сельской).
Еще более осложняют ситуацию в сфере реализации молодежной политики, гражданско-патриотического воспитания молодого поколения, недостаточная компетентность работников организаций и учреждений, ведущих работу с молодежью, архаичность используемых ими форм работы, информационный вакуум. Не теряют своей значимости проблемы занятости молодых людей в свободное время, пьянства, наркомании и других асоциальных проявлений среди молодежи.
В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах области и страны.
Необходимо отметить, что эффективная реализация молодежной политики не может быть осуществлена усилиями одного или нескольких ведомств и требует усилий межведомственного характера - со значительным участием представителей институтов гражданского общества.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
реализации Подпрограммы

Важнейшие приоритеты государственной молодежной политики определены в следующих нормативных правовых актах:
в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р);
в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р);
в государственной программе "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р).
Согласно указанным документам, важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика.
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки талантливой, научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;
повышение эффективности реализации мер по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
формирование инструментов по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.
Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала, возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей в интересах социально-экономического развития Тамбовской области.
Для достижения вышеназванной цели планируется решить следующие задачи:
вовлечение молодежи в общественную деятельность;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями.
Подпрограмма реализуется в один этап, с 2014 по 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые результаты Подпрограммы

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач, основными ожидаемыми конечными результатами Подпрограммы являются:
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (29% в 2020 году);
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (24,5% в 2020 году);
количество молодежных совещательных структур, созданных на территории области (30 в 2020 году);
общее количество участников Подпрограммы, принявших участие в мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (4200 в 2020 году);
количество участников образовательных мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (420 в 2020 году);
количество разработанных участниками Подпрограммы бизнес-планов (210 в 2020 году);
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных участниками Подпрограммы (70 в 2020 году).

4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

В рамках комплекса мероприятий по созданию единого молодежного информационного поля планируется размещение информации в социальных сетях, молодежных Интернет-сайтах с целью информирования молодежи области о реализуемых проектах и программах. Так же предусмотрено создание телепрограмм с участием молодых предпринимателей, общественных деятелей, политиков, ученых и т.д. на региональном телевидении; публикации в региональных изданиях информации, направленной на популяризацию положительного образа молодежи.
В рамках комплекса мероприятий, направленных на выявление, поощрение и поддержку инициативной и талантливой молодежи, предусмотрены: проведение конкурсов, фестивалей, других мероприятий с молодежью и со специалистами, работающими с молодежью; вручение областных именных стипендий и ежегодных грантов администрации области и областной Думы, а также обеспечение участия молодежи в межрегиональных и всероссийских мероприятиях.
В рамках развития системы молодежных совещательных структур, самоуправления и других форм общественных объединений молодежи предусмотрены мероприятия с региональными отделениями молодежных общественных объединений, направленные на развитие и поддержку их деятельности, подготовка инновационных управленческих кадров для региональной экономики "Школа губернаторского резерва", осуществление грантовой поддержки молодежных проектов, в том числе инициируемых Федеральным агентством по делам молодежи.
В рамках организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику асоциальной деятельности несовершеннолетних и молодежи "группы риска" предусмотрены мероприятия по содействию социальной адаптации и интеграции в общество молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями Подпрограммы приводятся в приложении № 2 к государственной программе Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета области. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, за период с 2014 по 2020 гг. составляет 118770,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 40000,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Тамбовской области - 78770,7 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384, от 15.09.2015 № 1027)
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Механизмы реализации Подпрограммы

Ответственным исполнителем Подпрограммы является управление по связям с общественностью администрации области.
Реализация Подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителем в лице управления образования и науки области, а также иными организациями и учреждениями.
Отбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с положениями, установленными статьями 78 - 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
Финансовая поддержка общественных объединений молодежи, иных некоммерческих организаций, разрабатывающих и реализующих программы и проекты по поддержке и развитию социально-экономической активности молодежи, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области социально ориентированным некоммерческим организациям (приложение № 1 к подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы).
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Ответственный исполнитель организует реализацию Подпрограммы в соответствии с требованиями Постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", своевременно представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Подпрограммы.
Соисполнители (управление образования и науки области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями.
Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение рекомендаций управления экономической политики администрации области, сделанных с учетом результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет информацию о Подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, степени выполнения мероприятий Подпрограммы.





Приложение 6
к государственной программе Тамбовской области
"Развитие институтов гражданского общества
на 2014 - 2020 годы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196, от 13.01.2015 № 16,
от 17.04.2015 № 384, от 15.09.2015 № 1027)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление по связям с общественностью администрации области
Соисполнители Подпрограммы
Управление образования и науки области, управление культуры и архивного дела области, управление государственной службы и организационной работы администрации области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление делами администрации области
Цель Подпрограммы
Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан
Задачи Подпрограммы
Повышение роли общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
развитие военно-шефской работы;
развитие уважительного отношения к выдающимся достижениям земляков;
совершенствование организационно-методического сопровождения процесса гражданско-патриотического воспитания, внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы;
развитие у граждан чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации и Тамбовской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество общественно значимых мероприятий, организованных различными гражданскими структурами региона (Общественной палатой области, общественными советами, социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО), профсоюзными и религиозными объединениями граждан), направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, межэтнической и межконфессиональной толерантности, формирование общероссийского гражданского самосознания и духовной общности российской нации, реализуемых при поддержке органов исполнительной власти области (140 мероприятий в 2020 году);
количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания (180 человек в 2020 году нарастающим итогом);
количество исследовательских работ по проблемам гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания (5 в 2020 году);
количество участников мероприятий, направленных на популяризацию государственных символов Российской Федерации и Тамбовской области (1447 в 2020 году); количество действующих общественных объединений (в том числе: советов, организаций, фондов, клубов, центров и т.д.), осуществляющих деятельность по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения (630 в 2020 году)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства бюджета Тамбовской области и внебюджетные средства. Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составят 29630,5 тыс. рублей:
2014 год - 2374,5 тыс. рублей;
2015 год - 3429,0 тыс. рублей;
2016 год - 4239,0 тыс. рублей;
2017 год - 4514,0 тыс. рублей;
2018 год - 4890,0 тыс. рублей;
2019 год - 4957,0 тыс. рублей;
2020 год - 5227,0 тыс. рублей;
в том числе:
бюджета Тамбовской области:
2014 год - 2214,5 тыс. рублей;
2015 год - 3229,0 тыс. рублей;
2016 год - 3939,0 тыс. рублей;
2017 год - 4064,0 тыс. рублей;
2018 год - 4390,0 тыс. рублей;
2019 год - 4457,0 тыс. рублей;
2020 год - 4727,0 тыс. рублей;
внебюджетных средств:
2014 год - 160,0 тыс. рублей;
2015 год - 200,0 тыс. рублей;
2016 год - 300,0 тыс. рублей;
2017 год - 450,0 тыс. рублей;
2018 год - 500,0 тыс. рублей;
2019 год - 500,0 тыс. рублей;
2020 год - 500,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Патриотизм - важнейший духовно-нравственный фактор сохранения общественной стабильности, независимости и безопасности государства. Только осознанное осмысление своей истории, уважение к старшим поколениям, искреннее сопереживание актуальным событиям общественной и государственной жизни могут выявить в человеке те душевные качества, которые и определяют его как личность, как гражданина.
В связи с этим патриотическое воспитание населения стало приоритетным направлением государственной политики на всех уровнях.
За последние годы проблемам гражданско-патриотического и нравственного воспитания, как в нашей области, так и в России в целом, уделяется особое внимание. Разработаны и успешно реализуются программы патриотического воспитания населения, проводится множество комплексных мероприятий патриотической направленности, которые охватывают самые отдаленные уголки нашей области.
Формы гражданско-патриотического воспитания населения многообразны и охватывают все направления деятельности по формированию конструктивной гражданской позиции, созданию атмосферы причастности к общероссийскому патриотическому движению, сохранению исторического и культурного наследия "большой" и "малой" родины.
В Тамбовской области традиционно патриотическое воспитание жителей осуществляют семья, школа, органы исполнительной власти области и местного самоуправления, учреждения, общественно-государственные и общественные объединения граждан. Одним из основных направлений патриотического воспитания населения является военно-патриотическое воспитание, главным образом, молодежи в силу ее возрастных особенностей.
В области разработаны и успешно реализуются областная и муниципальные программы патриотического воспитания населения, проводится множество комплексных мероприятий гражданско-патриотической направленности, которые охватывают самые отдаленные уголки нашего региона.
Реализация мероприятий патриотической направленности осуществляется на основе межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, военного комиссариата области, учреждений образования, культуры, общественных объединений.
В настоящее время в области создана инфраструктура по патриотическому воспитанию.
Областным центром патриотического воспитания является Музейно-выставочный центр Тамбовской области. Работает Центр гражданского и патриотического воспитания на базе Тамбовского областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества". Создан Межрегиональный Центр возрождения духовно-нравственного наследия "Преображение" - открытая площадка для обмена опытом работы регионов Центрального федерального округа. Областным ресурсным центром по патриотическому воспитанию является Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Кадетская школа-интернат "Многопрофильный кадетский корпус".
В муниципальных образованиях области также созданы ресурсные Центры патриотического воспитания на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей.
В 25 городских округах и муниципальных районах области созданы координационные советы по патриотическому воспитанию, приняты и реализуются муниципальные программы.
В соответствии с Постановлением администрации области от 30.08.2011 № 1126 Тамбовский областной организационный комитет "Победа" является координационным советом по патриотическому воспитанию населения Тамбовской области.
Традиционными общеобластными мероприятиями патриотической направленности являются: областные военно-спортивные игры "Зарница", "Славянка", "В зоне повышенного внимания", "Одиночная подготовка воина-разведчика", соревнования по практической стрельбе на кубок главы администрации области, военно-патриотические акции "Гвардейская слава Тамбовщины. Память храним", "Горжусь своим Дедом! Горжусь Отцом!", "День Героев", "Я гражданин России", мероприятия, посвященные празднику Весны и Труда, Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., Дню народного единства, Дню Государственного флага Российской Федерации, Герою Советского Союза З.Космодемьянской, международные (межрегиональные) автопробеги по городам-героям, торжественные проводы призывников, участие делегации области в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию Дня Военно-Морского Флота в г. Севастополе, торжественная церемония вручения почетных знаков "За активную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации", почетных грамот Министерства культуры Российской Федерации "За успехи в патриотическом воспитании", праздники улиц Героев Советского Союза комиссара Московского, З.Космодемьянской, дважды Героя Советского Союза В.Сенько и другие.
С 2005 года на территории Тамбовской области проходит уникальная для Российской Федерации историко-патриотическая акция: "Во славу Тамбовщины: люди и подвиги".
Главная ее цель: увековечить память о каждом нашем земляке. Одним из самых главных направлений работы является возведение новых и реконструкция уже имеющихся обелисков и памятников солдатам, не вернувшимся с полей сражений Великой Отечественной войны.
За этот период была увековечена память более 21000 солдат, не вернувшихся с войны.
В течение 2005 - 2012 годов на территории области было открыто (вновь построено и капитально отремонтировано) 50 мемориалов воинам-землякам, павшим в годы Великой Отечественной войны.
С 2012 года при поддержке администрации области студенты Тамбовского государственного технического университета (специальность "Связи с общественностью") реализуют социальный PR-проект "Горжусь своим Дедом! Горжусь Отцом!", который был высоко оценен на всероссийском уровне.
Традиционными для Тамбовщины стали и автопробеги по городам воинской славы.
30 апреля 2012 года стартовал XII Международный автопробег по маршруту Тамбов - Алушта - Севастополь (Украина) - Прохоровское Поле. Автопробег был посвящен 67-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне и 75-летию образования Тамбовской области. Общий пробег составил более 3 тысяч километров.
Регулярно проходят областные семинары и заседания советов по патриотическому воспитанию.
В 2012 году проведены: семинар руководителей центров патриотического воспитания муниципальных образований области на тему: "Патриотическое воспитание в Тамбовской области: опыт, перспективы развития"; Межведомственный совет по развитию дополнительного образования, который рассмотрел вопросы патриотического воспитания детей и подростков; всероссийский семинар-совещание "Основы, пути и методы совершенствования военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи", организованный Межрегиональной общественной организацией "Союз десантников России"; научно-практический семинар на тему: "Патриотическое воспитание: теоретические и практические аспекты"; семинар руководителей центров патриотического воспитания городских округов и муниципальных районов области на тему: "Перспективные направления работы по патриотическому воспитанию населения в 2013 году. Развитие поискового движения в Тамбовской области".
Основной площадкой для проведения наиболее значимых мероприятий патриотической направленности является Музейно-выставочный центр Тамбовской области.
Всего за 2012 год Музейно-выставочный центр посетило более 100 тысяч человек, из них 75% - молодежи.
В 2012 г. в его стенах проведено более 100 героико-патриотических акций, вечеров, военно-исторических чтений, выставок, круглых столов, сотни экскурсий. Сфера деятельности Центра - вся область: выезды с музейными коллекциями и их экспонирование в учреждениях культуры городов и районов области стали хорошей традицией и играют важную роль в гражданско-патриотическом воспитании населения.
Среди основных мероприятий можно назвать: военно-исторический вечер "Юность, опаленная войной", посвященный 20-летию областной общественной организации ветеранов - участников Великой Отечественной войны "Последний военный призыв"; военно-исторический вечер и представление экспозиции "Набат памяти", посвященной жертвам Второй мировой войны, 50-летию учреждения Дня памяти жертв фашизма и увековечению памяти воинов-земляков, павших в боях за Родину; военно-исторический вечер "Огонь Сталинграда", посвященный 70-летию начала контрнаступления советских войск под Сталинградом и Дню ракетных войск и артиллерии; областной праздник лучших читателей "Недаром помнит вся Россия про день Бородина"; военно-историческую акцию "Георгиевская слава и военное искусство в ходе Отечественной войны 1812 года и заграничных походов Русской армии"; выставку "Тамбовская губерния в войне 1812 года"; научно-теоретические тамбовские чтения "Отечественная война 1812 года и Тамбовская губерния: исследования тамбовских историков"; выставку "Рахманиновы и Сатины - участники Отечественной войны 1812 года".
Одной из форм работы по патриотическому воспитанию является развитие шефских связей с воинскими подразделениями.
Руководством администрации области уделяется самое пристальное внимание вопросам организации военно-шефской работы, укрепления традиционных связей общества и армии.
В настоящий момент действуют соглашения с Главным командованием внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и Центром связи Черноморского флота.
При поддержке администрации области налажены контакты органов местного самоуправления с различными воинскими частями. Тамбовская область является членом Ассоциации шефства над Северным флотом с 1997 года, ее руководителем был подписан Учредительный договор о создании Межрегиональной ассоциации субъектов РФ и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота, что предусматривает выплату ежегодных членских взносов в размере 20 тысяч рублей.
Администрацией г. Тамбова подписано соглашение с атомной подводной лодкой "Тамбов" Северного флота, администрацией г. Моршанска - с одним из подразделений подшефного Центра связи Черноморского флота (подвижным узлом связи) и командованием Балтийского флота, один из катеров которого переименован в катер "Моршанск".
Эти отношения крепки и постоянно развиваются, о чем говорят многочисленные совместно организованные и проведенные мероприятия.
В июле 2012 года по приглашению командующего Черноморским флотом контр-адмирала Александра Федотенкова делегация Тамбовской области приняла участие в праздновании Дня Военно-Морского флота России. В ходе торжественных мероприятий в подшефной воинской части состоялось вручение благодарственных писем администрации области, подарков подразделениям части и наиболее отличившимся военнослужащим-тамбовчанам.
В сентябре 2012 года исполнилось 15 лет со времени подписания первого договора и начала шефских связей. Во время визита делегации подшефной воинской части в Тамбов для участия в мероприятиях, посвященных 75-летию образования Тамбовской области, главой администрации области О.И.Бетиным и командиром воинской части Эдуардом Шайнером был подписан новый договор.
Стало традицией оказывать содействие в комплектовании подшефных воинских частей наиболее подготовленными призывниками.
В июне 2012 года 13 уроженцев области были направлены для прохождения действительной воинской службы в подшефную воинскую часть Черноморского флота, а уже в ноябре 65 будущих воинов приняли участие в торжественных проводах и пополнили ряды Президентского полка, Черноморского, Северного флотов, внутренних и воздушно-десантных войск.
Мероприятия проходили с участием родителей и родственников призывников, участников Великой Отечественной войны, военной службы, творческих коллективов области.
В декабре 2012 года были организованы экскурсионные поездки военнослужащих тамбовского гарнизона по памятным местам области и в Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы", изготовлены стенды патриотического воспитания в воинских частях региона "Край, в котором Родине ты служишь", осуществлена подписка подшефных частей Черноморского, Северного флотов и внутренних войск на общественно-политическую газету "Тамбовская жизнь".
Работа, осуществляемая администрацией области, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями в сфере патриотического воспитания граждан способствует утверждению в сознании молодежи патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому наследию Тамбовщины и России, созданию условий для повышения активности участия молодежи в мероприятиях, посвященных героическому прошлому; помогает воспитанию у молодежи чувства гордости, любви, верности и уважения к Отечеству и к своей малой Родине, Тамбовщине; способствует увеличению числа мероприятий системного, комплексного, долговременного характера.
О результативности деятельности по патриотическому воспитанию населения области свидетельствует то, что происходит ежегодное увеличение числа граждан, участвующих в проектах патриотической, гражданской, историко-краеведческой, спортивно-оздоровительной, благотворительной направленности (в среднем на 5 - 6% в год).
Удельный вес детей, обучающихся в кадетских школах-интернатах и классах оборонно-спортивного профиля, от общего числа обучающихся 7 - 11 классов в 2012 году составил 3,5%.
В 2012 году на территории области действовало 585 патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных.
За 2012 год по тематике патриотического воспитания населения области в средствах массовой информации было опубликовано 393 материала, среди них 163 в печатных изданиях, 110 видеоматериалов, на Интернет-ресурсах размещено 120 материалов.
Администрация области активно сотрудничает в сфере патриотического воспитания с институтами гражданского общества: общественно-государственными, общественными объединениями, военно-патриотическими клубами.
Важным шагам в данном направлении является заключение соглашения между администрацией Тамбовской области и Общероссийской общественно-государственной организацией "ДОСААФ" России от 24.06.2010 № 88.
На его основе был проведен целый ряд военно-патриотических мероприятий: урок мужества, посвященный 85-летию РОСОАВИАХИМ - ДОСААФ России (более 1500 участников); военно-патриотическая акция "Я гражданин России" (1362 участника) и другие.
В соответствии с Постановлением администрации области от 24.10.2011 № 1468 "Об утверждении долгосрочной целевой программы области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012 - 2014 годы" в 2012 году администрация области оказала финансовую поддержку некоммерческим организациям, осуществляющим военно-патриотическое воспитание граждан, на общую сумму 2 млн. 750 тыс. рублей. В число получателей субсидий вошли: Тамбовская областная общественная организация пенсионеров-ветеранов и инвалидов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Тамбовская региональная ассоциация общественных объединений ветеранов и инвалидов "Союз Ветеранов Тамбовщины", Автономная некоммерческая организация "Военно-патриотическое объединение "Победа", Автономная некоммерческая организация "Наше поколение", Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Тамбовской области и Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации ветеранов войны и военной службы.
На территории области осуществляют свою деятельность три крупных поисковых объединения: "Альтаир" (ТОГОУ СПО "Приборостроительный колледж"), поисковый отряд "Искатель" (г. Мичуринск), патриотический клуб им. Героя Советского Союза В.А.Глазкова (Бондарский район). Воспитанники объединений ежегодно участвуют в поисковых экспедициях Всероссийской "Вахты Памяти". Поисковый отряд "Альтаир" с 2002 года принимает участие во Всероссийской "Вахте Памяти" на местах боев в Ленинградской, Калужской, Волгоградской областях, республике Карелия по поиску и захоронению непогребенных останков бойцов. За 8 лет работы было проведено 15 поисковых экспедиций, найдено более 200 останков воинов, 15 солдатских медальонов, имена 11 бойцов установлены по запросам поисковых отрядов. Волонтерский отряд "Прометей" ТОГБОУ СПО "Колледж торговли, общественного питания и сервиса" принимает участие в акциях по уходу за воинскими захоронениями "Обелиск", "Память Победы", социальной акции "Нас позвали - мы пришли" (благоустройство территорий индивидуального жилого фонда ветеранов). Волонтеры АНО "Молодежные трудовые отряды Тамбовской области", Автономная некоммерческая организация "Наше поколение", муниципальные военно-патриотические клубы "52-я параллель", "Патриот", "Русь", "Сокол", "Кадеты" и другие участвуют в мероприятиях по благоустройству мемориалов, посвященных воинам-землякам, павшим в годы Великой Отечественной войны, и мест их захоронений на всей территории области.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
Подпрограммы

Подпрограмма включает комплекс методических, организационно-педагогических мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на обеспечение стабильного экономического и социального развития области, становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования активной жизненной позиции граждан.
Подпрограмма разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2010 г. № 795, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в этой сфере, предложениями исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, общественно-государственных и общественных объединений. Подпрограмма определяет систему патриотического воспитания населения Тамбовской области, ее цели, задачи, мероприятия на период с 2014 по 2020 годы с учетом социально-экономических, природных, культурных и исторических особенностей и традиций области, имеющегося кадрового потенциала. Подпрограмма предполагает совместную деятельность государственных структур, общественно-государственных и общественных объединений граждан в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания и призвана придать ей дальнейшую динамику. Подпрограмма ориентирована на формирование патриотического сознания жителей области - граждан Российской Федерации, повышение статуса патриотического воспитания населения, обновление его содержания и структуры на основе отечественных и региональных традиций и современного опыта. Реализация Подпрограммы будет способствовать созданию единой стратегии в сфере патриотического воспитания населения области, позволит обеспечить координацию деятельности и взаимодействие организаций, участвующих в патриотическом воспитании.
Целью Подпрограммы является дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан. Мероприятия Подпрограммы направлены на решение следующих задач:
повышение роли общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
развитие военно-шефской работы;
развитие уважительного отношения к выдающимся достижениям земляков;
совершенствование организационно-методического сопровождения процесса гражданско-патриотического воспитания;
развитие у граждан чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации и Тамбовской области.
Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы и реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и задач, основные
ожидаемые результаты Подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:
количество общественно значимых мероприятий, организованных различными гражданскими структурами региона (Общественной палатой области, общественными советами, СО НКО, профсоюзными и религиозными объединениями граждан), направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, межэтнической и межконфессиональной толерантности, формирование общероссийского гражданского самосознания и духовной общности российской нации, реализуемых при поддержке органов государственной власти области (140 мероприятий в 2020 году);
количество исследовательских работ по проблемам гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания (5 в 2020 году);
количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания (180 человек в 2020 году);
количество участников мероприятий, направленных на популяризацию государственных символов Российской Федерации и Тамбовской области (1447 в 2020 году);
количество действующих общественных объединений (в том числе советов, организаций, фондов, клубов, центров и т.д.), осуществляющих деятельность по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения (630 в 2020 году).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основе показателей, характеризующих целенаправленность воспитательного процесса, его системный, содержательный и организационный характер, использование современных технологий воспитательного воздействия, широту охвата объектов воспитания, что позволит при проведении научно-практических конференций различных уровней, издании монографий, пособий, книг, мультимедийных изданий разработать научные подходы и выработать систему мероприятий, включающих весь комплекс мер патриотического воспитания населения Тамбовской области.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма реализуется по следующим направлениям:
повышение роли общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
В целях реализации данного направления Подпрограммы будут организованы и осуществлены:
мероприятия в ознаменование Дней воинской славы России, памятных дней и дат России, Тамбовской области, организаций, учреждений, воинских частей и прославленных земляков;
мероприятия, направленные на развитие кадетского движения в области;
молодежный проект "Наследники Победы", включающий в себя областной литературный конкурс "Мы - наследники Победы!", городские и районные конкурсы патриотической песни "Наследники Победы!", молодежный десант по оказанию адресной помощи ветеранам, уборке захоронений, уходу за мемориалами;
развитие военно-шефской работы.
В целях реализации данного направления будут проведены:
торжественные проводы призывников, направляемых в подшефные воинские части;
поездки делегаций области в подшефные воинские части, изучение условий прохождения службы;
приемы делегаций подшефных воинских частей на территории области,
направление в подшефные воинские части периодической печати, литературы;
развитие уважительного отношения к выдающимся достижениям земляков.
В целях реализации данного направления будут проведены всероссийские и областные турниры, посвященные памяти заслуженных земляков;
совершенствование организационно-методического сопровождения процесса гражданско-патриотического воспитания, внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы.
В целях реализации данного направления будут проведены:
областные мероприятия патриотической тематики для обучающихся и педагогов образовательных учреждений области ("Вахте памяти", конкурсах, слетах, фестивалях и пр.);
семинары с руководителями центров патриотического воспитания для обобщения инновационного опыта работы в области использования государственной символики;
привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации и Тамбовской области.
Для реализации данного направления будут организованы и проведены:
мероприятия по популяризации символов Российской Федерации и Тамбовской области (День государственного флага Российской Федерации, акция "Я - гражданин России", конкурсы на лучшее знание государственной символики, акции, посвященные Дню России).
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями Подпрограммы приводятся в приложении № 2 к государственной программе "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196)

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства бюджета области.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, за период с 2014 по 2020 гг. составляет 29630,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Тамбовской области - 27020,5 тыс. рублей, внебюджетных источников - 2610,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384, от 15.09.2015 № 1027)
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственным исполнителем Подпрограммы является управление по связям с общественностью администрации области.
Соисполнителями Подпрограммы являются:
управление культуры и архивного дела области;
управление образования и науки области;
управление по физической культуре, спорту и туризму области;
управление делами администрации области;
управление государственной службы и организационной работы администрации области.
Отбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с положениями, установленными статьями 78 - 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
Выделение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области осуществляется в соответствии с порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области по результатам областного конкурса на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию населения в муниципальных районах и городских округах области, утверждаемым постановлением администрации области
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 № 1196)
Ответственный исполнитель организует реализацию Подпрограммы в соответствии с требованиями Постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", своевременно представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Подпрограммы. Соисполнители осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями.
Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение рекомендаций управления экономической политики администрации области, сделанных с учетом результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет информацию о Подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, степени выполнения ее мероприятий.





Приложение 7
к государственной программе Тамбовской области
"Развитие институтов гражданского общества"
на 2014 - 2020 годы

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЕДИНСТВА И
ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ, НАСЕЛЯЮЩИХ ТАМБОВСКУЮ
ОБЛАСТЬ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(введен Постановлением администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 № 1196;
в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 17.04.2015 № 384, от 15.09.2015 № 1027)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление по связям с общественностью администрации области
Соисполнители Подпрограммы
Управление образования и науки области, управление культуры и архивного дела области, управление пресс-службы и информации администрации области, Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области" (далее - ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области")
Цель Подпрограммы
Укрепление единства народов, населяющих Тамбовскую область
Задачи Подпрограммы
Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
удовлетворение этнокультурных потребностей народов, населяющих Тамбовскую область;
содействие формированию общероссийского гражданского самосознания
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Тамбовской области (85% в 2020 году от общего количества населения области);
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (80% в 2020 году);
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область (40000 чел. в 2020 году)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2015 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства бюджета области и федерального бюджета.
Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составят 101675,0 тыс. рублей:
2016 год - 19735,0 тыс. рублей;
2017 год - 20050,0 тыс. рублей;
2018 год - 20280,0 тыс. рублей;
2019 год - 20660,0 тыс. рублей;
2020 год - 20950,0 тыс. рублей;
в том числе:
федерального бюджета 74110,0 тыс. рублей:
2016 год - 14330,0 тыс. рублей;
2017 год - 14550,0 тыс. рублей;
2018 год - 14770,0 тыс. рублей;
2019 год - 15090,0 тыс. рублей;
2020 год - 15370,0 тыс. рублей;
бюджета области 22485,0 тыс. рублей:
2016 год - 4405,0 тыс. рублей;
2017 год - 4480,0 тыс. рублей;
2018 год - 4490,0 тыс. рублей;
2019 год - 4550,0 тыс. рублей;
2020 год - 4560,0 тыс. рублей;
внебюджетных средств 5080,0 тыс. рублей:
2016 год - 1000,0 тыс. рублей;
2017 год - 1020,0 тыс. рублей;
2018 год - 1020,0 тыс. рублей;
2019 год - 1020,0 тыс. рублей;
2020 год - 1020,0 тыс. рублей.
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минрегионом России соответствующих конкурсов и признания области их победителем
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384)

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В целом, ситуация в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в регионе является стабильной на протяжении всего постсоветского периода.
Этому способствуют следующие основные факторы:
исторически сложившееся абсолютное преобладание населения русской национальности (более 97 процентов, согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года);
фактическое отсутствие организационно (структурно) оформленных общественных объединений радикально-националистического толка;
доминирующая роль Русской Православной Церкви в лице ее Тамбовской митрополии (в соответствии с данными Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области по состоянию на 01.01.2014 на территории области зарегистрировано 225 религиозных организаций, 189 из них являются православными и по конфессиональной принадлежности относятся к Тамбовской митрополии Русской Православной Церкви (Московский патриархат);
незначительный в сопоставлении с общей численностью русского старожильческого населения приток представителей иных национальностей, прибывающих на постоянное жительство в область (согласно данным Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области по состоянию на 01.05.2014 на территории региона находится 1746 иностранных граждан и лиц без гражданства, которые проживают по виду на жительство, что составляет 0,1% от общей численности русского старожильческого населения области).
В соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 года крупнейшими этносами, проживающими на территории области, являются:
русские - 1037097 (97%);
украинцы - 7263 (0,7%);
армяне - 4544 (0,4%);
цыгане - 4120 (0,4%).
Численность представителей иных этносов, живущих в регионе, составляет в совокупности 16262 человека (1,5%). Среди них наиболее многочисленными являются:
татары - 2292 (0,2%);
азербайджанцы - 1903 (0,1%);
езиды - 1802 (0,1%);
белорусы - 1468 (0,1%);
узбеки - 766 (0,07%);
курды - 721 (0,06%);
иные - 7310 (0,87%).
Мигранты из среднеазиатского и северокавказского регионов пока не оказывают серьезного влияния ни на региональный рынок труда, ни на криминогенную ситуацию в целом.
Динамика въезда иностранных граждан и их выезда остается достаточно стабильной на протяжении последних 3 лет.
На 01 января 2014 г. на территории Тамбовской области находится 14718 иностранных граждан и лиц без гражданства.
Начиная с 2010 года лидирующее место по количеству прибывших занимают граждане Узбекистана (9140 человек, что составляет 38,5%), Украины (2712 человек, или 11,4%), Армении (2377 человек, или 10%), Азербайджана (1445 человек, или 6,1%), Таджикистана (1222 человека, или 5,1%), республики Молдова (1135 человек, или 4,8%), Казахстана (802 человека, или 3,4%), республики Беларусь (463 человека, или 1,9%), Кыргызстана (432 человека, или 1,8%), Туркменистана (114 человек, или 0,4%).
Либерализация миграционного законодательства Российской Федерации обусловила высокие темпы увеличения количества трудовых мигрантов.
В 2013 году с заявленной целью "работа" въехало 11412 (+ 22,5%, 2012 год - 9317) человек, что составило 48% (2012 - 42%) от общего количества иностранных граждан, прибывших на территорию области.
С целью обучения в высших учебных заведениях региона прибыло 1434 иностранных гражданина (- 5,3%, 2012 - 1514).
На 01 января 2014 г. 10 работодателей имеют действующие разрешения на привлечение 241 иностранного работника.
По сравнению с 2013 годом численность трудовых мигрантов увеличилась на 22,5%, что обусловлено ростом объемов производства в строительной и сельскохозяйственной отраслях.
Трудовые мигранты, прибывшие на территорию области, оседают в основном в городах и районных центрах, где экономическая жизнь протекает более активно.
Основными сферами деятельности иностранных работников, по-прежнему, являются: строительство (55%), обрабатывающее производство (23%), сельское хозяйство (14%), торговля (3%), другие виды экономической деятельности (5%).
Тенденция увеличения роста численности привлекаемых иностранных работников, наблюдаемая на протяжении 2012 - 2013 годов, была обусловлена реализацией ряда крупных инвестиционных проектов и производственных программ предприятий области.
К категории региональных (местных) общественных объединений, сформированных по этническому признаку и действующих в настоящее время на территории области, относятся:
Тамбовская региональная общественная организация "Благотворительный еврейский центр "Наш дом" (зарегистрирована в 2002 году);
Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийский Азербайджанский Конгресс" (зарегистрировано в 2004 году);
Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз армян России" по Тамбовской области (зарегистрировано в 2007 году);
Общественная организация "Еврейская Община города Тамбова" (зарегистрирована в 1992 году);
Тамбовская региональная общественная организация "Центр татарской культуры "Энгуразово" (зарегистрирована в 2011 году);
Автономная некоммерческая организация "Культурно-просветительная организация "Славутич" (зарегистрирована в 2012 году).
С 2012 года на территории области действует также региональное представительство Общероссийской общественной организации "Всероссийский Конгресс узбеков, узбекистанцев".
Деятельность региональных (местных) общественных объединений, сформированных по этническому признаку, направлена, прежде всего, на защиту круга интересов и удовлетворение потребностей представителей этнического сообщества, инициировавшего их создание, сохранение национальной культуры и традиций определенных этнических групп.
В последние десятилетия достаточно четко обозначилась тенденция формирования компактного проживания на территории области ряда "новых" для Тамбовщины этнических групп (курдов, езидов) при наличии уже имеющихся мест компактного проживания таких этнических групп старожильческого населения области, как цыгане и татары. Наблюдается процесс активной самоорганизации некоторых этнических групп, ведущий к образованию микроцентров влияния и позиционированию отдельных представителей элит этих этнических групп в качестве знаковых фигур общественно-политической жизни региона. Идет процесс вхождения представителей этнических землячеств (диаспор) в различные сферы хозяйственной жизни области (строительство, животноводство, розничная торговля мясной продукцией, общественное питание, сдача внаем нежилого недвижимого имущества и т.д.).
С целью предупреждения нарушений представителями этнических сообществ действующего законодательства Российской Федерации правоохранительными органами области систематически проводится соответствующая работа с руководителями национальных общественных объединений (религиозных организаций) региона, а также с работодателями, привлекающими иностранных работников.
Деятельность организованных преступных групп, сформированных по этническому признаку, на территории области не выявлена.
Согласно результатам исследования, проведенного специалистами Центра религиоведческих исследований Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина весной 2013 года, большинство опрошенных жителей области (размер выборки - 1600 человек) исповедуют православие (87,8%). На долю всех остальных верований и мировоззренческих предпочтений приходится 12,2%.
73,6% опрошенных оценили состояние межрелигиозных и межнациональных (межэтнических) отношений в регионе как "нормальное".
Тамбовская митрополия Русской Православной церкви была образована 26 декабря 2012 г. в составе трех епархий: Тамбовской и Рассказовской, Мичуринской и Моршанской, Уваровской и Кирсановской.
Помимо православных приходов на Тамбовщине действуют и другие официально зарегистрированные религиозные организации: Местная религиозная организация прихода Воздвижения Святого Креста Римско-Католической Церкви в г. Тамбове, евангельские христиане (8 организаций), евангельские христиане-баптисты (9 организаций), христиане веры Евангельской - пятидесятники (2 организации), адвентисты седьмого дня (5 организаций), пресвитерианская церковь (3 организации), Русская православная старообрядческая церковь (1 организация), община духовных христиан-молокан (1 организация), иудейские общины (2 организации), 2 местные религиозные организации мусульман, Местная религиозная организация церковь "Сурб Мариам Аствацацин" ("Св. Богородицы") города Тамбова Тамбовской области Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви, Местная религиозная организация Тамбовское областное общество сознания Кришны.
Деструктивных религиозных организаций, негативно влияющих на состояние сферы межрелигиозных отношений, на территории области не выявлено.
В целях предупреждения конфликтных ситуаций на религиозной почве, противодействия сектантству реализуется соглашение от 30.09.2011 "О сотрудничестве и совместной деятельности между Тамбовской Епархией Русской Православной Церкви и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области на 2011-2016 годы".
В современном конфессиональном пространстве региона наблюдаются следующие основные тенденции:
дальнейшее развитие религиозных объединений, созданных последователями наиболее распространенных в Российской Федерации религий (православия, ислама, католицизма, иудаизма);
активизация деятельности некоторых религиозных организаций, представляющих собой различные течения протестантизма (евангельские христиане, евангельские христиане-баптисты, адвентисты, пресвитериане и т.д.);
вовлечение значительного числа религиозных организаций в активную общественную деятельность (социальная благотворительность, участие в работе Общественной палаты Тамбовской области, общественных советов при органах государственной власти и местного самоуправления и т.д.).
В области осуществляется постоянное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с лидерами национальных общественных объединений и религиозных организаций.
Практикуемыми формами этого взаимодействия являются:
рабочие встречи главы администрации области О.И.Бетина с руководителями национальных общественных объединений и религиозных организаций, на которых обсуждаются современное состояние и тенденции развития межнациональных и межконфессиональных отношений в Тамбовской области, вопросы осуществления морально-нравственного и правового воспитания молодежи национальных диаспор, своевременного выявления и устранения предпосылок возникновения межнациональных и межконфессиональных разногласий;
обеспечение участия национальных общественных объединений и религиозных организаций в деятельности постоянно действующей рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений, фактически являющейся информационно-методическим центром по вопросам реализации в регионе государственной национальной политики (образована 11.04.2011 во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 февраля 2011 г. (г. Уфа) от 27 февраля 2011 г. № Пр-488).
Особое внимание уделяется вопросам подготовки (переподготовки и повышения квалификации) в области межэтнических и межконфессиональных отношений государственных и муниципальных служащих.
В Тамбовской области в 2011 - 2013 гг. обучение отдельным вопросам в сфере государственной национальной политики прошли 380 государственных гражданских служащих Тамбовской области, 377 муниципальных служащих, из них:
30 государственных гражданских служащих Тамбовской области, 90 муниципальных служащих прошли обучение по специализированной образовательной программе "Актуальные вопросы межэтнических и межконфессиональных отношений. Подходы к профилактике экстремизма" (72 часа);
350 государственных гражданских служащих Тамбовской области, 287 муниципальных служащих прошли обучение отдельным вопросам в сфере государственной национальной политики в рамках программ профессиональной переподготовки, повышения квалификации по направлениям обучения "правовое", "управленческое", "организационно-экономическое", "планово-финансовое", "информационно-аналитическое".
Приоритетным направлением работы органов исполнительной власти области по реализации в регионе принципов государственной национальной политики является вовлечение национальных общественных объединений и религиозных организаций в общественно значимую деятельность, совместные социальные практики в составе различных общественно-консультативных структур:
комиссии Общественной палаты Тамбовской области по толерантности, межэтническому и межконфессиональному взаимодействию (образована в 2006 году);
общественных советов, действующих при территориальных подразделениях федеральных органов государственной власти (Управлении Федеральной миграционной службы по Тамбовской области, Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области);
общественных советов, действующих при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (в настоящее время в регионе действует 30 общественных советов данного уровня);
Международного студенческого совета.
Комиссией Общественной палаты области по толерантности, межэтническому и межконфессиональному взаимодействию систематически проводятся на базе Музейно-выставочного центра Тамбовской области - филиала ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" десятки историко-культурных мероприятий, посвященных дружбе народов, населяющих область, и способствующих укреплению толерантности и профилактике ксенофобии в молодежной среде. Деятельность комиссии получила большое общественное признание и будет продолжена в дальнейшем.
Международный студенческий совет (далее - Совет) представляет собой региональную структуру студенческого самоуправления, созданную в 2010 году на интернациональной основе.
На сегодняшний день он объединяет в своих рядах более 1000 студентов-иностранцев из 60-ти стран мира и десятки российских студентов из различных регионов страны, обучающихся в университетах Тамбовщины.
Задачами Совета являются: пропаганда идей толерантности и межнационального культурного взаимодействия в молодежной студенческой среде, укрепление дружбы и сотрудничества с населением Тамбовской области.
В 2012 - 2013 годах Советом были проведены акции: "Свеча памяти", "Нас объединяют искусство и культура народов мира", дни национальных культур, "круглые столы", спортивные соревнования и многие другие мероприятия.
Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области" регулярно организуется прием обращений граждан ("горячие телефонные линии") по широкому спектру вопросов, в том числе и по тематике "межнациональные отношения".
В 2011 - 2013 годах неоднократно оказывалась поддержка (в том числе и финансовая) социально ориентированным некоммерческим организациям области, разрабатывающим и реализующим проекты и программы, направленные на гармонизацию межэтнических и межрелигиозных отношений, формирование общероссийского гражданского единства.
В Тамбовской области действует целый ряд социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся получателями финансовой поддержки администрации области по направлению "развитие межнационального сотрудничества", которые успешно реализуют программы и проекты соответствующей направленности:
Автономная некоммерческая организация "Региональный центр образовательных технологий" (программа "Многонациональная Тамбовщина");
Некоммерческое партнерство "Союз трудовых мигрантов" (проект "Развитие межнационального сотрудничества");
Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" (проект "Пчелка");
Тамбовское региональное отделение общероссийской общественной организации "Союз журналистов России" (проект "Областной творческий конкурс журналистов "Культура многонациональная - Россия единая");
Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "ВСЕРОССИЙСКИЙ СТУДЕНЧЕСКИЙ СОЮЗ" (проект "Укрепление гражданского единства в студенческой среде");
Автономная некоммерческая организация "Молодежный Информационный Ресурс" (проект "Восточноевропейский молодежный контактный форум "Славянская интеграция");
Тамбовское Отдельское казачье общество (проект "Познание корней России - сынам Отечества во благо!").
Региональной общественной организацией "Тамбовское общество любителей краеведения" (далее - ТОЛК) ведется большая работа по сохранению и восстановлению этнокультурных традиций коренного населения края.
ТОЛК активно взаимодействует с целым рядом научно-методических центров и общественных организаций как регионального, так и общероссийского уровня, занимающихся изучением традиционных народных игр и забав.
Благодаря этому сотрудничеству в 2012 и 2013 годах в области были организованы "Атмановские кулачки" - этноспортивные праздники, проведенные в строгом соответствии с традициями русского народного праздника "Успеньев день" ("Атмановские кулачки" включены в Реестр объектов нематериального культурного наследия России).
Вместе с тем, в региональном секторе социально ориентированных некоммерческих организаций пока отсутствуют организации, способные взять на себя роль "ресурсных центров", осуществляющих деятельность по информационно-методической и консультационной поддержке некоммерческих проектов, ориентированных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, обеспечение межэтнического взаимопонимания, мира и согласия, продвижение идей межнациональной (межэтнической) и религиозной толерантности, профилактику возникновения конфликтов (конфликтных ситуаций) на национальной, этнической и религиозной почве.
В 2011 году из средств бюджета области на реализацию общественных проектов и программ в сфере гармонизации межэтнических (межрелигиозных) отношений было выделено 650 тыс. рублей, в 2012 - 900 тыс. рублей, в 2013 - 1645 тыс. рублей.
В настоящий момент в области отсутствуют объективные явления, способные в ближайшем обозримом будущем (3 - 5 лет) кардинально изменить сложившиеся тенденции развития межнациональных (межэтнических) отношений. Например, резкое изменение этнического баланса предполагает возникновение и развитие конфликтов межнационального (межэтнического) или межрелигиозного характера.
Вместе с тем, возникновение таких конфликтов вполне может быть спровоцировано проявлениями бытового национализма, ксенофобии, неуважения к традициям и обычаям старожильческого населения края, популистскими попытками "разыграть национальную карту" в период проведения избирательных кампаний или при решении споров отдельных хозяйствующих субъектов.
Для региональной сферы межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в полной мере характерны такие общероссийские проблемы, как:
слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при одновременном увеличении значимости этнической и религиозной самоидентификации у представителей этнических меньшинств;
сложное социокультурное самочувствие русского народа, представители которого составляют этническое большинство в регионе, недостаточная удовлетворенность его этнокультурных потребностей;
рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;
неудовлетворенность части общества положением дел в области государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений;
низкая социокультурная адаптация трудовых мигрантов к условиям принимающего сообщества.
В области создана и функционирует система мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующаяся на диверсификации источников информации и предусматривающая возможность оперативного реагирования на возможные предконфликтные (конфликтные) ситуации в городских округах и муниципальных районах области.
В основу данной системы положен принцип организации межведомственного взаимодействия с целью раннего выявления и предупреждения предконфликтных и конфликтных ситуаций этноконфессионального характера, а также и оперативного реагирования на них.
Объектами межведомственного мониторинга состояния этноконфессиональных отношений в области являются:
деятельность органов местного самоуправления, образовательных, коммерческих и некоммерческих организаций, групп лиц, представляющих интересы этнических общностей, казачьих общественных объединений, религиозных организаций;
обращения граждан, поступающие в различные инстанции;
публикации и сюжеты в печатных и электронных средствах массовой информации;
информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая деятельность отдельных персоналий, систематически размещающих информацию по вопросам этноконфессиональных отношений;
данные социологических опросов и исследований;
публичные и другие массовые мероприятия, организуемые и проводимые различными общественными объединениями и религиозными организациями.
Органом, координирующим межведомственное взаимодействие в вопросах организации мониторинга и оперативного реагирования на факты, свидетельствующие о формировании предконфликтных и конфликтных ситуаций этноконфессионального характера, в настоящее время является постоянно действующая рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений. Более подробная информация о системе мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, действующей в настоящее время на территории Тамбовской области, содержится в приложении № 1 к Подпрограмме.
В состав группы входят представители структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, Общественной палаты области, региональных и местных религиозных организаций, национальных общественных объединений, Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тамбовской области, Центра по противодействию экстремизму Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, Управления охраны общественного порядка Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, Центра религиоведческих исследований Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина.
Данные мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, который на постоянной основе проводится в области с 2006 года, позволяют говорить о постепенном повышении уровня их потенциальной конфликтогенности, особенно явственно нарастающим в период с декабря 2010 по 2013 год.
В течение указанного периода на территории региона:
были выявлены попытки групп националистически настроенной молодежи подготовить и провести "акции устрашения" в отношении лиц "не славянской" этнической принадлежности (благодаря своевременным оперативно-профилактическим мероприятиям, проведенным правоохранительными органами области, пресечены на стадии подготовки);
были отмечены попытки объединения и позиционирования по этническому принципу отдельных групп молодежи и студенчества - представителей этнических меньшинств, проживающих на территории региона;
имели место факты осквернения религиозной символики и культовых сооружений (возбуждено 3 уголовных дела по части 2 статьи 214 Уголовного кодекса Российской Федерации);
были отмечены факты возникновения предконфликтных ситуаций во взаимоотношениях между представителями отдельных этнических общностей, существующих в регионе;
в областном центре организовано и проведено в 2013 году 3 публичных мероприятия, затрагивающие вопросы состояния межэтнических отношений в целом, противодействия этнической преступности и нелегальной трудовой миграции, отмены статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, введения визового режима со странами Средней Азии и Закавказья и т.д.
Мониторинг регионального сегмента информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сайтов, блогов, форумов, социальных сетей) свидетельствует одновременно о целом ряде явлений, среди которых:
возросший интерес пользователей молодого возраста к различного рода событиям и фактам, связанным с тематикой межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;
крайне высокий уровень нетерпимости к оппонентам, пытающимся отстаивать иные точки зрения;
крайне низкий уровень знаний подростков и молодежи об истории взаимоотношений народов, культур и религий России;
активное продвижение в интернет-пространстве радикальных идеологий, пропагандирующих силовые методы решения проблемных вопросов межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений.
Согласно данным упомянутого выше исследования, проведенного Центром религиоведческих исследований Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина в начале 2013 года, 20,5% респондентов признали наличие определенных проблем в сфере этноконфессиональных отношений. О наличии таких проблем высказалось: католиков - 100%, исповедующих ислам - 50%, протестантов - 50%, атеистов - 50%, баптистов - 40%, православных верующих - 30,8%.
39,5% респондентов назвали наиболее актуальным вопросом в сфере межрелигиозных и межэтнических отношений - предупреждение конфликтных ситуаций.
В октябре 2013 года отделом социологического мониторинга управления по связям с общественностью администрации области проводился пилотный телефонный опрос жителей ряда городских округов и муниципальных районов на тему межнациональных отношений.
Участниками опроса стали совершеннолетние граждане (всего - 530 человек, из них 95,3% - русские, остальные 4,7% - представители других национальностей), проживающие в 29 населенных пунктах области: городах Тамбов, Мичуринск, Рассказово, Уварово, Жердевка, а также в рабочих поселках и селах Гавриловского, Жердевского, Мичуринского, Первомайского, Рассказовского, Сампурского, Сосновского, Тамбовского, Уваровского районов.
Были получены следующие данные:
37% респондентов заявили, что "напряженность не очевидна (без открытых конфликтов), но, тем не менее, ощущается";
более половины опрошенных (55,8%) высказали отрицательное отношение к приему иностранных трудовых мигрантов на территории Тамбовской области;
25,3% респондентов прогнозировали изменение межнациональных отношений в регионе в худшую сторону;
только 13,2% опрошенных выразили надежду на улучшение состояния межнациональных отношений в Тамбовской области в будущем.
Приведенные данные подтверждают наличие реальной потребности в совершенствовании системы мер, направленных на укрепление гражданского единства, содействие этнокультурному развитию народов, населяющих Тамбовскую область.

2. Приоритеты региональной государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки
и этапы Подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере укрепления гражданского единства, содействия этнокультурному развитию народов, населяющих Тамбовскую область, на период до 2020 года, сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
в Законе Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации";
в Федеральном законе от 17.06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";
в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия";
в Указе Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Президентом Российской Федерации 13.06.2012);
в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
в постановлении Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)";
в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.06.2007 № 57 "Об организации работы по проведению мониторинга в сфере межнациональных отношений";
в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.10.2013 № 440 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России";
в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 "Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".
Приоритетными направлениями региональной государственной политики в сфере укрепления гражданского единства, содействия этнокультурному развитию народов, населяющих Тамбовскую область, станут:
формирование у населения области (особенно - у молодежи) культуры межнационального (межэтнического) общения, основанной на исконных российских традициях;
привлечение институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, к деятельности по противодействию росту межэтнической напряженности, разжиганию этнической и религиозной ненависти, пропаганде радикальных идей в социальных сетях;
обеспечение общественно-государственного партнерства в вопросах своевременного предупреждения межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов.
Целью Подпрограммы является укрепление единства народов, населяющих Тамбовскую область.
Достижение целей Подпрограммы требует решения следующих задач:
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
удовлетворение этнокультурных потребностей народов, населяющих Тамбовскую область;
содействие формированию общероссийского гражданского самосознания.
Для эффективного решения вышеперечисленных задач необходимы:
корректировка методов реализации принципов государственной национальной политики органами исполнительной власти региона;
осуществление целенаправленного комплекса мер, сформированного на основе использования программно-целевого подхода.
Подпрограмма предполагает переход от ситуативной (фрагментарной) поддержки отдельных общественных инициатив, организации и проведения органами государственной власти области не связанных друг с другом непосредственно мероприятий к проектно-целевому финансированию системы мер, направленных на содействие формированию общероссийского гражданского самосознания, развитие гражданской солидарности населения области, удовлетворение этнокультурных потребностей народов, населяющих Тамбовскую область.
Непосредственное влияние на осуществление Подпрограммы окажет реализация следующих государственных программ области:
государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы (утверждена постановлением администрации области от 20.06.2013 № 642);
государственной программы Тамбовской области "Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы (утверждена постановлением администрации области от 28.12.2012 № 1677);
государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2020 годы (утверждена постановлением администрации области от 05.04.2013 № 332);
государственной программы Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы (утверждена постановлением администрации области от 06.10.2014 № 1203);
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
государственной программы Тамбовской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы (утверждена постановлением администрации области от 27.09.2013 № 1075).
Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые результаты Подпрограммы

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения вышеназванных задач Подпрограммы являются:
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Тамбовской области (85% в 2020 году);
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (80% в 2020 году);
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область (40 тыс. чел. в 2020 году).
В случае успешной реализации Подпрограммы прогнозируется увеличение:
доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Тамбовской области - до 85% в 2020 году (в 2014 году - 74%);
уровня толерантного отношения к представителям другой национальности - до 80% в 2020 году (в 2014 году - 60%);
численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область (нарастающим итогом), до 40 тысяч человек в 2020 году (в 2014 году - 10 тыс. чел.).
Более подробная информация о методике расчета значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, мониторинг которых осуществляется ответственным исполнителем, содержится в приложении № 2 к Подпрограмме.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:
формирование в регионе гражданского большинства (доминирующей гражданской общности), неразрывно отождествляющего себя с понятием "российская нация";
улучшение этнокультурного самочувствия коренного населения области, успешная интеграция сообществ, образованных этническими меньшинствами, в региональное гражданское общество;
развитие этнокультурного пространства области как важного фактора инвестиционной привлекательности Тамбовской области;
воспитание поколения молодых людей, не восприимчивых к радикальным идеологиям этнополитического (религиозно-политического) характера;
создание эффективной системы предупреждения возникновения межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов на ранней стадии;
снижение рисков возникновения прямого (и косвенного) экономического ущерба от межнациональной (межэтнической) и межрелигиозной напряженности и потенциально возможных конфликтов этноконфессионального характера.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, являются:
финансовые факторы: незначительные бюджетные ассигнования, выделенные для осуществления программных мероприятий, недостаточная оценка объема бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей;
экономические факторы: резкое увеличение объемов привлечения иностранных работников (рост нелегальной трудовой миграции) из стран среднеазиатского региона, неконтролируемый рост миграционных потоков (внутреннего характера) из северокавказского региона;
политические факторы: усиление масштабов воздействия на население региона радикальных идеологий, активизация деятельности участников политического процесса, использующих методы популизма и провокаций, пропагандирующих силовые способы решения проблемных вопросов межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;
социальные факторы: изменение социальных установок населения в сторону интолерантности, рост бытового национализма и ксенофобии.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы разрабатываются и проводятся мероприятия информационно-пропагандистского, образовательно-просветительского и культурно-досугового характера.
Под информационно-пропагандистскими мероприятиями подразумеваются мероприятия, направленные на формирование в обществе обстановки нетерпимости к попыткам распространения идей национальной (этнической, религиозной) исключительности, ксенофобии и расизма:
разработка и размещение наружной социальной рекламы, пропагандирующей гармоничные межэтнические отношения, толерантность по отношению к людям разных национальностей и религиозных убеждений;
изготовление и размещение (на региональных телеканалах, в интернет-ресурсах, на рекламных видеопанелях на улицах, в кинотеатрах, в торговых сетях) видеороликов, направленных на продвижение идей межнациональной и межрелигиозной толерантности;
подготовка и выпуск специализированных рубрик и тематических теле (радио) передач, программ, направленных на развитие межнационального (межэтнического) общения, диалога и взаимопонимания между представителями различных культур и религий;
оказание консультационной, организационной и информационной поддержки конкурсам на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия.
Под образовательно-просветительскими мероприятиями подразумеваются мероприятия, направленные на воспитание у подрастающего поколения уважения к общероссийской истории и культуре, мировым культурным ценностям, культурному многообразию современного мира, распространение знаний о многовековом опыте взаимодействия народов России, совершенствование учебной литературы и программ обучения в целях воспитания у учащихся культуры межэтнического и межконфессионального общения:
развитие и продвижение в региональном сегменте информационно-телекоммуникационной сети Интернет идей межнациональной (межэтнической) и межрелигиозной толерантности;
организация и проведение областных и межрегиональных научно-практических семинаров, "круглых столов", конференций для работников образования по вопросам формирования этнокультурной толерантности, навыков межкультурного общения у детей, подростков и молодежи;
организация и проведение ежегодного цикла просветительских мероприятий, направленных на укрепление в молодежной среде уважения к традиционным общечеловеческим и гражданским ценностям, для учащихся образовательных организаций области: "Подвиг души и духа", "Восстановление духовно-исторической памяти" (акция будет проводиться в период с 2014 по 2016 год), "Моя земля, мои земляки", регионального этапа Всероссийского конкурса фотографий "Семейный альбом", интеллектуальной игры "Многонациональная Тамбовщина";
разработка, апробация и внедрение в учебно-воспитательный процесс комплекта информационно-справочных материалов этнокультурной направленности (буклетов, листовок, настенных плакатов, методических пособий, медиа-приложений и т.д.) для учащихся разных возрастных категорий и педагогов всех ступеней образования.
Под культурно-досуговыми мероприятиями подразумеваются мероприятия, направленные на удовлетворение этнокультурных запросов народов, населяющих Тамбовскую область, знакомство молодежи национальных землячеств (диаспор), существующих на территории области, с традициями и культурой коренного населения края, создание условий для успешной социализации этнокультурных сообществ, их интеграции в региональное гражданское общество, развитие межнациональных (межэтнических) культурных связей:
организация и проведение областного фестиваля национальных культур "Тамбовщина многонациональная";
организация и проведение международного фестиваля национальных искусств;
организация и проведение регионального фестиваля детей, подростков и молодежи "Большой казачий круг";
разработка и реализация просветительской программы Музейно-выставочного центра Тамбовской области "Центр поликультурного общения "Дом Шоршорова" (концепция программы предполагает вовлечение в совместную социокультурную деятельность различных этнокультурных и краеведческих общественных объединений, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций региона);
разработка и реализация образовательных программ краеведческого и этнокультурного характера для детей и подростков, иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях области, членов Международного студенческого союза, молодежи национальных землячеств (диаспор), существующих на территории области.
В рамках Подпрограммы предусмотрено оказание информационной, консультационной и методической поддержки общественных инициатив (проектов, программ, мероприятий), направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, обеспечение межэтнического взаимопонимания, мира и согласия, продвижение идей межнациональной (межэтнической) и религиозной толерантности, профилактику возникновения конфликтов (конфликтных ситуаций) на национальной, этнической и религиозной почве, оказание содействия процессам социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества.
Будет продолжена практика сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями области, занимающимися реализацией проектов и программ:
по развитию дополнительного образования, художественного творчества, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
по развитию межнационального сотрудничества, сохранению и защите самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
по духовному развитию личности;
по патриотическому, в том числе военно-патриотическому воспитанию граждан;
по профилактике социально опасных форм поведения граждан, содействию охране общественного порядка;
по организации и проведению научно-исследовательских работ, изучению общественного мнения по проблемам развития институтов гражданского общества, повышения гражданской активности населения, определения состояния и тенденций в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, выявления уровня конфликтогенности и конфликтогенных факторов.
Общественной палатой Тамбовской области совместно с управлением культуры и архивного дела области, институтом филологии Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина запланировано проведение комплекса мероприятий, направленных на популяризацию русского языка как средства межнационального общения: областной научной историко-филологической акции "Статус русского языка в регионе: проблемы и перспективы его сохранения как национального богатства России", праздника "Великий, могучий и свободный русский язык", ряда литературно-поэтических мероприятий.
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года определяет в числе основных направлений государственной миграционной политики в области содействия адаптации и интеграции мигрантов создание соответствующей инфраструктуры, включающей центры для адаптации мигрантов.
В настоящее время Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тамбовской области осуществляет реализацию на территории области пилотного социокультурного проекта "Центр социальной адаптации трудовых мигрантов" (далее - проект).
Проект предусматривает перепрофилирование центра временного размещения вынужденных переселенцев в городе Тамбове в центр социальной адаптации иностранных мигрантов к социально-экономическим и культурным условиям России (далее - Центр).
В соответствии с замыслом проекта, иностранные мигранты в количестве 100 человек, осуществляющие трудовую деятельность в области, будут проживать в помещении Центра и в свободное от работы время обучаться по специальной программе социальной адаптации, которая предусматривает изучение русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Указанная программа помимо аудиторных занятий предполагает проведение различных культурно-просветительских мероприятий с участием национальных общественных объединений и религиозных организаций области.
С целью обеспечения общественного контроля за ходом осуществления проекта данный вопрос включен в план работы комиссии по толерантности, межэтническому и межконфессиональному взаимодействию Общественной палаты области.
Ряд мероприятий Подпрограммы ориентирован на содействие развитию региональной инфраструктуры этнокультурной сферы, в том числе на укрепление материально-технической базы и ресурсное обеспечение Центра искусств и возрождения народных ремесел при Тамбовском областном государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Педагогический колледж г. Тамбова" (с. Тулиновка, Тамбовского района) и регионального казачьего молодежного образовательного центра при Тамбовском областном государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум".
В целях дальнейшего совершенствования сложившейся в регионе системы мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов предполагается осуществить:
внедрение в практику работы исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов положений приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий";
создание на базе ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области колл-центра по приему и систематизации информации о предконфликтных (конфликтных) ситуациях в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, его материально-техническое оснащение, кадровое обеспечение, организация силами специалистов колл-центра систематических телефонных опросов населения;
организация и проведение информационно-методических семинаров:
для муниципальных служащих, ответственных за систематический сбор и обобщение информации о состоянии межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в городских округах и муниципальных районах области;
для членов общественных советов, осуществляющих общественный контроль за осуществлением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области полномочий по реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, за период с 2015 по 2020 годы составляет 101675,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 74110,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета области - 22485,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384)
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минрегионом России соответствующих конкурсов и признания области их победителем.
В процессе реализации мероприятий Подпрограммы предполагается привлечь из внебюджетных источников (за счет софинансирования со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки администрации области, поступлений от осуществляемой в соответствии с учредительными документами хозяйственной деятельности областных государственных учреждений - исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы) средства в объеме 5080,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2015 № 384)
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена соответственно в приложениях № 2 и 3 к государственной программе Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственным исполнителем Подпрограммы является управление по связям с общественностью администрации области.
Реализация Подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями: управлением образования и науки области, управлением культуры и архивного дела области, управлением пресс-службы и информации администрации области, ТОГКУ "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области", ТОГОАУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования", ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей", социально ориентированными некоммерческими организациями - получателями поддержки администрации области, иными организациями и учреждениями.
Общественный контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет комиссия Общественной палаты Тамбовской области по толерантности, межэтническому и межконфессиональному взаимодействию в порядке, определяемом Советом Общественной платы Тамбовской области.
Ход реализации Подпрограммы рассматривается на заседаниях Общественной палаты Тамбовской области.
Отбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с положениями, установленными статьями 78 - 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.09.2015 № 1027)
Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций области, принимающих участие в реализации мероприятий Подпрограммы, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (приложение № 1 к подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы).
Социологические исследования (экспресс-опросы, опросы экспертов, фокус-группы), направленные на выявление степени достижения целей Подпрограммы, определение оценки эффективности ее осуществления, проводятся в рамках реализации мероприятий в установленной сфере деятельности государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы.
Мероприятия, направленные на гражданско-патриотическое воспитание населения, осуществляются в рамках подпрограммы "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области" государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы.
Ответственный исполнитель организует реализацию Подпрограммы в соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", своевременно представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Подпрограммы.
Соисполнители осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями.
Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение рекомендаций управления экономической политики администрации области, сделанных с учетом результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
Ответственный исполнитель 2 раза в год размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о Подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, степени выполнения мероприятий Подпрограммы.





Приложение 1
к подпрограмме "Укрепление гражданского
единства и содействие этнокультурному
развитию народов, населяющих Тамбовскую
область" на 2015 - 2020 годы

СИСТЕМА
МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ (МЕЖЭТНИЧЕСКИХ)
ОТНОШЕНИЙ И РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТОВ, ДЕЙСТВУЮЩАЯ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ


УФМС России по ЦПЭ УМВД России Управление охраны Управление Минюста
Тамбовской по Тамбовской общественного России по
области 1) области 2) порядка УМВД Тамбовской
России по области 4)
Тамбовской
области 3)

\/ \/ \/ \/



\/

Управление Постоянно Управление пресс-
по связям с действующая < службы и информации
общественностью рабочая группа администрации
администрации > по вопросам Тамбовской области
Тамбовской гармонизации 5)
области 10) межэтнических
отношений 11)

< Центр
религиоведческих
исследований ТГУ
им. Г.Р.Державина 6)




ОМСУ городских Граждане, Комиссия ОПТО Общественные советы
округов и некоммерческие по толерантности, при ОМСУ городских
муниципальных организации > межэтническому и < округов и
районов межконфессиональному муниципальных
области 9) взаимодействию 7) районов области 8)


1) Данные о тенденциях миграционных процессов, протекающих на территории Тамбовской области.
2) Данные о состоянии оперативной обстановки в сфере предупреждения проявлений этнического и религиозного экстремизма на территории области.
3) Данные о состоянии оперативной обстановки в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
4) Данные о соблюдении национальными общественными объединениями и религиозными организациями требований законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях.
5) Результаты анализа публикаций (сюжетов) в печатных (электронных) средствах массовой информации региона, а также информации, распространяемой в региональном сегменте информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6) Данные социологических исследований в сфере государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений.
7) Обобщение информации о состоянии межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, поступающей от общественных советов, действующих при органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области.
8) Осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в сфере гармонизации межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, создания условий для этнокультурного развития народов, проживающих на территориях муниципальных образований области.
9) Проведение мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в городских округах и муниципальных районах области.
10) Анализ обращений граждан, данных социологических исследований в сфере межнациональных отношений, результатов мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в городских округах и муниципальных районах области, результатов мониторинга проведения публичных (и других массовых) мероприятий, результатов работы "горячей линии" Общественной палаты области по приему (и обобщению) информации о конфликтных ситуациях в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений.
11) Систематизация и анализ информации, поступившей из различных источников, выработка предложений главе администрации области (рекомендаций руководителям органов местного самоуправления) о необходимости принятия мер оперативного реагирования на возможные предконфликтные (конфликтные) ситуации этноконфессионального характера.





Приложение 2
к подпрограмме "Укрепление гражданского
единства и содействие этнокультурному
развитию народов, населяющих Тамбовскую
область" на 2015 - 2020 годы

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЕДИНСТВА И СОДЕЙСТВИЕ
ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ, НАСЕЛЯЮЩИХ ТАМБОВСКУЮ
ОБЛАСТЬ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - МЕТОДИКА)

Настоящая методика определяет порядок расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Укрепление гражданского единства и содействие этнокультурному развитию народов, населяющих Тамбовскую область" на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма).
Показатель (индикатор) "доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Тамбовской области" определяется по формуле:



где:
- количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Тамбовской области стали более терпимыми;
- количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Тамбовской области не изменились;
- общее количество опрошенных.
Используемые в расчете показатели и определяются по итогам социологического мониторинга ключевых показателей состояния межнациональных отношений в Тамбовской области по вопросу: "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились межнациональные отношения в Тамбовской области?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.
Показатель (индикатор) "уровень толерантного отношения к представителям другой национальности" определяется по формуле:



где:
- количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности (определяется по итогам социологического мониторинга ключевых показателей состояния межнациональных отношений в Тамбовской области по вопросу: "Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек).
Показатель (индикатор) "численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область" определяется по формуле:



где:
- количество участников мероприятий Подпрограммы, направленных на этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область (показатель рассчитывается ответственным исполнителем Подпрограммы на основании мониторинга деятельности соисполнителей Подпрограммы, в том числе - социально ориентированных некоммерческих организаций региона, осуществляющих соответствующие программы, проекты и мероприятия).


------------------------------------------------------------------