Постановление администрации Тамбовской области от 20.06.2013 N 642 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 642

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 25.10.2013 № 1203, от 30.04.2014 № 474,
от 15.08.2014 № 930, от 28.11.2014 № 1499,
от 12.01.2015 № 7, от 17.02.2015 № 151, от 08.04.2015 № 345,
от 16.09.2015 № 1036)

В соответствии с Постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.

Первый зам. главы администрации области
А.А.Сазонов





Утверждена
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 20.06.2013 № 642

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 25.10.2013 № 1203, от 30.04.2014 № 474,
от 15.08.2014 № 930, от 28.11.2014 № 1499,
от 12.01.2015 № 7, от 17.02.2015 № 151, от 08.04.2015 № 345,
от 16.09.2015 № 1036)

Паспорт Госпрограммы

Ответственный исполнитель Госпрограммы
Управление культуры и архивного дела области
Соисполнитель Госпрограммы
Управление строительства и инвестиций области
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)
Подпрограммы Госпрограммы
"Наследие" (приложение № 5);
"Искусство" (приложение № 6);
"Обеспечение условий реализации Госпрограммы" (приложение № 7)
Цель Госпрограммы
Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Тамбовской области
Задачи Госпрограммы
Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Тамбовской области
Целевые индикаторы и показатели Госпрограммы, их значения на последний год реализации
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 134,6%;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 37%;
прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных
учреждениях, по сравнению с 2012 годом - 25%;
прирост числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году - 9%;
повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 95%;
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100%;
количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства - 120 человек;
увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры по сравнению с 2012 годом - 40%
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
Сроки и этапы реализации Госпрограммы
Госпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Госпрограммы
Общие затраты на реализацию Госпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования - 4712608,6 тыс.руб.:
2014 год - 986554,9 тыс.руб.;
2015 год - 869870,6 тыс.руб.;
2016 год - 533874,9 тыс.руб.;
2017 год - 517670,5 тыс.руб.;
2018 год - 589944,8 тыс.руб.;
2019 год - 632883,3 тыс.руб.;
2020 год - 581809,6 тыс.руб.;
в том числе:
федеральный бюджет - 249032,7 тыс.руб.:
2014 год - 172600,4 тыс.руб.;
2015 год - 61061,4 тыс.руб.;
2016 год - 690,9 тыс.руб.;
2017 год - 3670,0 тыс.руб.;
2018 год - 3670,0 тыс.руб.;
2019 год - 3670,0 тыс.руб.;
2020 год - 3670,0 тыс.руб.;
бюджет Тамбовской области - 3933886,5 тыс.руб., в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 615028,6 тыс.руб.;
2014 год - 756778,6 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 115288,7 тыс.руб.;
2015 год - 745414,6 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 275000,0 тыс.руб.;
2016 год - 471610,6 тыс.руб.;
2017 год - 438835,7 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 5000,0 тыс.руб.;
2018 год - 503835,7 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 70000,0 тыс.руб.;
2019 год - 538685,7 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 104850,0 тыс.руб.;
2020 год - 478725,6 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 44889,9 тыс.руб.;
местный бюджет - 2464,1 тыс.руб.:
2014 год - 2464,1 тыс.руб.;
внебюджетные источники - 527225,3 тыс.руб.:
2014 год - 54711,8 тыс.руб.;
2015 год - 63394,6 тыс.руб.;
2016 год - 61573,4 тыс.руб.;
2017 год - 75164,8 тыс.руб.;
2018 год - 82439,1 тыс.руб.;
2019 год - 90527,6 тыс.руб.;
2020 год - 99414,0 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)

1. Общая характеристика сферы реализации Госпрограммы

В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.
Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Тамбовская область обладает развитой культурной средой, значительным культурным потенциалом, который вместе с тем до сих пор используется не в полной мере. Следует отметить, что в последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Однако реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 1990 годы. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.07.2009 № 537, главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев общества, а также противоправные посягательства на объекты культуры.
На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры и художественного образования региона, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие региональной культуры и духовно-нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.
Тамбовская область - одна из наиболее развитых и интересных в культурном отношении областей России. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни региона, обладающего бесспорными достижениями в различных областях профессионального и самодеятельного творчества, признанными и на Тамбовщине, и за ее пределами.
Отрасль культуры Тамбовщины включает в себя сферы библиотечного, музейного, архивного и клубного дела, театральную и музыкальную, современное изобразительное искусство, кино, творческие союзы, памятники истории и культуры. Реализацию конституционного права жителей области "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства и архивов области.
В настоящее время инфраструктуру сферы культуры Тамбовского региона составляет 1191 организация различной подчиненности, включая юридические лица и филиалы, из них: 547 библиотек, 32 музея, 32 архива, 516 учреждений культурно-досугового типа, 7 театрально-концертных, 52 образовательных (в т.ч. 16 филиалов), 2 парка культуры и отдыха, 3 центра. В культурно-досуговых учреждениях функционируют 42 киновидеоустановки.
Общая численность работающих в отрасли, включая архивы, составляет более 7,2 тыс. чел., из которых около 1,7 тыс. трудятся в областных учреждениях.
Тамбовская область обладает богатейшим историко-культурным наследием. В регионе представлены практически все пласты культурного наследия, характерные для центрального региона России. Археологические памятники: от мезолита до позднего средневековья, памятники военно-оборонительного характера XVII в., деревянное зодчество, усадебные ансамбли XVIII - начала XX вв., памятники истории, связанные с именами видных деятелей Российского государства, науки и культуры.
Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры Тамбовской области пока остаются нерешенными.
Несовершенна инфраструктура отрасли культуры. В 50% муниципальных образований области отсутствуют краеведческие музеи. Отсутствуют музеи-заповедники, государственные и муниципальные кинотеатры.
Наблюдается значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений, вследствие чего доступность культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений значительно снизилась. За последние четыре года число библиотек сократилось с 569 до 544, культурно-досуговых учреждений с 560 до 516.
В среднем по области уровень фактической обеспеченности культурно-досуговыми учреждениями составляет 89,9%, муниципальными библиотеками - 97%.
Демографическая ситуация в регионе обусловила ежегодное снижение количества пользователей библиотек в среднем по области на 4,1% или около 24 тыс. чел. Отрицательно сказывается на библиотечном обслуживании отдаленных населенных пунктов и отсутствие библиобусов. Процент охвата населения области библиотечным обслуживанием понижается и в 2012 году составил 48,8%.
Сокращение численности населения отразилось и на показателях работы культурно-досуговых учреждений. В течение 2008 - 2012 годов ежегодно число клубных формирований в среднем уменьшалось на 100, а число участников в них - на 1000 человек.
На 01.01.2013 доля объектов культурного наследия Тамбовской области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, составляет всего 31% от общего числа памятников федерального и регионального значения, расположенных на территории региона.
Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований области.
16,2% учреждений испытывают потребность в капитальном ремонте. Здания 5 клубных учреждений находятся в аварийном состоянии.
9,4% учреждений испытывают потребность в приобретении транспортных средств (в т.ч. 23 библиобусов и 37 автоклубов).
Для построения новых экспозиций не хватает музейного оборудования в государственных и муниципальных музеях.
Не в полном объеме обеспечивается финансирование реставрационных работ музейных предметов. В 2009 году реставрация музейных предметов была выполнена на 0,6% от необходимой потребности, в 2010 году - на 0,6%, в 2011 году - на 1,3%, в 2012 году - на 0,9%. Совсем не коснулась реставрация музейных предметов в муниципальных музеях. Поэтому серьезной проблемой является отсутствие в Тамбовской области собственной базы по реставрации музейных предметов.
Наболевшей проблемой является высокая степень износа (в среднем по области 83,4%) парков музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования, транспорта. Средств на их обновление недостаточно.
Оснащенность культурно-досуговых учреждений музыкальными инструментами недостаточна - в среднем на 1 клуб приходится 1,9 инструмента. Более 2 тыс. музыкальных инструментов (или 63% от общего их числа), которыми оснащены клубные и образовательные учреждения культуры и искусства, находятся в эксплуатации по истечении срока полезного использования.
Острая нехватка сценических площадок, находящихся в муниципальной собственности и имеющих все необходимые условия для показа спектаклей, а также недостаточное финансирование гастрольной деятельности, не позволяет областным театрам эффективно доносить театральное искусство до самых далеких уголков Тамбовской области.
Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли. Крайне низкое финансирование муниципальных библиотек сказывается на отсутствии современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, растет изношенность основных книжных фондов. Число библиотек, имеющих компьютеры, в 2009 году составляло 128, в 2010 году - 133, в 2011 году - 139, в 2012 году - 154.
Уровень оплаты труда работников культуры остается недостаточным. Особенно острая ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности. Средняя зарплата в учреждениях культуры составляет 10,0 тыс. рублей или 59,5% от средней зарплаты по экономике региона.
На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры региона испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.
Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры Тамбовской области на внутреннем и внешних рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.
Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, архивное дело, концертную и театральную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала Тамбовщины в сфере культуры, в т.ч. для формирования положительного образа Тамбовщины как в ее границах, так и за рубежом.
Реализация Госпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.
Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации Госпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
реализации Госпрограммы

2.1. Приоритеты региональной государственной политики в
сфере реализации Госпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Российской Федерации:
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212);
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537);
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р);
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р);
Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р);
Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р);
Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утвержденной Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267);
указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры;
Тамбовской области:
Законом области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законом области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законом области от 25.04.2003 № 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области";
Законом области от 28.06.2005 № 332-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области";
Законом области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законом области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законом области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законом области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Постановлением администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлением администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
Постановлением администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной Постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры и решить некоторые из них.
Реализация Госпрограммы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
укрепление единого культурного пространства Тамбовской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве региона нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;
усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;
укрепление позиций государства в сфере культуры;
совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;
повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;
предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия;
укрепление имиджа региона с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);
развитие системы подготовки кадров.
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах Госпрограммы.
Абзац исключен. - Постановление администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474.
Цели и задачи Госпрограммы взаимосвязаны с целями и задачами ряда государственных программ Тамбовской области, перечень которых утвержден распоряжением администрации области от 16.01.2013 № 13-р, в первую очередь:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
государственной программы Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы - в части реализации комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, лиц с ограниченными возможностями к объектам культурного наследия и услугам учреждений культуры;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
государственной программы Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы - в части создания механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи региона;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
государственной программы Тамбовской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы - в части создания привлекательного образа региона для туристических маршрутов;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
государственной программы Тамбовской области "Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы - в части развития учреждений образования в области культуры.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)

2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Госпрограммы

Главной целью Госпрограммы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Тамбовской области.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.
Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности
Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Наследие", "Искусство", включающих:
оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками, музеями, архивами, театрами, концертными организациями и самостоятельными коллективами, учреждениями культурно-досугового типа, парками культуры и отдыха и др.;
создание условий для сохранения и развития исполнительских и изобразительных искусств;
проведение крупномасштабных мероприятий международного, межрегионального и регионального значения, посвященных значимым событиям региональной, отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;
реставрацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и сохранение исторического облика малых городов, входящих в состав региона.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Тамбовской области
Данная задача выполняется в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" и включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры на период до 2020 года.
Для решения задачи планируется:
выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной региональной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
осуществление инвестиций в строительство объектов культурной инфраструктуры;
реализация мер по развитию информатизации отрасли;
создание условий для закрепления кадров в отрасли;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
управление реализацией и изменениями Госпрограммы.
Реализация Госпрограммы будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Госпрограммы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры, осуществление подготовки и переподготовки персонала, внедрение проектного управления, информационная поддержка Госпрограммы и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) Госпрограммы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры региона.
На данном этапе планируется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации Госпрограммы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, мониторинг, контроль и оценка ее эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты Госпрограммы

Система показателей (индикаторов) Госпрограммы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в Госпрограмму подпрограмм и приведена в приложении № 1.
Данная система сформирована с учетом требований Постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Показатели (индикаторы) Госпрограммы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
С учетом специфики сфер культуры достижение цели Госпрограммы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):
Индикатор 1. "Прирост количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года" (в процентах).
Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музеев, театров, концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа, парков и др.) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей;
Индикатор 2. "Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения" (в процентах).
Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта;
Индикатор 3. "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом" (в процентах).
Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в культурную деятельность.
При расчете значений рассматриваемого показателя (индикатора) учитываются:
общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
учреждения среднего профессионального образования;
специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
образовательные учреждения дополнительного образования детей, в том числе детские школы искусств;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
Индикатор 4. "Прирост числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году" (в процентах).
Индикатор позволяет определить динамику числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году. Положительная динамика значений индикатора будет свидетельствовать о повышении уровня профессионального мастерства участников конкурсов и фестивалей, укреплении престижа отечественной школы в сфере культуры, расширении пространства профессионального художественного творчества, развитии потенциала искусства региона;
Индикатор 5. "Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры" (процентов).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение качества предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг;
Индикатор 6. "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области" (в процентах).
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение материального положения работников учреждений, увеличение количества и повышение качества предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг;
Индикатор 7. "Количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства" (человек).
Данный индикатор отражает достижение целей по поддержке творческих проектов в сфере культуры, созданию равных конкурентных возможностей для реализации творческого потенциала, сохранения и развития кадрового потенциала учреждений культуры и искусства, повышения материальной заинтересованности выдающихся деятелей в области культуры и искусства.
Индикатор 8. "Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры" (в процентах).
Данный индикатор характеризует уровень развития учреждений культуры области, их способность отвечать современным требованиям к оказываемым услугам, возможность удовлетворения всесторонних потребностей населения региона.
(введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач Госпрограммы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.
Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах Госпрограммы.
Показатели (индикаторы) Госпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения.
При определении плановых значений показателей (индикаторов) Госпрограммы использовались:
данные государственной статистики;
данные Управления Федерального казначейства по Тамбовской области о бюджетном финансировании сферы культуры;
данные муниципальных образований области о фактических и планируемых результатах деятельности в сферах культуры на период до 2020 года;
прогнозы и рекомендуемые нормативы международных организаций.
Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Госпрограммы предполагается за счет:
повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры;
роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры;
повышения мотивации работников культуры;
внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры;
увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сферы культуры.
Важнейшими условиями успешной реализации Госпрограммы являются:
признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной и межнациональной стабильности Тамбовской области;
необходимое законодательное обеспечение отрасли культуры, нормативно-правое обоснование государственно-частного партнерства;
повышение заработной платы работников учреждений культуры;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;
повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;
расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;
реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры, развитие государственно-частного партнерства;
создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;
создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля;
повышение качества финансового управления в сфере культуры, в т.ч. путем совершенствования системы государственных закупок;
содействие развитию механизмов поддержки негосударственных организаций малого и среднего бизнеса в сфере культуры.
Решение задач и достижение главной цели Госпрограммы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства Тамбовской области как исторического региона, а также духовного единства и социальной стабильности Тамбовской области;
утверждение приоритетной роли государственной культурной политики для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса на основе широкого использования таких инструментов как кино, "Интернет", литература;
укрепление межнационального согласия на основе единых культурных ценностей;
перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности;
широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;
повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств;
достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования отрасли;
принятие законов, обеспечивающих деятельность отрасли;
выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;
преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры в городах и сельской местности;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;
обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к региональным, национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов;
значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;
оптимизация и модернизация сети государственных и муниципальных учреждений культуры в регионе, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;
преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые; возможности использования фондов музеев, библиотек и архивов;
увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях;
осуществление комплексного решения задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;
обеспечение поддержки инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.
Решению проблем в сфере музейного дела будет способствовать проведение ежегодного областного конкурса "Тамбовские музеи в современной образовательной и культурной жизни региона".
Архивам предстоит выполнить задачу создания электронного архива и оцифровки описей.
Усиление работы отделов внестационарного обслуживания и автоклубов позволит повысить число посетителей культурно-досуговых учреждений.
В целях повышения доступности услуг, оказываемых театрально-концертными организациями, планируется расширение географии их гастрольных маршрутов на территории области с показом высокопрофессиональных программ, в т.ч. для жителей самых отдаленных населенных пунктов.
Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.
Одной из первоочередных задач финансового менеджмента в сфере культуры останется поэтапное повышение заработной платы работникам учреждений культуры.
Предусматриваются ежегодные стимулирующие выплаты молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, прежде всего в сельской местности. Ежегодную материальную поддержку будут получать 100 лучших работников культуры, архивов и педагогов дополнительного образования.
Продолжится грантовая поддержка государственных театральных и концертных коллективов.
В целях преодоления дефицита специалистов кадровый менеджмент займет особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.
Продолжится модернизация учреждений культуры села, в т.ч. обновление материально-технической базы, специального оборудования. Будут выделены средства на приобретение автоклубов и библиобусов, а также музыкальных инструментов для учреждений культуры, непосредственно работающих с детьми.
Планируется довести уровень информатизации учреждений культуры региона до 100%, в т.ч. по подключению к сети "Интернет".
С целью реализации правового просвещения в дистанционном режиме продолжится оснащение муниципальных библиотек средствами телефонии (веб-камерами).
Материальная поддержка будет оказываться на конкурсной основе лучшим муниципальным учреждениям культуры.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий
и ведомственных целевых программ Госпрограммы

В рамках Госпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. При этом предполагается реализация девяти основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм "Наследие", "Искусство", "Обеспечение условий реализации Госпрограммы".
Для решения по сохранению, пополнению и использованию культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечению равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности предусматривается реализация подпрограмм "Наследие" и "Искусство".
Подпрограмма "Наследие" включает следующие основные мероприятия:
сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия региона;
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие архивного дела.
Подпрограмму "Искусство" составляют следующие основные мероприятия:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие кинематографии;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" включает следующие основные мероприятия:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;
содействие развитию сферы культуры региона.
Реализация подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" способствует также решению задач остальных подпрограмм.
Решение задач в рамках Госпрограммы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к Госпрограмме.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в
рамках реализации Госпрограммы

В рамках реализации Госпрограммы планируется оказание государственными учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ):
осуществление библиотечного обслуживания населения в областных государственных библиотеках;
осуществление театрально-концертного обслуживания в организациях исполнительского искусства;
проведение государственной историко-культурной экспертизы;
предоставление информации из архивного фонда;
хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;
обеспечение сохранности, хранение и учет областного фильмофонда;
хранение и комплектование библиотечных фондов;
хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества;
сохранение, изучение и популяризация объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории области;
хранение, комплектование и учет архивного фонда.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тамбовской области по Госпрограмме приведен в приложении № 3 к Госпрограмме.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Госпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 16.09.2015 № 1036)

Реализация мероприятий Госпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования Госпрограммы из всех источников предусматривается в размере 4712608,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 986554,9 тыс. рублей;
2015 год - 869870,6 тыс. рублей;
2016 год - 533874,9 тыс. рублей;
2017 год - 517670,5 тыс. рублей;
2018 год - 589944,8 тыс. рублей;
2019 год - 632883,3 тыс. рублей;
2020 год - 581809,6 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 249032,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 172600,4 тыс. рублей;
2015 год - 61061,4 тыс. рублей;
2016 год - 690,9 тыс. рублей;
2017 год - 3670,0 тыс. рублей;
2018 год - 3670,0 тыс. рублей;
2019 год - 3670,0 тыс. рублей;
2020 год - 3670,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области предусматривается в размере 3933886,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 756778,6 тыс. рублей;
2015 год - 745414,6 тыс. рублей;
2016 год - 471610,6 тыс. рублей;
2017 год - 438835,7 тыс. рублей;
2018 год - 503835,7 тыс. рублей;
2019 год - 538685,7 тыс. рублей;
2020 год - 478725,6 тыс. рублей.
В том числе в рамках реализации областной инвестиционной программы предусматривается объем бюджетных ассигнований - 615028,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 115288,7 тыс. рублей;
2015 год - 275000,0 тыс. рублей;
2017 год - 5000,0 тыс. рублей;
2018 год - 70000,0 тыс. рублей;
2019 год - 104850,0 тыс. рублей;
2020 год - 44889,9 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований местных бюджетов предусматривается в размере 2464,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2464,1 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Госпрограммы из внебюджетных средств предусматривается в размере 527225,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 54711,8 тыс. рублей;
2015 год - 63394,6 тыс. рублей;
2016 год - 61573,4 тыс. рублей;
2017 год - 75164,8 тыс. рублей;
2018 год - 82439,1 тыс. рублей;
2019 год - 90527,6 тыс. рублей;
2020 год - 99414,0 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов из средств бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий Госпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов бюджета Тамбовской области на очередной финансовой год и плановый период в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении № 4 к Госпрограмме.

7. Механизмы реализации Госпрограммы

Механизмами реализации Госпрограммы являются:
комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Цель Госпрограммы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры, расположенных в Тамбовской области и предоставляющих услуги в сфере культуры (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности). Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха Госпрограммы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением области;
опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации Госпрограммы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;
развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Тамбовской области значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут социологические исследования и мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Госпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Госпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями Госпрограммы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Госпрограммы, вносит предложения о внесении изменений в Госпрограмму и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Госпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями Постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" представляет в управление экономической политики области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Госпрограммы:
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации Госпрограммы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в управление экономической политики области.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий Госпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Госпрограмму;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в Госпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Госпрограммы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о Госпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Госпрограммы, степени выполнения мероприятий Госпрограммы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
При реализации подпрограмм и мероприятий Госпрограммы планируется предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Тамбовской области на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), представлена в приложении № 8 к Госпрограмме.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам муниципальных учреждений культуры представлена в приложении № 9 к Госпрограмме.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение материальной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры представлена в приложении № 10 к Госпрограмме.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)





Приложение 1
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014-2020 ГОДЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474, от 15.08.2014 № 930,
от 28.11.2014 № 1499, от 12.01.2015 № 7,
от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей (по годам)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Государственная программа "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
1.1.
Прирост количества посещений учреждений культуры по сравнению с 2012 годом
Процент
-
105,0
110,0
115,0
120,0
125,0
130,0
133,1
134,6
(п. 1.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474)
1.2.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения
Процент
31,0
31,5
32,5
33,1
33,8
34,5
35,3
36,1
37,0
1.3.
Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом
Процент
-
3
6
9
12
15
18
21
25
1.4.
Прирост числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по сравнению с 2012 годом
Процент
-
1
1,5
2
4
5
7
8
9
1.5.
Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
Процент
70
71
74
78
83
88
90
92
95
1.6.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области
Процент
59,5
80,3
80,3
78,7
82,4
100
100
100
100
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474,
от 08.04.2015 № 345)
1.7.
Количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства
Человек
20
100
100
100
100
100
100
120
120
1.8.
Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры
Процент
-
5
10
15
20
25
30
35
40
(п. 1.8 введен Постановлением администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474)
2. Подпрограмма "Наследие"
2.1.
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
10860
11070
10900
11080
11085
11090
11095
11100
11105
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7)
2.2.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
165
170
180
190
200
210
220
230
240
2.3.
Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети
Процент
13,0
20,0
27,6
28,0
0
0
0
0
0
(п. 2.3 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)
2.4.
Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия
Процент
0
2,5
5
12
17
27,5
35,5
40,5
50,0
2.5.
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
Процент
17,0
25
27
30
33
35
36
40
45
2.6.
Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год
Единиц
0,35
0,6
0,62
0,65
0,67
0,69
1,0
1,2
1,5
2.7.
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Тамбовской области, по сравнению с 2012 годом
Процент
-
20
40
60
80
100
100
105
110
2.8.
Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения
Человек
968
975
980
985
990
995
1000
1005
1010
2.9.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области
Процент
32,0
32,5
32,5
34,1
34,9
35,5
36,3
37,0
37,5
(п. 2.9 введен Постановлением администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474; в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 12.01.2015
№ 7)
2.10.
Объем передвижного фонда музеев области для экспонирования произведений искусства в малых и средних городах области
Процент
-
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
0,4
(п. 2.10 введен Постановлением администрации Тамбовской области
от 15.08.2014 № 930)
2.11.
Охват населения библиотечным обслуживанием
Процент
48,8
48,2
48,25
48,3
48,35
48,4
48,45
48,5
48,55
(п. 2.11 введен Постановлением администрации Тамбовской области
от 28.11.2014 № 1499)
3. Подпрограмма "Искусство"
3.1.
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, по сравнению с предыдущим годом
Процент
3,1
3,2
3,3
4,0
4,3
4,5
4,7
5,0
5,5
3.2.
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, по сравнению с предыдущим годом
Процент
6,5
6,7
6,8
6,9
7,1
7,2
7,3
7,5
7,7
3.3.
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
Процент
1
2,5
3,5
5
6,5
7,5
8,5
9,0
9,5
3.4.
Среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения
Человек
180,5
181,8
182,8
183,8
184,8
185,8
186,8
187,8
188,8
3.5.
Среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения
Человек
153,5
155,1
156,6
158,1
159,6
161,1
162,7
164,3
165,9
3.6.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры
Процент
69,2
71,03
74,06
75,0
75,02
75,05
75,08
76,1
76,12
3.7.
Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения
Человек
46,0
46,02
46,04
46,06
46,08
47,0
47,02
47,04
47,06
3.8.
Увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов
Млн. рублей
25,2
28,0
30,0
33,9
37,3
40,0
45,1
50,0
55,0
3.9.
Увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров, по сравнению с 2012 годом
Единиц
-
33
34
35
36
37
38
39
40
3.10.
Доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда Тамбовской области
Процент
2
5
6
6
6
7
7
8
10
(п. 3.10 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от
15.08.2014 № 930)
3.11.
Исключен. - Постановление администрации Тамбовской области от 15.08.2014 № 930.
4. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Госпрограммы"
4.1.
Численность работников учреждений культуры области
Тыс. человек
4,8
4,3
3,2
3,1
3,1
3,0
3,0
3,0
3,0
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474,
от 08.04.2015 № 345)
4.2.
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек области
Процент
25,2
36,7
50
60
70
80
100
100
100
4.3.
Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев области
Процент
40,0
50
60
70
80
90
100
100
100
4.4.
Количество театров, имеющих сайт в сети "Интернет"
Единиц
2
3
3
3
3
3
3
3
3
4.5.
Увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета
Единиц
1
2
4
6
8
9
10
12
13
4.6.
Количество объектов жилого фонда, принадлежащих учреждениям культуры
Единиц
-
-
1
1
1
1
1
2
2
(п. 4.6 введен Постановлением администрации Тамбовской области от
30.04.2014 № 474)
4.7.
Создание высокопроизводительных рабочих мест
Единиц
-
-
350
400
450
450
500
500
500
(п. 4.7 введен Постановлением администрации Тамбовской области от
15.08.2014 № 930)





Приложение 2
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 16.09.2015 № 1036)

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
бюджет Тамбовской области
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1.
Сохранение объектов историко-культурного наследия
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения
Процент
2014
32,5
128793,8
53563,8
74610,0

620,0
2015
33,1
47537,9
29937,9
16900,0

700,0
2016
33,8
16250,0

1460,00

1650,0
2017
34,5
13200,0

11700,0

1500,0
2018
35,3
13350,0

11700,0

1650,0
2019
36,0
13515,0

11700,0

1815,0
2020
36,5
13696,5

11700,0

1996,5
1.2.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Управление культуры и архивного дела области
Обследование технического состояния зданий памятников
Количество объектов
2014
90
9436,7

7936,7

1500,0
2015
93
9957,6

7157,6

2800,0
2016
95
11150,3

9136,3

2014,0
2017
98
7502,2

4971,1

2530,5
2018
100
7755,3

4971,7

2783,6
2019
105
8033,7

4971,1

3062,0
2020
110
8339,9

4971,1

3368,2
1.3.
Поддержка деятельности некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, связанной с сохранением, реконструкцией, ремонтом, благоустройством и популяризацией мест и зданий, имеющих историческое, культовое, культурное значение
Управление культуры и архивного дела области
Доля объектов, имеющих историческое, культовое, культурное значение, строительство, реконструкция, ремонт и благоустройство которых осуществляется некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, в общем количестве объектов, имеющих историческое, культовое, культурное значение, расположенных на территории Тамбовской области
Процент
2014
26
37157,0

35000,0

2157,0
2015
26
16300,0

16200,0

100,0
2016
26





2017
26





2018
26





2019
26





2020
26





1.4.
Развитие библиотечного дела
Управление культуры и архивного дела области
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
Процент
2014
1,1
60988,6
1572,7
58742,6

673,3
2015
1,3
55179,3
1301,4
52636,9

1241,0
2016
1,4
49164,8

48111,7

1053,1
2017
1,5
64984,4
3170,0
60656,0

1158,4
2018
1,6
65100,2
3170,0
60656,0

1274,2
2019
1,7
65227,6
3170,0
60656,0

1401,6
2020
1,8
65367,8
3170,0
60656,0

1541,8
1.4.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития библиотечного дела
Управление культуры и архивного дела области
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
2014
11075
59289,6
1572,7
57043,6

673,3
2015
11080
54649,9
972,0
52636,9

1041,0
2016
11085
48664,8

47611,7

1053,1
2017
11090
57077,4

55919,0

1158,4
2018
11095
57193,2

55919,0

1274,2
2019
11100
57320,6

55919,0

1401,6
2020
11105
57460,8

55919,0

1541,8
1.4.2.
Комплектование книжных фондов государственных библиотек области
Управление культуры и архивного дела области
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
2014
180
1699,0

1699,0


2015
190
529,4
329,4
0,0

200,0
2016
200
500,0

500,0


2017
210
7907,0
3170,0
4737,0


2018
220
7907,0
3170,0
4737,0


2019
230
7907,0
3170,0
4737,0


2020
240
7907,0
3170,0
4737,0


1.5.
Развитие музейного дела
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
Процент
2014
27
103346,0
734,5
97399,5

5212,0
2015
30
104184,8
600,0
94527,9

9056,9
2016
33
69056,7

64636,7

4420,0
2017
35
72247,4

67817,4

4430,0
2018
36
72257,4

67817,4

4440,0
2019
40
72267,4

67817,4

4450,0
2020
45
72267,4

67817,4

4450,0
1.5.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития музейного дела
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год
Единиц
2014
0,62
103346,0
734,5
97399,5

5212,0
2015
0,65
104184,8
600,0
94527,9

9056,9
2016
0,67
69056,7

64636,7

4420,0
2017
0,69
72247,4

67817,4

4430,0
2018
1,0
72257,4

67817,4

4440,0
2019
1,2
72267,4

67817,4

4450,0
2020
1,5
72267,4

67817,4

4450,0
1.6.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области развития архивного дела
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения
Человек
2014
980
43580,4

37080,1

6500,3
2015
985
36236,5

30109,8

6126,7
2016
990
41529,7

34753,4

6776,3
2017
995
40610,1

33156,2

7453,9
2018
1000
41355,5

33156,2

8199,3
2019
1005
42175,4

33156,2

9019,2
2020
1010
43077,3

33156,2

9921,1
1.7.
Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. человек населения
Человек
2014
980
1498,0

1498,0


2015
985
1498,0

1498,0


2016
990
1498,0

1498,0


2017
992
1427,0

1427,0


2018
994
1427,0

1427,0


2019
996
1427,0

1427,0


2020
998
1427,0

1427,0


1.8.
Строительство и реконструкция зданий учреждений культуры
Управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
288,7

288,7


2015
0
0,0

0,0


2016
0
0,0

0,0


2017
125
5000,0

5000,0


2018
130
70000,0

70000,0


2019
133,1
104850,0

104850,0


2020
134,6
44889,9

44889,9


1.9.
Поддержка и сохранение исторического облика малых городов - центров культуры
Управление культуры и архивного дела области
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области
Процент
2014
32,5
46200,0
43200,0
3000,0


2015
34,1
26181,8
26181,8
0,0


2016
34,9
3000,0

3000,0


2017
35,5
3000,0

3000,0


2018
36,3
3000,0

3000,0


2019
37,0
3000,0

3000,0


2020
37,5
3000,0

3000,0


1.10.
Государственная поддержка лучших муниципальных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших муниципальных учреждений культуры
Единиц
2014
17
2000,0
1400,0
600,0


2015
0
0,0

0,0


2016
10
2000,0

2000,0


2017
0
0,0

0,0


2018
0
0,0

0,0


2019
0
0,0

0,0


2020
0
0,0

0,0


1.10.1.
Субсидии на материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших муниципальных учреждений культуры
Единиц
2014
3
600,0

600,0


2015

0,0

0,0


2016
10
2000,0

2000,0


2017

0,0

0,0


2018

0,0

0,0


2019

0,0

0,0


2020

0,0

0,0


1.10.2.
Иные межбюджетные трансферты на материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших муниципальных учреждений культуры
Единиц
2014
14
1400,0
1400,0



2015






2016






2017






2018






2019






2020






1.11.
Государственная поддержка лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов
Человек
2014
38
2337,9
450,0
1887,9


2015
0
0,0

0,0


2016
73
3650,0

3650,0


2017
0
0,0

0,0


2018
0
0,0

0,0


2019
0
0,0

0,0


2020
0
0,0

0,0


1.11.1.
Субсидии на единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работникам государственных архивов
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов
Человек
2014
29
1887,9

1887,9


2015
0
0,0

0,0


2016
73
3650,0

3650,0


2017






2018






2019






2020






1.11.2.
Иные межбюджетные трансферты на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений
Человек
2014
9
450,0
450,0



2015






2016






2017






2018






2019






2020






1.12.
Проведение массовых мероприятий в сфере сохранения культурного наследия
Управление культуры и архивного дела области
Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
Процент
2014
74
3211,7
2711,7


500,0
2015
78
2164,6

1664,6

500,0
2016
83
500,0



500,0
2017
88
500,0



500,0
2018
90
500,0



500,0
2019
92
500,0



500,0
2020
95
500,0



500,0
1.12.1.
Проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры
Процент
2014
10
500,0



500,0
2016
20
500,0



500,0
2017
25
500,0



500,0
2018
30
500,0



500,0
2019
35
500,0



500,0
2020
40
500,0



500,0
1.12.2.
Проведение всероссийских, межрегиональных, областных конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, выставок произведений народного художественного творчества, обменных творческих акций и участие в них
Управление культуры и архивного дела
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
2711,7
2711,7



2015
115





2016
120





2017
125





2018
130





2019
133,1





2020
134,6





1.12.3.
Проведение мероприятий по празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.
Управление культуры и архивного дела
Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры
Процент
2015
15
2164,6

1664,6

500,0
1.13.
Развитие учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры
Процент
2014
10
22460,8
8666,1
13550,5
244,2

2015
15
84,4
42,2
42,2


2016






2017






2018






2019






2020






1.13.1.
Субсидии на мероприятия по развитию областных государственных учреждений
Управление культуры и архивного дела области
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
19316,6
8666,1
10650,5


2015
115
84,4
42,2
42,2


2016






2017






2018






2019






2020






1.13.2.
Субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
3144,2

2900,0
244,2

2015






2016






2017






2018






2019






2020







Итого по подпрограмме



2014

461299,6
112298,8
331594,0
244,2
17162,6
2015

299324,9
58063,3
220737,0

20524,6
2016

197799,5
0,0
181386,1

16413,4
2017

208471,1
3170,0
187728,3

17572,8
2018

274745,4
3170,0
252728,3

18847,1
2019

310996,1
3170,0
287578,3

20247,8
2020

252565,8
3170,0
227618,2

21777,6

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы



2014

288,7

288,7


2015

0,0

0,0


2016

0,0

0,0


2017

5000,0

5000,0


2018

70000,0

70000,0


2019

104850,0

104850,0


2020

44889,9

44889,9


2. Подпрограмма "Искусство"

2.1.
Сохранение и развитие исполнительских искусств
Управление культуры и архивного дела области
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
246300,5
1050,0
210807,8

34442,7
2015
115
200955,0

160955,0

40000,0
2016
120
256402,3

215002,3

41400,0
2017
125
214957,1

161125,1

53832,0
2018
130
220957,1

161125,1

59832,0
2019
133,1
227644,1

161125,1

66519,0
2020
134,6
235001,5

161125,1

73876,4
2.1.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения и развития исполнительских искусств
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, по сравнению с предыдущим годом
Процент
2014
3,3
210150,5

179807,8

30342,7
2015
4,0
167955,0

132955,0

35000,0
2016
4,3
256402,3

215002,3

41400,0
2017
4,5
210957,1

157125,1

53832,0
2018
4,7
216957,1

157125,1

59832,0
2019
5,0
223644,1

157125,1

66519,0
2020
5,5
231001,5

157125,1

73876,4
2.1.2.
Создание театральных постановок, концертных программ
Управление культуры и архивного дела области
Среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения
Человек
2014
182,8
6150,0
1050,0
1000,0

4100,0
2015
183,8
5000,0



5000,0
2016






2017
185,8
4000,0

4000,0


2018
186,8
4000,0

4000,0


2019
187,8
4000,0

4000,0


2020
188,8
4000,0

4000,0


2.1.3.
Предоставление областных грантов театральным и творческим коллективам, осуществляющим свою деятельность в области культуры и искусства
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов
Млн. рублей
2014
30,0
30000,0

30000,0


2015
28,0
28000,0

28000,0


2016
0
0,0

0,0


2017
28,0
28000,0

28000,0


2018
28,0
28000,0

28000,0


2019
28,0
28000,0

28000,0


2020
28,0
28000,0

28000,0


2.2.
Реконструкция зданий учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области, управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
Процент
2014
3,3
115000,0

115000,0


2015
4,0
275000,0

275000,0


2016
0
0,0

0,0


2017
0
0,0

0,0


2018
0
0,0

0,0


2019
0
0,0

0,0


2020
0
0,0

0,0


2.3.
Проведение массовых мероприятий в сфере искусства
Управление культуры и архивного дела области
Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
Процент
2014
74
28087,9
11388,3
13862,0

2837,6
2015
78
24921,5

22121,5

2800,0
2016
83
2800,0



2800,0
2017
88
15300,0
500,0
12000,0

2800,0
2018
90
15300,0
500,0
12000,0

2800,0
2019
92
15300,0
500,0
12000,0

2800,0
2020
95
15300,0
500,0
12000,0

2800,0
2.3.1.
Проведение всероссийских, межрегиональных, областных конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, выставок произведений народного художественного творчества, обменных творческих акций и участие в них
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом
Процент
2014
6,8
28087,9
11388,3
13862,0

2837,6
2015
6,9
18586,1

16586,1

2000,0
2016
7,1
2800,0



2800,0
2017
7,2
15300,0
500,0
12000,0

2800,0
2018
7,3
15300,0
500,0
12000,0

2800,0
2019
7,5
15300,0
500,0
12000,0

2800,0
2020
7,7
15300,0
500,0
12000,0

2800,0
2.3.2.
Проведение мероприятий по празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры
Процент
2015
15
6335,4

5535,4

800,0
2.4.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений в области сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Тамбовской области
Управление культуры и архивного дела области
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
14739,9

14471,0

268,9
2015
115
14053,1
680,0
13303,1

70,0
2016
120
13449,8

12489,8

960,0
2017
125
5931,6

4971,6

960,0
2018
130
5931,6

4971,6

960,0
2019
133,1
5931,6

4971,6

960,0
2020
134,6
5931,6

4971,6

960,0
2.5.
Государственная поддержка лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов
Человек
2014
34
2213,4

2213,4


2015
6
300,0
300,0
0,0


2016
24
1558,0

1558,0


2017






2018






2019






2020






2.5.1.
Субсидии на единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам областных государственных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов
Человек
2014
15
976,5

976,5



2015
0
0,0

0,0



2016
9
558,0

558,0



2017







2018







2019







2020






2.5.2.
Субсидии на единовременные стимулирующие выплаты лучшим работникам муниципальных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры, работников государственных архивов
Человек
2014
19
1236,9

1236,9



2015
6
300,0
300,0




2016
15
1000,0

1000,0



2017







2018







2019







2020






2.6.
Субсидии на материальную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество лучших муниципальных учреждений культуры
Единиц
2014
2
600,0

600,0


2015
13
1300,0
1300,0



2016
5
1500,0

1500,0


2017






2018






2019






2020






2.7.
Мероприятия по развитию учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество переоснащенных муниципальных учреждений культуры
Единиц
2014
2
75277,3
46654,6
26402,8
2219,9

2015
0
0,0

0,0


2016
0
0,0

0,0


2017
0
0,0

0,0


2018
0
0,0

0,0


2019
0
0,0

0,0


2020
0
0,0

0,0


2.7.1.
Субсидии на мероприятия по развитию областных государственных учреждений
Управление культуры и архивного дела области
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
63901,0
38497,5
25403,5


2015






2016






2017






2018






2019






2020






2.7.2.
Субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
11376,3
8157,1
999,3
2219,9

2015






2016






2017






2018






2019






2020






2.8.
Субсидии на стимулирующие выплаты молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество молодых специалистов, осуществляющих инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры
Человек
2014
5
91,2

91,2


2015
0
0,0

0,0


2016
5
390,6

390,6


2017
0
0,0

0,0


2018
0
0,0

0,0


2019
0
0,0

0,0


2020
0
0,0

0,0



Итого по подпрограмме



2014

482310,2
59092,9
383448,2
2219,9
37549,2
2015

516529,6
2280,0
471379,6

42870,0
2016

276100,7
0,0
230940,7

45160,0
2017

264188,7
500,0
206096,7

57592,0
2018

270188,7
500,0
206096,7

63592,0
2019

276876,5
500,0
206096,7

70279,8
2020

284233,1
500,0
206096,7

77636,4

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы



2014

115000,0

115000,0


2015

275000,0
0,0
275000,0


2016

0,0

0,0


2017

0,0

0,0


2018

0,0

0,0


2019

0,0

0,0


2020

0,0

0,0


3. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Госпрограммы"

3.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) областных государственных учреждений по бухгалтерскому обслуживанию
Управление культуры и архивного дела области
Количество учреждений, подведомственных управлению культуры и архивного дела области, в отношении которых выполняются работы по бухгалтерскому обслуживанию
Единиц
2014
12
29030,1

29030,1


2015
13
28464,6

28464,6


2016
13
34587,0

34587,0


2017
13
16177,9

16177,9


2018
13
16177,9

16177,9


2019
13
16177,9

16177,9


2020
13
16177,9

16177,9


3.2.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках
Управление культуры и архивного дела области
Количество специалистов, получающих выплаты
Человек
2014
1786
9177,0

9177,0


2015
1565
9518,0

9518,0


2016
1588
9662,3

9662,3


2017
1786
13798,3

13798,3


2018
1786
13798,3

13798,3


2019
1786
13798,3

13798,3


2020
1786
13798,3

13798,3


3.3.
Мероприятия по развитию учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети
Процент
2014
27,6
1673,4
527,4
1146,0


2015
28,0
0,0

0,0


2016
0
0,0

0,0


2017
0
0,0

0,0


2018
0
0,0

0,0


2019
0
0,0

0,0


2020
0
0,0

0,0


3.3.1.
Субсидии на мероприятия по развитию муниципальных учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года
Процент
2014
110
1673,4
527,4
1146,0


2015
115
247,2
123,6
123,6


2016






2017






2018






2019






2020






3.4.
Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения
Управление культуры и архивного дела области
Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального значения
Процент
2014
32,5
681,3
681,3



2015
33,1
594,5
594,5



2016
33,8
690,9
690,9



2017






2018






2019






2020






3.5.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры
Управление культуры и архивного дела области
Количество объектов жилого фонда, принадлежащих учреждениям культуры
Единиц
2014
1
2383,3

2383,3


2015
1
0,0

0,0


2016
1





2017
1





2018
1





2019
2





2020
2





3.6.
Обеспечение функционирования управления культуры и архивного дела области
Управление культуры и архивного дела области
Численность работников
Человек
2015
29
14461,5

14461,5


2016
29
15191,8

15191,8


2017
29
15034,5

15034,5


2018
29
15034,5

15034,5


2019
29
15034,5

15034,5


2020
29
15034,5

15034,5



Итого по подпрограмме



2014

42945,1
1208,7
41736,4


2015

54016,1
718,1
53298,0


2016

59974,7
690,9
59283,8


2017

45010,7

45010,7


2018

45010,7

45010,7


2019

45010,7

45010,7


2020

45010,7

45010,7



Итого по Госпрограмме



2014

986554,9
172600,4
756778,6
2464,1
54711,8
2015

869870,6
61061,4
745414,6

63394,6
2016

533874,9
690,9
471610,6

61573,4
2017

517670,5
3670,0
438835,7

75164,8
2018

589944,8
3670,0
503835,7

82439,1
2019

632883,3
3670,0
538685,7

90527,6
2020

581809,6
3670,0
478725,6

99414,0

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы



2014

115288,7

115288,7


2015

275000,0
0,0
275000,0


2016

0,0

0,0


2017

5000,0

5000,0


2018

70000,0

70000,0


2019

104850,0

104850,0


2020

44889,9

44889,9







Приложение 3
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474, от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015 № 345)

Наименование услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
наименование единиц измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1. Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия"
1.1.1. Государственная услуга "Проведение государственной историко-культурной экспертизы"
Количество объектов, единиц
86
90
93
5161,4
6303,6
5670,0
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
1.1.2. Государственная работа "Сохранение, изучение и популяризация объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории области"
Количество объектов культурного наследия, включенных в мониторинг, единиц
83
83
83
1620,5
1575,9
1417,6
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
1.2. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"
1.2.1. Государственная услуга
"Осуществление библиотечного обслуживания населения в областных государственных библиотеках"
Количество документов, выданных из фонда библиотеки, экземпляров
1409108
1414240
1417300
36862,0
45486,6
38097,5
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
1.2.2. Государственная работа "Хранение и комплектование библиотечных фондов"
Объем поступлений документов на материальных носителях, экземпляров
25140
25465
25680
12287,3
11371,7
9524,4
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
1.3. Основное мероприятие "Развитие музейного дела"
1.3.1. Государственная услуга "Хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций"
Количество посещений, тыс. единиц
316,5
376,4
371,0
44601,4
62759,6
77622,3
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
1.3.2. Государственная работа "Хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций"
Количество находящихся в фондах предметов Музейного фонда, единиц
132507
133391
134050
14867,2
15689,9
19405,6
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
1.4. Основное мероприятие "Развитие архивного дела"
1.4.1. Государственная услуга "Предоставление информации из архивного фонда"
Количество пользователей, единиц
16530
18540
18600
17142,6
28472,5
23127,8
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
1.4.2. Государственная работа "Хранение, комплектование и учет архивного фонда"
Количество архивных документов, единиц
5723
5745
5770
5714,2
7118,1
5782,0
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
2. Подпрограмма "Искусство"
2.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие исполнительских искусств"
2.1.1. Государственная услуга "Осуществление театрально-концертного обслуживания в организациях исполнительского искусства"
Количество зрителей, тыс. человек
351,1
331,7
336,5
138929,0
179317,4
130833,4
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)
2.2. Основное мероприятие "Сохранение и развитие кинематографии"
2.2.1. Государственная работа "Обеспечение сохранности, хранение и учет областного фильмофонда"
Объем фильмофонда, единиц
910
920
930
1017,3
1279,0
1321,6
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.04.2015 № 345)
2.3. Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Тамбовской области"
2.3.1. Государственная работа "Сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества"
Количество мероприятий, единиц
60
65
66
9630,2
11360,2
12803,1
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015
№ 345)





Приложение 4
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 16.09.2015 № 1036)

Статус
Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Годы
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
бюджет Тамбовской области
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Государственная программа Тамбовской области
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
Всего
2014
986554,9
172600,4
756778,6
2464,1
57370,7
2015
869870,6
61061,4
745414,6

63394,6
2016
533874,9
690,9
471610,6

61573,4
2017
517670,5
3670,0
438835,7

75164,8
2018
589944,8
3670,0
503835,7

82439,1
2019
632883,3
3670,0
538685,7

90527,6
2020
581809,6
3670,0
478725,6

99414,0
Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области
2014
966266,2
172600,4
736489,9
2464,1
54711,8
2015
849870,6
61061,4
725414,6

63394,6
2016
533874,9
690,9
471610,6

61573,4
2017
512670,5
3670,0
433835,7

75164,8
2018
519944,8
3670,0
433835,7

82439,1
2019
528033,3
3670,0
433835,7

90527,6
2020
536919,7
3670,0
433835,7

99414,0


в том числе в рамках областной адресной инвестиционной программы
2014
95000,0

95000,0


2015
255000,0

255000,0




Соисполнитель - управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)
2014
20288,7

20288,7


2015
20000,0

20000,0


2016
0,0

0,0


2017
5000,0

5000,0


2018
70000,0

70000,0


2019
104850,0

104850,0


2020
44889,9

44889,9


2. Подпрограмма государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Наследие"
Всего
2014
461299,6
112298,8
331594,0
244,2
17162,6
2015
299324,9
58063,3
220737,0

20524,6
2016
197799,5

181386,1

16413,4
2017
208471,1
3170,0
187728,3

17572,8
2018
274745,4
3170,0
252728,3

18847,1
2019
310996,1
3170,0
287578,3

20247,8
2020
252565,8
3170,0
227618,2

21777,6
Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области
2014
461010,9
112298,8
331305,3

17162,6
2015
299324,9
58063,3
220737,0

20524,6
2016
197799,5

181386,1

16413,4
2017
203471,1
3170,0
182728,3

17572,8
2018
204745,4
3170,0
182728,3

18847,1
2019
206146,1
3170,0
182728,3

20247,8
2020
207675,9
3170,0
182728,3

21777,6
Соисполнитель - управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)
2014
288,7

288,7


2015
0,0

0,0


2016
0,0

0,0


2017
5000,0

5000,0


2018
70000,0

70000,0


2019
104850,0

104850,0


2020
44889,9

44889,9


3. Подпрограмма государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Искусство"
Всего
2014
482310,2
59092,9
383448,2
2219,9
37549,2
2015
516529,6
2280,0
471379,6

42870
2016
276100,7

230940,7

45160,0
2017
264188,7
500,0
206096,7

57592,0
2018
270188,7
500,0
206096,7

63592,0
2019
276876,5
500,0
206096,7

70279,8
2020
284233,1
500,0
206096,7

77636,4
Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области
2014
462310,2
59092,9
363448,2
2219,9
37549,2
2015
496529,6
2280
451379,6

42870
2016
276100,7

230940,7

45160,0
2017
264188,7
500,0
206096,7

57592,0
2018
270188,7
500,0
206096,7

63592,0
2019
276876,5
500,0
206096,7

70279,8
2020
284233,1
500,0
206096,7

77636,4
в том числе в рамках областной адресной инвестиционной программы
2014
95000,0

95000,0


2015
255000,0

255000,0


Соисполнитель - управление строительства и инвестиций области (в рамках областной адресной инвестиционной программы)
2014
20000,0

20000,0


2015
20000,0

20000,0


2016
0,0

10,0


4. Подпрограмма государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Обеспечение условий реализации Госпрограммы"
Всего
2014
42945,1
1208,7
41736,4


2015
54016,1
718,1
53298,0


2016
59974,7
690,9
59283,8


2017
45010,7

45010,7


2018
45010,7

45010,7


2019
45010,7

45010,7


2020
45010,7

45010,7


Ответственный исполнитель - управление культуры и архивного дела области
2014
42945,1
1208,7
41736,4


2015
54016,1
718,1
53298,0


2016
59974,7
690,9
59283,8


2017
45010,7

45010,7


2018
45010,7

45010,7


2019
45010,7

45010,7


2020
45010,7

45010,7







Приложение 5
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА "НАСЛЕДИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 25.10.2013 № 1203, от 30.04.2014 № 474,
от 15.08.2014 № 930, от 28.11.2014 № 1499,
от 12.01.2015 № 7, от 17.02.2015 № 151, от 08.04.2015 № 345,
от 16.09.2015 № 1036)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление культуры и архивного дела области
Соисполнитель подпрограммы
Управление строительства и инвестиций области
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)
Цель подпрограммы
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы
Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;
повышение доступности и качества библиотечных услуг;
повышение доступности и качества музейных услуг;
обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 11105 экземпляров);
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения (2020 год - 240 экземпляров);
доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети (2015 год - 28,0%);
увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (2020 год - 50,0%);
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (2020 год - 45%);
увеличение посещаемости музейных учреждений (2020 год - 1,5 единиц);
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в области (2020 год - 110%);
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. человек населения (2020 год - 1010 человек);
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области (2020 год - 37,5%);
объем передвижного фонда музеев области для экспонирования произведений искусства в малых и средних городах области (2020 год - 0,4%);
охват населения библиотечным обслуживанием (2020 год - 48,55%)
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474, от 15.08.2014 № 930, от 28.11.2014 № 1499, от 16.09.2015 № 1036)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2005202,4 тыс.руб.:
2014 год - 461299,6 тыс.руб.;
2015 год - 299324,9 тыс.руб.;
2016 год - 197799,5 тыс.руб.;
2017 год - 208471,1 тыс.руб.;
2018 год - 274745,4 тыс.руб.;
2019 год - 310996,1 тыс.руб.;
2020 год - 252565,8 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 183042,1 тыс.руб.:
2014 год - 112298,8 тыс.руб.;
2015 год - 58063,3 тыс.руб.;
2017 год - 3170,0 тыс.руб.;
2018 год - 3170,0 тыс.руб.;
2019 год - 3170,0 тыс.руб.;
2020 год - 3170,0 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы составляют 1689370,2 тыс.руб.:
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 225028,6 тыс.руб.;
2014 год - 331594,0 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 288,7 тыс.руб.;
2015 год - 220737,0 тыс.руб.;
2016 год - 181386,1 тыс.руб.;
2017 год - 187728,3 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 5000,0 тыс.руб.;
2018 год - 252728,3 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 70000,0 тыс.руб.;
2019 год - 287578,3 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 104850,0 тыс.руб.;
2020 год - 227618,2 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 44889,9 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования местных бюджетов на реализацию подпрограммы составляют 244,2 тыс.руб.:
2014 год - 244,2 тыс.руб.;
внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют 132545,9 тыс.руб.:
2014 год - 17162,6 тыс.руб.;
2015 год - 20524,6 тыс.руб.;
2016 год - 16413,4 тыс.руб.;
2017 год - 17572,8 тыс.руб.;
2018 год - 18847,1 тыс.руб.;
2019 год - 20247,8 тыс.руб.;
2020 год - 21777,6 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Наследие" направлена на решение задачи 1 "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности" Госпрограммы.
Культурное и историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.
Подпрограмма "Наследие" направлена на сохранение и популяризацию культурного и исторического наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в этой области.
Сфера реализации подпрограммы "Наследие" охватывает:
сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия региона;
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие архивного дела.

1.1. Сохранение, использование, популяризация и
государственная охрана объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Тамбовской области являются неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации.
На 1 января 2013 г. в Тамбовской области на государственной охране находятся 1423 объекта культурного наследия, в том числе 413 памятников, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и 1010 объектов, включенных в список выявленных объектов культурного наследия, представляющих научную, художественную и иную культурную ценность. Из 1423 объектов культурного наследия - 1375 являются памятниками, 44 ансамблями и 4 достопримечательными местами. По видовому признаку 835 объектов культурного наследия являются памятниками археологии и 588 - истории, архитектуры и монументального искусства, 854 объекта культурного наследия отнесены к федеральной категории значимости.
В Тамбовской области осуществляются мероприятия, направленные на сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия. Сохранение объектов культурного наследия включает комплекс научно-исследовательских, проектных и ремонтно-реставрационных работ, направленных на физическое сохранение объектов культурного наследия, в том числе: консервация, ремонт, реставрация памятников, а также приспособление их для современного использования. Финансирование работ на восстановление памятников истории и культуры составило в 2009 году - 110 млн. рублей, в 2010 году - 253,6 млн. рублей, в 2011 году - 135,7 млн. рублей, 2012 году - 197,7 млн. рублей, 2013 году - 350 млн. рублей.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации и Тамбовской области. Свободный доступ граждан к культурным ценностям и ознакомление с историко-культурным наследием страны является важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни.
Основными проблемами в области сохранения объектов культурного наследия являются:
неудовлетворительное, подчас критическое (аварийное), состояние многих памятников.
Только 31% памятников, расположенных на территории Тамбовской области, находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Основная масса объектов культурного наследия нуждается в принятии срочных мер по спасению памятников от разрушения, повреждения или уничтожения. По оценкам экспертов, объем реставрационной деятельности в Российской Федерации составляет 30% от уровня начала 1990 годов. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано с выявлением и постановкой на государственную охрану новых объектов культурного наследия. Так, на 1 января 2013 г. в Тамбовской области выявлено и поставлено на государственный учет 835 объектов археологического наследия. Бондарский, Гавриловский, Кирсановский, Мордовский, Пичаевский и Токаревский районы области наименее исследованы на предмет нахождения на их территории объектов археологического наследия.
Вторым фактором является недостаточное выделение бюджетных средств на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках, находящихся в собственности Российской Федерации, Тамбовской области и муниципальных образований области;
высокая степень амортизации зданий-памятников приводит к возникновению реальной угрозы их утраты. На территории Тамбовской области под охраной находится 588 памятников, основная часть которых является памятниками архитектуры и градостроительного искусства. Во многих случаях эти здания, построенные в XIX - начале XX века, имеют большой амортизационный износ и, следовательно, нуждаются в проведении значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации зданий-памятников возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ;
несоответствие условий содержания и использования зданий-памятников современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь к таким объектам относятся здания-памятники, используемые под муниципальный жилищный фонд. В данной связи необходимо отметить, что объекты, используемые под жилищный фонд, находятся в критическом состоянии. 75% зданий-памятников, используемых под муниципальный жилищный фонд, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии;
процессы естественного старения объектов культурного наследия. Эти процессы ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снега и льда, высокая влажность, загазованность атмосферы) и отсутствия необходимой защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, а также техногенных факторов (нагрузки на грунты и конструкции зданий, связанные с динамическими и вибрационными нагрузками);
утрата своеобразия историко-архитектурного облика памятников связана с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.
Для сохранения объектов культурного наследия в его исторической среде утверждаются территории объектов культурного наследия, разрабатываются зоны охраны памятников, устанавливаются режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
Определение территорий памятников и зон их охраны является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде. Все объекты культурного наследия нуждаются в разработке проектов зон охраны. Разработанный проект зон охраны памятников истории и культуры г. Мичуринска (1990 год) и проект зон охраны памятников истории и культуры г. Тамбова (1991 год) не соответствует требованиям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
проблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. На 1 января 2013 г. в едином государственном реестре зарегистрировано менее 1% от всех объектов культурного наследия, принятых на государственную охрану в Российской Федерации. В 2013 году в едином государственном реестре должно быть зарегистрировано не менее 2,5% от общего количества памятников, расположенных на территории Тамбовской области. К 2020 году доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов, расположенных на территории области, должна составить 56%. Выполнение мероприятий, связанных с регистрацией объектов культурного наследия в едином государственном реестре, связано с серьезными финансовыми затратами, необходимыми прежде всего для проведения кадастровых работ, а также проведением технической инвентаризации памятников;
отсутствие в необходимом объеме средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны (паспортизация, проведение государственной историко-культурной экспертизы и др.) не позволяет государственным органам охраны объектов культурного наследия осуществлять полноценные контрольно-надзорные мероприятия, направленные на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику нарушений законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия в отношении памятников федерального, регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов культурного наследия.

1.2. Развитие библиотечного дела

Значительную часть культурного наследия Тамбовской области составляют фонды библиотек, которые включают значительное количество книжных памятников общероссийского значения, уникальных краеведческих изданий, которые, кроме научной, культурно-исторической и информационной ценности, имеют огромную материальную ценность.
Совершенствование комплектования документных фондов общедоступных (публичных) библиотек, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре Тамбовщины являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Библиотечный фонд общедоступных (публичных) библиотек области насчитывает 9,5 млн. экземпляров документов. Книгообеспеченность на 1 пользователя составляет 18,1 экземпляров документа, на 1 жителя - 8,8 экземпляров. Количество новых поступлений в год составляет более 250 экземпляров на 1000 человек населения (в 2009 году - 263 экземпляра, в 2010 году - 260 экземпляров, в 2011 году - 252 экземпляра, в 2012 году - 265 экземпляров). По данному показателю Тамбовская область в статистике Центрального федерального округа в 2011 году занимала 2 место с результатом 252 экземпляра (по России - 151 экземпляр).
Библиотеки выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров, обслуживая 528,5 тыс. пользователей. Основные услуги библиотек бесплатны.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных результатов.
В настоящее время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий, направленная на совершенствование информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
В настоящее время в регионе функционируют 42 модельных сельских библиотеки, созданных для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
Одна из старейших и крупнейших региональных библиотек Российской Федерации - Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина, книжный фонд которой насчитывает более 2 млн. экземпляров. В настоящее время завершается реконструкция библиотеки, оснащение ее новым современным оборудованием: телелифтом, компьютерами, мебелью и др. На базе библиотеки открыт Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина.
В целях повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения региона библиотеки реализуют большое количество мероприятий: праздники, тематические недели, медиамосты, различные акции, клубы, фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков региона способствуют ежегодно проводимые Тамбовской областной детской библиотекой масштабные фестивали книги и семейного чтения, где дети и молодежь имеют возможность ежегодно встречаться с крупнейшими российскими литераторами.
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
низкое качество комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
Главная проблема, стоящая перед библиотеками, заключается в низком и нестабильном бюджетном финансировании, что отрицательно сказывается на системе комплектования и составе фондов библиотек. Финансирование на комплектование фондов составляет менее 36,3% от общего финансирования из бюджетов всех уровней. Обновляемость книжного фонда общедоступных библиотек в 2009 году составляла 5,0%, в 2010 году - 2,9%, в 2011 году - 2,8%, в 2012 году - 3,0% (при нормативе - 5%).
Крайне незначителен объем приобретения электронных изданий. Доля электронных изданий в библиотечных фондах в 2012 году составила 0,16%;
проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.
Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности документов. В силу объективных причин проблема сохранности всего особо ценного движимого имущества библиотек Тамбовской области решена лишь частично;
недостаточные темпы информатизации муниципальных библиотек.
Отставание от федерального уровня в области внедрения информационных технологий в муниципальных библиотеках региона усугубляет развитие информационного неравенства жителей области. 151 библиотека (27,6% от общего числа) имеет компьютерную технику, из них 138 библиотек подключены к сети "Интернет" (25,2% от общего числа при среднероссийском показателе 27%). Все это снижает уровень конкурентоспособности региона, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство. Отсутствие Сводного каталога библиотек области затрудняет профессиональное справочно-библиографическое обслуживание пользователей.
Расширение ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием во многих муниципальных библиотеках высокоскоростного "Интернета";
неудовлетворительное состояние материальной базы муниципальных библиотек. Большинство библиотек не обеспечено современными системами сигнализации, пожаротушения и климатического контроля, практически во всех сферах библиотечной деятельности используется устаревшее оборудование. Только 237 библиотек (43,3%) оснащены пожарно-охранной сигнализацией, 121 библиотека (22,1%) имеет телефоны;
низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего являются падение престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.
Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы Тамбовской области должны соответствовать происходящим в стране переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.

1.3. Развитие музейного дела

Музейный фонд Тамбовской области представляет весь спектр предметов материального мира: произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, памятники археологии, этнографические коллекции, бытовые предметы, оружие, памятники техники, письменные источники, редкие книги и т.д. Разнообразие музейных собраний позволяет в масштабах музейного фонда воссоздать историю не только Тамбовщины, но и России в целом.
Мемориальные музейные экспозиции Тамбовщины посвящены видным деятелям культуры, науки и политики: Г.В.Чичерину, С.В.Рахманинову, А.М.Герасимову, И.В.Мичурину, В.И.Вернадскому, С.Н.Сергееву-Ценскому.
В настоящее время в отрасли культуры региона действует 32 музея, из них 4 государственных, 15 муниципальных, а также 13 филиалов, с совокупным фондом музейных предметов около 223 тыс. единиц (прирост на 4,5% в сравнении с 2011 годом). Растет посещаемость музеев: если в 2010 году число посетителей составило 310,7 тыс. чел., то в 2011 - 352,4 тыс. чел., а в 2012 - 376,8 тыс. чел.
По итогам 2011 года, по статистике Центрального федерального округа, музеи Тамбовской области по удельному весу музеев, оснащенных персональными компьютерами, расположились на - 14 месте с показателем 80% (по России этот показатель составляет - 87,5%), по удельному весу музеев, имеющих доступ в "Интернет" - 12 место с показателем 44% (по России - 59,7%), по удельному весу экскурсионных посещений от общего числа посещений занимают 1 место с показателем 65,7% (в 2009 году музеи области посетило 285,7 тыс. чел., в 2010 году - 310,7 тыс. чел., в 2011 году - 352,4 тыс. чел., в 2012 году - 376,8 тыс. чел.). Ежегодно растет число новых выставок и экспозиций: в 2009 году - 246, в 2010 году - 281, в 2011 году - 351, в 2012 году - 356.
Численность сотрудников музеев составляет 376 человек (в том числе в областных музеях - 278 человек), число научных сотрудников (хранителей) составляет около 38%.
В музеях области ведется работа по созданию электронных баз данных, презентаций, оцифровке фондовых коллекций, что позволяет повысить доступность музейных фондов и облегчить формы их использования. Резко увеличивается популярность сайтов музеев.
Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
Сегодня музеи в общественной жизни области занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев:
дефицит фондовых площадей.
Площади, имеющиеся в распоряжении музеев, не соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Фондохранилища располагаются в приспособленных для этих целей помещениях. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения.
Для размещения музеев используются 33 строения общей площадью 11,1 тыс. кв.м., из которых для хранения музейных фондов отведено 14% от площади всех помещений.
Ни один музей не располагает отдельными приспособленными зданиями, специально спроектированными для надлежащего хранения фондов. В целом по области потребность в строительстве новых фондохранилищ составляет не менее 4 тыс. кв.м.;
физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.
Состояние музейных зданий и помещений характеризуется тем, что 13% от общего их количества требуют капитального ремонта. Отсутствуют элементарные средства обеспечения сохранности предметов. Наблюдается дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей);
неудовлетворительное состояние организации и ведения учетно-хранительской работы.
Рассматриваемая проблема связана с несоответствием порядка учета музейных предметов и состояния учетно-хранительской документации существующим нормативным требованиям;
низкая заработная плата.
По итогам 2012 года средняя заработная плата в музеях области составила 9174 рубля в месяц, то есть только 54,4% от средней заработной платы по Тамбовской области.

1.4. Развитие архивного дела

Значение архивов в современном мире определяется возрастающей ролью документа как регулятора различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития области, государственного и муниципального управления, обеспечения социальных прав граждан делает архивы источником права, необходимым и надежным звеном в процессах поиска и обоснования оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и демократии. Организуя использование хранящихся документов в научно-исследовательских целях, архивы действуют как научные организации. Популяризируя историю страны и родного края, архивы выступают в качестве культурно-просветительских учреждений.
ТОГБУ "Государственный архив Тамбовской области", ТОГБУ "Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области" (далее - соответственно ТОГБУ "ГАТО" и ТОГБУ "ГАСПИТО") и 30 муниципальных архивов городов и районов хранят 3,32 млн. единиц хранящихся документов Архивного фонда Тамбовской области. Каждый хранящийся архивный документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация неизменна - именно архивные документы являются источником наиболее достоверного исторического знания.
Постоянно растет востребованность архивных документов. В 2011 году областными и муниципальными архивами исполнено 59176 запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации, в 2012 - 65128 (рост - 10%). Общее количество пользователей архивной информацией в 2011 году составило 88,7 тыс. чел., в 2012 году - 105,2 тыс. чел. (рост - 19%).
Каждый из областных архивов занимает по одному типовому специальному зданию, а также имеет дополнительные помещения в приспособленных зданиях. Архивы обеспечены металлическими стеллажами и первичными средствами хранения документов. Площади ТОГБУ "ГАТО" полностью оснащены системами охранной и пожарной сигнализации. Основные здания архивов находятся под круглосуточной физической охраной. Дополнительное помещение ТОГБУ "ГАСПИТО" оснащено современными системами охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения.
Ежегодно увеличивается площадь архивохранилищ муниципальных архивов и их оснащенность специальным оборудованием для хранения документов.
В целях интенсификации учетной и поисковой работы архивы внедряют автоматизированные архивные технологии, ведут учетные и тематические базы данных.
Областные архивы в 2010 - 2011 году оснащены быстродействующими планетарными сканерами и производят оцифровку фотодокументов, наиболее востребованных пользователями документов на бумажной основе и учетной документации.
Архивы стремятся сделать доступными для исследователей все хранящиеся документы: ежегодно с целью выявления материалов с ограничительными грифами рабочей группой ТОГБУ "ГАСПИТО" просматривается свыше 200 тысяч листов, 97% секретных документов переводится на открытое хранение.
На Интернет-сайтах областных архивных учреждений и в разделах муниципальных архивов, существующих на сайтах органов местного самоуправления, граждане имеют возможность ознакомиться с составом и содержанием архивных фондов, электронными версиями архивных выставок и изданных сборников документов, архивными базами данных. В 2012 году сайты областных архивов посетили 24239 пользователей, аналогичный показатель 2011 года превышен втрое. На муниципальных сайтах зарегистрировано 18987 посещений, что на 67% больше показателя 2011 года.
Вместе с тем в деятельности архивов существует ряд проблем:
недостаточное материально-техническое обеспечение архивов, ведущее к возможным безвозвратным утратам архивных документов и архивной информации.
Основные здания областных архивов, построенные в 1978 и 1972 годах, нуждаются в капитальном ремонте. Наиболее сложная ситуация сложилась в ТОГБУ "ГАСПИТО": из-за подвижек фундамента появились сквозные трещины в стенах пристройки, лопнули стекла ряда окон в хранилищах.
Не соблюдаются параметры нормативных режимов хранения архивных документов. Системами автоматического пожаротушения защищено лишь 38% площади архивохранилищ ТОГБУ "ГАТО" и 17% - ТОГБУ "ГАСПИТО". Здания ТОГБУ "ГАСПИТО" оснащены охранной и пожарной сигнализацией на 32%. Областные и муниципальные архивы не имеют климатического оборудования для поддержания температурно-влажностных параметров воздуха в хранилищах.
Архивы Моршанского района и города Моршанска находятся в переувлажненных подвальных помещениях, затапливаемых грунтовыми водами. Субвенции областного бюджета, предоставляемые муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, составляют не более 48% от расчетной суммы, определяемой в соответствии с Законом области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований".
Архивы не имеют микрофильмирующего оборудования для создания страхового фонда уникальных, особо ценных и наиболее востребованных исследователями документов;
острый недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных организаций.
Хранилища областных архивов загружены на 90%, муниципальные архивы Инжавинского, Пичаевского, Сампурского, Тамбовского и Токаревского районов - более чем на 100%, резерв площади остальных архивов крайне незначителен. Вместе с тем в 1430 организациях-источниках комплектования на 1 января 2012 г. находилось 171,5 тыс. единиц хранения документов постоянного хранения, из них 17,6 тыс. единиц хранения хранилось сверх установленного срока.
Проектом Концепции развития архивного дела в Российской федерации на период до 2020 года, разработанным Росархивом, предусмотрено комплектование государственных архивов субъектов Российской Федерации и муниципальных архивов документами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов и организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, - это обещает в ближайшем будущем поступление огромных массивов документов, разместить которые архивы не смогут;
относительно низкий уровень информатизации архивов.
Количество и качество компьютерной техники и программного обеспечения в областных и муниципальных архивах не позволяют существенно модернизировать и ускорить процессы автоматизации государственного учета и поиска документов, использовать современные программные продукты, разработанные в сфере архивного дела. При существующих темпах оцифровки архивных документов электронные копии на имеющиеся в областных и муниципальных архивах документы постоянного хранения будут созданы через 500 лет;
сложная кадровая ситуация, характеризующаяся сокращением числа работников архивов, старением кадров, что обусловлено в значительной мере их слабой социальной защищенностью.
Так, только 3% работников государственных и муниципальных архивов имеют профильное историко-архивное и/или документоведческое образование. Сотрудники архивов не владеют знаниями и навыками в области информационных компьютерных технологий, достаточными для быстрого освоения и внедрения постоянно обновляющихся учетных и тематических программных комплексов, работы с электронными документами. При этом доля руководителей и специалистов-архивистов пенсионного возраста достигает 23%.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Главные приоритеты государственной региональной политики в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 28.06.2005 № 332-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 27.11.2012 № 1471).
Для достижения качественных результатов в культурной политике Тамбовской области в Стратегии выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Наследие":
сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов;
создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям.
Для реализации каждого из них в Госпрограмме предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:
мероприятия по сохранению и популяризации историко-культурного наследия области, памятников истории и культуры, расположенных на территории области;
укрепление материальной и финансовой базы библиотек, музеев и архивов;
пополнение фондов библиотек, музеев и архивов;
расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, библиотеками и архивами;
укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;
развитие новых, в том числе внестационарных, форм обеспечения доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
создание и установка новых произведений монументального искусства, посвященных выдающимся событиям и людям нашей области;
издание литературы по краеведению;
повышение квалификации специалистов музеев, библиотек и архивов в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий; повышение социальной защищенности работников музеев, библиотек и архивов.
Реализация подпрограммы "Наследие" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Наследие", в том числе проведены работы по изучению и оценке состояния культурно-исторического наследия Тамбовской области, развития библиотечного, музейного, архивного дел, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере культуры и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Наследие" Госпрограммы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности библиотечных, музейных, архивных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и информации.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
Также будет активизирована интеграция Тамбовской области в общероссийский культурный процесс, укреплен позитивный образ региона.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Госпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Наследие" являются:
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения;
доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)
увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия;
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в области по отношению к 2012 году;
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. чел. населения;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
объем передвижного фонда музеев области для экспонирования произведений искусства в малых и средних городах области;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 15.08.2014 № 930)
охват населения библиотечным обслуживанием.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1499)
Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе библиотеки, музеи, архивы, а также состояние объектов культурного наследия.
Показатели подпрограммы "Наследие" содержат показатель "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения", рекомендуемый ЮНЕСКО.
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Наследие" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по обеспечению сохранности и использования объектов культурного наследия будет характеризоваться показателями, предусмотренными для решения следующих задач: по повышению доступности и качества библиотечных услуг; по повышению доступности и качества музейных услуг; по обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Наследие" являются:
наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;
высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, архивов;
улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек, музеев, архивов;
оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, архивов.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Наследие" планируется осуществление четырех основных мероприятий.

4.1. Основное мероприятие "Сохранение, использование,
популяризация и государственная охрана объектов культурного
наследия"
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474)

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг, выполнение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, обеспечение деятельности государственных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
проведение ремонтно-реставрационных работ, направленных на улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный оборот, в том числе реставрация, ремонт и приспособление объектов культурного наследия под современное использование. За время реализации Госпрограммы предполагается выполнить комплекс ремонтно-реставрационных работ не менее чем на 20 объектах культурного наследия, в том числе приспособление под музейно-выставочные цели объекта культурного наследия "Дом купца Каверина", реставрация объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба фабриканта М.В.Асеева. Главный дом", реставрация объекта культурного наследия "Здание музыкального училища", "Казанский мужской монастырь. Архиерейский дом";
стимулирование увеличения доли частного финансирования в области сохранения объектов культурного наследия, в том числе использование механизмов государственно-частного партнерства;
создание условий для привлечения инвестиций в процессе сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в неудовлетворительном (аварийном) состоянии, путем передачи их в аренду по минимальной арендной плате при условии выполнения работ по реставрации, предусмотренных охранным обязательством;
приватизация (продажа) объектов культурного наследия на инвестиционных условиях с отложенным сроком оформления прав собственности;
своевременное выявление и пресечение правонарушений в сфере охраны объектов культурного наследия;
установление эффективной системы контроля за соблюдением законодательства в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;
сохранение и исследование объектов археологического наследия, в том числе проведение полевых археологических экспедиций, спасательных археологических работ, инвентаризация и мониторинг их состояния;
создание системы мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), проведение их инвентаризации;
разработка правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия для осуществления их государственной охраны;
популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
предоставление информации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;
обеспечение гражданам гарантированного доступа к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);
создание для лиц с ограниченными возможностями безбарьерной среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия.
Выполнение мероприятия направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
доля объектов культурного наследия в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;
подпрограммы "Наследие":
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов, расположенных на территории области;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области.
Результатами реализации мероприятия Госпрограммы станут:
наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории, к 2020 году доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных государственного реестра, должна составить 56%;
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, к 2020 году доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, должна составить 37%;
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, расположенных на территории малых городов области, доля этих объектов, находящихся в удовлетворительном состоянии, к 2020 году должна составить 37,5%;
повышение доступности объектов культурного наследия;
повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы с 2014 по 2020 годы.

4.2. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"

Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела, обеспечение деятельности областных государственных библиотек, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов;
популяризацию научной и инновационной деятельности библиотеками;
развитие Электронной библиотеки Тамбовской области, призванной собирать, архивировать, описывать электронные документы, организовывать их общественное использование;
развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;
развитие мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, в первую очередь за счет увеличения количества библиобусов - современных передвижных библиотечных центров, имеющих постоянно обновляемый книжный фонд, доступ к сети "Интернет", библиотечным, правовым и различным специализированным информационным базам, расширение географии и масштабов их использования позволит жителям удаленных сельских районов пользоваться информационными и образовательными услугами, доставлять в удаленные от стационарных библиотек населенные пункты новинки книжного рынка и тем самым будет содействовать преодолению различий в культурном статусе городских и сельских поселений;
совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем, переход на корпоративные электронные технологии и участие в создании сводного электронного каталога библиотек России;
сохранение библиотечного фонда, организация и развитие системы консервации документов Национального библиотечного фонда;
учет и государственная регистрация книжных памятников Российской Федерации, развитие свода книжных памятников Тамбовской области;
улучшение качества комплектования книжных фондов библиотек;
перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети "Интернет";
создание системы страховых фондов электронных библиотечных ресурсов, обеспечение сохранности электронных документов, хранящихся в библиотеках;
развитие открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией, обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством сети "Интернет";
формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;
обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;
обеспечение библиотек площадями, соответствующими объему их фондов и нормативам хранения документов, количеству пользователей, государственным и социокультурным задачам и функциям библиотек;
проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений библиотек, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
модернизацию и обеспечение инновационного развития библиотек путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;
реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;
организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек, оптимизацию библиотечной сети, содействие развитию негосударственных библиотек;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Наследие":
охват населения библиотечным обслуживанием;
доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
интеграция библиотек Тамбовской области в единую информационную сеть;
создание единого собрания полных текстов электронных документов краеведческих изданий и книжных памятников, свободный доступ к которому осуществляется через библиотечный интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения электронных документов и удобство работы с ними;
повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
рост востребованности услуг библиотек у населения;
повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех областных и муниципальных библиотеках;
уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;
повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг при осуществлении библиотечного обслуживания населения областного значения является управление культуры и архивного дела области.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований.
Абзацы 55 - 56 исключены. - Постановление администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474.

4.3. Основное мероприятие "Развитие музейного дела"

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности:
государственных музеев, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;
муниципальных музеев, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).
Данное основное мероприятие предусматривает:
ведение единой федеральной базы данных о музейных предметах и коллекциях музеев Тамбовской области, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;
издание полных научных каталогов собраний музеев;
обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации;
пополнение музейных фондов;
обеспечение бесплатного посещения музеев лицам, не достигшим восемнадцати лет (один раз в месяц), а также лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам (не реже одного раза в месяц);
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.08.2014 № 930)
развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;
разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;
обеспечение музеев площадями, соответствующими объему музейных фондов, нормативам хранения и показа музейных предметов и коллекций, выполняемым музейным функциям, количеству посетителей музеев;
проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений музеев, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
проведение модернизации музеев, внедрение технологических и организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;
информатизацию музейного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;
научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
оптимизацию музейной сети;
содействие развитию негосударственных музеев;
развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Наследие":
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Тамбовской области (по отношению к 2012 году).
Результатами реализации основного мероприятия станут:
улучшение сохранности музейных фондов;
повышение качества и доступности музейных услуг;
расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;
рост востребованности музеев у населения;
увеличение количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием;
уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным музейными услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;
повышение качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности музеев.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области музейного обслуживания на областном уровне является управление культуры и архивного дела области.

4.4. Основное мероприятие "Развитие архивного дела"

Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности областных архивных учреждений, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;
исполнение администрациями городских округов и муниципальных районов области отдельных государственных полномочий области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований (финансирование из средств областного бюджета).
Проведение данного основного мероприятия предусматривает:
проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений архивов, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
обеспечение архивов площадями, соответствующими объему архивных фондов и нормативам хранения документов, выполняемым архивным функциям, количеству пользователей;
обеспечение архивов современными системами безопасности, внедрение современных образцов охранной и пожарной сигнализации;
проведение профилактических противопожарных мероприятий;
оснащение архивов климатическими системами;
реставрацию архивных документов постоянного хранения;
приобретение микрофильмирующей техники и создание страхового фонда уникальных и особо ценных документов;
замену специального оборудования архивов на современные образцы;
внедрение инновационных технологий хранения и реставрации архивных документов;
комплектование архивов документами Архивного фонда области;
внесение учетных данных о документах архивов в федеральную учетную базу данных "Архивный фонд";
исполнение запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации;
совершенствование условий доступа населения к информации архивов, в том числе через глобальную сеть "Интернет";
информационное обеспечение мероприятий, связанных с памятными датами российской и региональной истории;
рассекречивание архивных документов;
организацию системы информационного обеспечения архивного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации архивных работников;
научное и методическое обеспечение развития архивов, проведение научных конференций и конкурсов;
укрепление международных и межрегиональных связей архивов;
оптимизацию архивной сети;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Наследие":
доля документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов;
доля фондов областных архивов, внесенных в базу данных "Архивный фонд", в общем количестве фондов;
среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
повышение уровня безопасности хранения архивных документов;
рост востребованности архивов у населения;
повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг;
увеличение количества архивов, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа архивов, оснащенных современным оборудованием;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление архивных услуг и обеспечение деятельности архивов;
повышение качества архивного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности архивов.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области архивного дела является управление культуры и архивного дела области.
Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела на местном уровне являются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (муниципалитеты).
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" запланировано предоставление администрациям городских округов и муниципальных районов области субвенции за счет средств областного бюджета на реализацию Закона Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований".
Методика определения объемов субвенций для исполнения отдельных государственных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований, представлена в приложении № 11 к Госпрограмме.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 16.09.2015 № 1036)

Финансирование подпрограммы "Наследие" осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем финансирования подпрограммы "Наследие" составляет 2005202,4 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 183042,1 тыс. рублей;
бюджет Тамбовской области - 1689370,2 тыс. рублей;
местный бюджет - 244,2 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 132545,9 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Наследие" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 461299,6 тыс. рублей;
2015 год - 299324,9 тыс. рублей;
2016 год - 197799,5 тыс. рублей;
2017 год - 208471,1 тыс. рублей;
2018 год - 274745,4 тыс. рублей;
2019 год - 310996,1 тыс. рублей;
2020 год - 252565,8 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Наследие" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 112298,8 тыс. рублей;
2015 год - 58063,3 тыс. рублей;
2017 год - 3170,0 тыс. рублей;
2018 год - 3170,0 тыс. рублей;
2019 год - 3170,0 тыс. рублей;
2020 год - 3170,0 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы "Наследие" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 331594,0 тыс. рублей;
2015 год - 220737,0 тыс. рублей;
2016 год - 181386,1 тыс. рублей;
2017 год - 187728,3 тыс. рублей;
2018 год - 252728,3 тыс. рублей;
2019 год - 287578,3 тыс. рублей;
2020 год - 227618,2 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Наследие" за счет средств местных бюджетов по годам распределяется в следующих объемах:
2014 год - 244,2 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Наследие" за счет внебюджетных средств по годам распределяется в следующих объемах:
2014 год - 17162,6 тыс. рублей;
2015 год - 20524,6 тыс. рублей;
2016 год - 16413,4 тыс. рублей;
2017 год - 17572,8 тыс. рублей;
2018 год - 18847,1 тыс. рублей;
2019 год - 20247,8 тыс. рублей;
2020 год - 21777,6 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Наследие" за всех источников финансирования приведена в приложении № 4 к Госпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме "Наследие"

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КНИЖНЫХ ФОНДОВ БИБЛИОТЕК МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ

Исключена. - Постановление администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474.





Приложение 2
к подпрограмме "Наследие"

ПЕРЕЧЕНЬ
СТРОЯЩИХСЯ ОБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕКОНСТРУКЦИИ, В
РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "НАСЛЕДИЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Исключен. - Постановление администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474.





Приложение 6
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА "ИСКУССТВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474, от 15.08.2014 № 930,
от 28.11.2014 № 1499, от 12.01.2015 № 7,
от 17.02.2015 № 151, от 08.04.2015 № 345,
от 16.09.2015 № 1036)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление культуры и архивного дела области
Соисполнитель подпрограммы
Управление строительства и инвестиций области
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)
Цель подпрограммы
Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения области
Задачи подпрограммы
Развитие исполнительских искусств, сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов;
сохранение и развитие кинематографии, создание условий для доступа к произведениям кинематографии;
развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 5,5%);
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 7,7%);
увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства (2020 год - 120 человек);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2020 год - 9,5%);
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных
собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 188,8 чел.);
среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 165,9 чел.); удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (2020 год - 76,12%);
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 47,06 чел.);
увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов (2020 год - 55,0 млн.руб.);
увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению
с 2012 годом (2020 год - 40 единиц);
доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда Тамбовской
области (2020 год - 10%)
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.08.2014 № 930)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2370427,5 тыс.руб.:
2014 год - 482310,2 тыс.руб.;
2015 год - 516529,6 тыс.руб.;
2016 год - 276100,7 тыс.руб.;
2017 год - 264188,7 тыс.руб.;
2018 год - 270188,7 тыс.руб.;
2019 год - 276876,5 тыс.руб.;
2020 год - 284233,1 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 63372,9 тыс.руб.:
2014 год - 59092,9 тыс.руб.;
2015 год - 2280,0 тыс.руб.;
2017 год - 500,0 тыс.руб.;
2018 год - 500,0 тыс.руб.;
2019 год - 500,0 тыс.руб.;
2020 год - 500,0 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы составляют 1910155,3 тыс.руб.:
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 390000,0 тыс.руб.;
2014 год - 383448,2 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 115000,0 тыс.руб.;
2015 год - 471379,6 тыс.руб.,
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 275000,0 тыс.руб.;
2016 год - 230940,7 тыс.руб.;
2017 год - 206096,7 тыс.руб.;
2018 год - 206096,7 тыс.руб.;
2019 год - 206096,7 тыс.руб.;
2020 год - 206096,7 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования местных бюджетов - 2219,9 тыс.руб.:
2014 год - 2219,9 тыс. руб.;
внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют 394679,4 тыс.руб.:
2014 год - 37549,2 тыс.руб.;
2015 год - 42870,0 тыс.руб.;
2016 год - 45160,0 тыс.руб.;
2017 год - 57592,0 тыс.руб.;
2018 год - 63592,0 тыс.руб.;
2019 год - 70279,8 тыс.руб.;
2020 год - 77636,4 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Искусство" направлена на решение задачи 1 "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации творческого потенциала каждой личности" Госпрограммы.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.
По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.
Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Искусство" охватывает:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие кинематографии;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.

1.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств

В последние годы наметилась позитивная динамика развития искусства на территории области, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера. Это результат как социально-экономической стабилизации в регионе, так и адаптации организаций искусства к новым условиям деятельности.
Театры вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
В настоящее время только на сцене профессиональных театров региона проходит более 30 премьер. Театры показывают более 800 спектаклей на своих стационарных площадках и около 450 спектаклей на выездах и гастролях по области и России, которые ежегодно посещают свыше 150,0 тыс. зрителей. С учетом совершенствования художественно-производственных технологий, а также внедрения новых видов и форм привлечения зрительской аудитории к 2020 году планируется увеличить количество показываемых театрами спектаклей до 1400 и количество посетивших их зрителей - до 180,0 тыс. чел. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельность областных театров.
Театры являются организаторами крупных театральных фестивалей и акций, демонстрирующих лучшие достижения отечественной и зарубежной сцены, а также ведут обширную дополнительную творческую работу: творческие вечера известных актеров и режиссеров, крупные просветительские проекты, творческие лаборатории, работа с различными категориями зрителей в рамках специальных дополнительных программ, издательские проекты.
Концертные организации и исполнительские коллективы Тамбовской области имеют большое значение для современной российской исполнительской культуры и вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного музыкального искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Сохранение и развитие концертных организаций и исполнительских коллективов Тамбовской области является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом.
Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства, концертные организации и коллективы ведут большую работу по выявлению и поддержке творчества современных отечественных композиторов, по привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественной выразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации подпрограммы "Искусство".
В настоящее время концертными организациями и коллективами проводится более 900 концертов на своих площадках и на выездах в пределах области и России, которые ежегодно посещают более 195,0 тыс. зрителей. С учетом внедрения новых видов и форм привлечения зрительской аудитории к 2020 году предполагается увеличить количество концертов до 924 и количество, посетивших их зрителей до 199,2 тыс. чел. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельность концертных коллективов, развивать и укреплять сотрудничество и осуществление творческих мероприятий в области современного искусства совместно с профессиональными творческими союзами, расширять популяризацию новых достижений отечественных современных композиторов.
Вместе с тем, в настоящее время многие проблемы развития современного искусства существенно обостряются. Все большая коммерциализация, проникновение потребительского подхода, следование массовым вкусам затрудняют возможности для развития экспериментальных форм творчества, обеспечения равного доступа к лучшим образцам художественного творчества жителей различных регионов, приобщения к искусству детской и юношеской аудитории. Решение этих и многих других проблем требует поиска адекватных мер государственной поддержки.
На современном этапе основной задачей государственной политики должно стать формирование общественной потребности в различных, в том числе инновационных, формах искусства. Необходимо создать систему экономических мотиваций для приобщения публики к "высоким" формам, сформировать конкурентные условия для продвижения исполнительского искусства, поддерживая искусство в его взаимоотношениях с обществом. Выработка таких механизмов позволит решать стоящие перед отраслью задачи на принципиально новом уровне, сочетающем государственный протекционизм и рыночные принципы, что наиболее полно отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях.
Необходимо обеспечить повышение уровня оплаты труда творческого состава до среднего по региону, переход художественно-творческого персонала на условия срочных трудовых договоров, что позволит решить проблему комплектования профессиональными кадрами ведущих симфонических оркестров, концертных организаций, обновление и интенсивный обмен творческими кадрами в театральных организациях.
Необходимо оказывать адресную поддержку междисциплинарным инновационным проектам. С учетом особенностей развития этой сферы, предполагающей функционирование в рамках новых творческих объединений, указанная поддержка будет выделяться независимым некоммерческим организациям, развитие которых принципиально важно для становления нового типа культурных институтов.
Следует развивать программы поддержки современных тамбовских авторов - как в рамках специальных проектов, так и путем более тесного взаимодействия с ними театральных и концертных организаций. Результатом этих программ должно стать существенное расширение репертуара театрально-концертных организаций за счет произведений современных драматургов и композиторов.
Будут продолжены программы поддержки дебютов, направленные на поиск и реализацию "первого шага" в искусстве молодых композиторов, режиссеров, художников, хореографов, дирижеров. Будет совершенствоваться система проведения областных исполнительских конкурсов. Эти меры будут способствовать необходимой в настоящее время смене творческих поколений, приходу молодых творческих деятелей в организации исполнительских искусств.
Будут расширены гастрольные программы, направленные на обеспечение равного доступа к лучшим образцам исполнительского искусства. Будет продолжена практика проведения областного фестиваля искусств "Тамбовские звезды", демонстрирующего лучшие достижения отечественного искусства жителям самых разных территорий области. Результатом этих программ должно стать существенное увеличение доли гастрольных показов в общем репертуаре театрально-концертных организаций, расширение культурного "предложения" для жителей региона, увеличение числа посещений театральных спектаклей и концертов.
Будут осуществляться специальные мероприятия по формированию репертуара для детской и юношеской аудитории. Особое внимание при этом будет уделено проектам, направленным на поиск новых форм выразительности и современных методов приобщения к искусству детской и юношеской аудитории.
В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2011 № 1019-р, Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением администрации Тамбовской области от 14.11.2012 № 399-р. В первую очередь, необходимо предпринять меры для сохранения сети и творческого потенциала областных театров, развития новых форм негосударственных театральных объединений. Предстоит решить задачи, связанные с освоением современной драматургии и поиском адекватных форм ее выражения, созданием условий для прихода нового поколения творцов, активизацией процессов обновления трупп. Требуется поиск новых форм работы со зрительской аудиторией, в том числе, с молодым зрителем, не имеющим опыта общения с театром.
Интересы развития отечественного театрального искусства в новых условиях требуют возрождения системы повышения квалификации театральных специалистов, являющейся важным элементом театрального дела.
В сфере музыкального искусства на современном этапе необходимо определить новую структуру филармонической сферы, обозначив функции всех участников. Это станет основой для формирования принципов взаимодействия участников сферы музыкального исполнительского искусства и их взаимоотношений с государством. Приоритетной задачей является создание мотивации для лиц, способных эффективно выполнять функцию продвижения академической, в том числе современной музыки, при наличии условий, сохраняющих высокое художественное содержание этой сферы.
Традиционно важным и политически актуальным направлением деятельности останется поддержка различных форм монументального искусства, стимулирование создания произведений высокого художественного качества, приуроченных к памятным и юбилейным датам истории России, в том числе и увековечение памяти выдающихся деятелей науки и культуры.
Остро стоит задача вовлечения в созидание культурного пространства наиболее креативной части профессионального художественного сообщества - творческой молодежи, что диктует необходимость создания условий для обеспечения доступных форм реализации творческого потенциала молодых творцов.

1.2. Сохранение и развитие кинематографии

В настоящее время структура кинообслуживания населения Тамбовской области состоит из:
трех коммерческих кинотеатров "Родина Киномакс", "Фестиваль Парк Киномакс" в г. Тамбове, кинотеатра "Октябрь" в г. Мичуринске;
четырех муниципальных кинозалов малых городов (Котовск, Кирсанов, Рассказово, Уварово);
двадцати трех муниципальных кинозалов районной сети и сельских киноустановок, которые обеспечивает фильмокопиями областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр по сохранению и использованию историко-культурного наследия и киноматериалов Тамбовской области". На муниципальных киноустановках области продемонстрировано 1900 киносеансов, число зрителей, побывавших в кинозалах, составило 45 тыс. чел. На коммерческих киноустановках продемонстрировано 152556 киносеансов, обслужено 473 тыс. чел. Но даже с учетом кинообслуживания коммерческими кинотеатрами среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека в области составляет не более 5%.
Из-за отсутствия финансирования за последние 5 лет в областной кинофонд не было приобретено ни одного кинофильма, однако для продвижения отечественных кинофильмов были заключены договоры с кинокомпаниями г. Москвы о прокате фильмов в городах и районных поселках Тамбовской области.
Для расширения кинообслуживания населения в Тамбовской области ежегодно проходят крупные кинофестивали и акции такие как: "Десять заповедей", "Свет Лучезарного Ангела", "Сталкер", демонстрирующие лучшие достижения отечественного и зарубежного киноискусства, где проходят творческие встречи с актерами, сценаристами, киноведами, режиссерами.
Вместе с тем, этих позитивных сдвигов еще недостаточно для того, чтобы возродить притягательную силу кинопроизведений.
Реорганизация сети муниципальных учреждений культуры, проведенная в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и сокращение финансирования содержания оборудования, что привело к предельному износу техники, послужили главными причинами резкого сокращения количества учреждений и организаций, осуществляющих кинопоказ (в 2008 году - 80 киноустановок, в 2013 году - 27 киноустановок). Не осуществляется публичный кинопоказ в 13 районах области.
Снижение уровня обеспеченности жителей области услугами публичного кинопоказа - основная проблема, которая может привести к полной ликвидации государственной киносети. На сегодняшний момент доступ к современному кинопоказу и сервису имеют только зрители крупных городов области.
Привлечение населения области в кинозалы на основе улучшения качества предоставляемых услуг организациями культуры по кинопрокату и кинопоказу, а также внедрение цифровых технологий кинопоказов определили необходимость разработки подпрограммы "Искусство".
Реализация подпрограммы "Искусство" будет способствовать развитию форм и условий проведения досуга, возвращению массового зрителя в кинозалы и повышению качества предоставления киноуслуг организациями культуры и кинематографии.
Указанная задача будет решаться путем создания цифровой системы показа фильмов в сельской местности, модернизации действующего кинооборудования, а также путем технического переоснащения кинозалов.
Развитие инфраструктуры кинопоказа позволит: создать благоприятные условия для улучшения организации кинообслуживания населения области, значительно улучшить материально-техническую базу учреждений культуры, осуществляющих кинопоказ, обеспечить доступ жителей Тамбовской области к лучшим произведениям отечественного и мирового киноискусства.

1.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры,
нематериального культурного наследия Тамбовской области

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.
Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия Тамбовской области, является сеть учреждений культурно-досугового типа.
Учреждения культурно-досугового типа региона удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры Тамбовской области, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
В Тамбовской области по состоянию на начало 2013 года функционирует 516 учреждений культурно-досугового типа, из них 61 со статусом юридического лица, 455 - филиалы, в том числе 478 - в сельской местности. Учреждения культурно-досугового типа включают: дома, дворцы и клубы культуры, социокультурные комплексы, центры досуга.
Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и праздники народного творчества, проводимые во всех муниципальных образованиях региона. Они бывают многожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными, такими, как: фестивали танца, песни, костюма, ремесла и др. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды лучших народных традиций.
Система пропаганды народного творчества включает в себя десятки всероссийских, межрегиональных и региональных фестивалей, проводимых под эгидой управления культуры и архивного дела Тамбовской области, а также праздники и конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества.
Отдельной строкой выделяются проекты, направленные на сохранение и развитие традиций декоративно-прикладного искусства.
Помимо десятков традиционных фестивалей и праздников народного творчества, включению народных традиций в современное социокультурное пространство служат новые формы фестивальной практики - этнофутуристические проекты. В своем большинстве данные проекты объединяют различные жанры традиционной и современной культуры различных этнических групп и национальностей. Целями и задачами таких фестивалей являются: популяризация новых форм соединения традиционной культуры с современным искусством; выявление и поддержка самобытных авторов-исполнителей и коллективов; интеграция современных и народных традиций в культурном пространстве.
За последние годы сеть культурно-досуговых учреждений в целом по области сократилась на 3,7%, в сельских поселениях - на 3,6%.
Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, стирающей национальные границы, насыщенной высокими технологиями, ведущей к стандартизации и унификации всех жизненных процессов, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.
В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:
значительное сокращение сети учреждений культурно-досугового типа (на фоне мировых тенденций, которые свидетельствуют о перемещении рабочих мест в сферу культуры из других отраслей экономики);
стремление отдельных муниципалитетов скорее отказаться от "нерентабельных" учреждений культурно-досугового типа, чем организовывать их вывод на конкурентоспособный уровень;
усиление территориальных диспропорций в обеспечении доступности культурно-досуговых услуг для населения;
снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений);
ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг;
устаревание применяемых технологий и форм работы;
ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио и видеоаппаратура, которую используют в культурно-досуговых учреждениях, во многих случаях хуже имеющейся у граждан в личном пользовании);
старение и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня;
острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованными сторонами;
ухудшение снабжения территорий специальной литературой, сокращение количества научно-практических конференций, сужение каналов методической помощи, уменьшение количества научно-исследовательских проектов по проблемам культурно-досуговой деятельности.
Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:
обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;
оказать помощь учреждениям культурно-досугового типа в осуществлении стратегического управления. Учитывая важность этого направления деятельности, необходимо усилить меры по организации в регионе соответствующих рабочих групп и экспертных советов, разработать методическое обеспечение, реализовать пилотные проекты, выявить и распространить лучший международный и отечественный опыт в рассматриваемой сфере;
оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов в деятельности сельских учреждений культурно-досугового типа;
расширить практику создания модельных домов культуры, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг;
продолжить работу по формированию электронного Каталога объектов нематериального культурного наследия Тамбовской области.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере подпрограммы "Искусство" на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах:
Законе Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Законе Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена Постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
В области на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Искусство":
сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов фильмофондов;
создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
сохранение и развитие творческого потенциала населения области, самодеятельного искусства;
обеспечение доступа населения к профессиональному искусству.
С учетом указанных приоритетов, целью подпрограммы "Искусство" является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.
Достижение установленной цели потребует создание условий для:
сохранения и развития исполнительских искусств;
сохранения и развития кинематографии;
сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области;
поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;
организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в культуре области и развитию культурного сотрудничества.
Реализация подпрограммы "Искусство" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Искусство", в том числе: совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития исполнительских, а также изобразительных искусств, сохранение и возрождение традиционной народной культуры, сохранение и развитие народных художественных промыслов, поддержки творческих инициатив и дарований населения, развитие межрегиональных и международных культурных связей и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Искусство" будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности услуг театров, концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации Госпрограммы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг.
Также будет активизирована интеграция региона в мировой культурный процесс, будет укреплен позитивный образ Тамбовской области.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Госпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Искусство" выступают:
Госпрограммы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства;
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. чел. населения;
среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. чел. населения;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. населения;
увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов;
увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2012 годом;
среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;
доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда области.
Выделенные в рамках подпрограммы "Искусство" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе концертные организации, театры, организации, осуществляющие кинопоказ, учреждения культурно-досугового типа.
В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы "Искусство" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Искусство" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ;
усиление государственной поддержки современного изобразительного искусства;
рост количества российских фильмов в кинопрокате;
совершенствование механизма государственной поддержки проката и продвижения национальных фильмов;
рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;
рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;
усиление социальной поддержки деятелей культуры;
обеспечение государственной поддержки дарований;
увеличение государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;
обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;
рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;
укрепление межрегионального и международного культурного сотрудничества;
укрепление материально-технической базы концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития искусства;
новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций, цирков, театров, учреждений культурно-досугового типа.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы "Искусство" планируется осуществление трех основных мероприятий:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие кинематографии;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.

4.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие
исполнительских искусств"

Выполнение основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности областных государственных театров, концертных и других организаций исполнительских искусств, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области.
В рамках основного мероприятия планируется:
создание и ведение единой базы данных театров всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также нетеатральных сценических площадок, используемых театрами;
создание новых театральных постановок и спектаклей, в том числе с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию;
проведение театральных гастролей и фестивалей в объемах, обеспечивающих реальное повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения региона;
организация мероприятий по развитию драматургии, расширению объемов и повышению качества театрального предложения для детей и подростков;
организация театральных мероприятий, имеющих целью активизирование интеграции региона в мировой культурный процесс, укрепление позитивного образа области;
создание художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;
распространение художественного продукта, его реализация (концертная деятельность) и распределение (просветительская деятельность);
проведение гастрольной деятельности концертными организациями;
стимулирование и поддержка новых направлений, видов и жанров искусства;
содействие реализации творческих проектов, имеющих некоммерческий экспериментальный характер;
укрепление материально-технической базы театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;
обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных работ в театрах, концертных и других организациях исполнительских искусств;
обеспечение инновационного развития театров, концертных и других организаций исполнительских искусств путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;
реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в театрах, концертных и других организациях исполнительских искусств;
установление государственных нормативов и стандартов, в том числе стандартов качества услуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;
профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;
научное и методическое обеспечение развития театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;
информатизация театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;
повышение эффективности услуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств и использование бюджетных средств на обеспечение их деятельности.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства;
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. чел. населения;
среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. чел. населения;
увеличение суммы грантов для театров и концертных коллективов на реализацию творческих проектов;
увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2012 годом.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, театров;
усиление государственной поддержки современного изобразительного искусства;
укрепление материально-технической базы концертных организаций, театров;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг концертными организациями и театрами;
новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области сохранения и развития исполнительских искусств на региональном уровне является управление культуры и архивного дела области.
Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг в области сохранения и развития исполнительских искусств на муниципальном уровне, являются органы местного самоуправления (муниципалитеты).

4.2. Основное мероприятие "Сохранение и развитие
кинематографии"

Выполнение основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных организаций, осуществляющих кинопоказ.
В рамках основного мероприятия планируется:
увеличение доли отечественных фильмов в прокате;
повышение доступности произведений кинематографии для населения;
проведение киномероприятий в муниципалитетах;
внедрение передовых технологий, научное и методическое обеспечение развития сферы кинематографии;
сохранение и введение в культурный оборот фильмофондов.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;
доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда области.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
рост количества российских фильмов в кинопрокате;
высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов области;
высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;
укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части оказания государственных услуг (выполнения работ) и обеспечения деятельности областных государственных учреждений, осуществляющих кинопоказ на региональном уровне является управление культуры и архивного дела области.
Участниками основного мероприятия в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и обеспечения деятельности муниципальных учреждений, осуществляющих кинопоказ на муниципальном уровне являются органы местного самоуправления (муниципалитеты).

4.3. Основное мероприятие "Сохранение и развитие
традиционной народной культуры, нематериального культурного
наследия населения области"

Выполнение основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области и обеспечение деятельности государственных учреждений культуры, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).
В рамках основного мероприятия планируется:
ведение Каталога объектов нематериального культурного наследия области;
сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;
выявление и картографирование территорий распространения и локализации языков, обычаев и традиций народов, проживающих в регионе;
обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;
обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;
поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;
поддержка национальных общественных объединений, прежде всего, национально-культурных автономий, необходимых для сохранения их национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Тамбовской области, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества;
поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия области;
создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;
создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно в сельской местности;
обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (увеличение числа учреждений, имеющих специальное оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);
популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети "Интернет";
оптимизация сети учреждений культурно-досугового типа;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части государственной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия области на региональном уровне является управление культуры и архивного дела области.
Участниками основного мероприятия в части муниципальной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия области на муниципальном уровне являются органы местного самоуправления области муниципальных образований.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 16.09.2015 № 1036)

Финансирование подпрограммы "Искусство" осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем финансирования подпрограммы "Искусство" составляет 2370427,5 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 63372,9 тыс. рублей;
бюджет Тамбовской области - 1910155,3 тыс. рублей;
местные бюджеты - 2219,9 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 394679,4 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Искусство" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 482310,2 тыс. рублей;
2015 год - 516529,6 тыс. рублей;
2016 год - 276100,7 тыс. рублей;
2017 год - 264188,7 тыс. рублей;
2018 год - 270188,7 тыс. рублей;
2019 год - 276876,5 тыс. рублей;
2020 год - 284233,1 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 59092,9 тыс. рублей;
2015 год - 2280,0 тыс. рублей;
2017 год - 500,0 тыс. рублей;
2018 год - 500,0 тыс. рублей;
2019 год - 500,0 тыс. рублей;
2020 год - 500,0 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы "Искусство" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 383448,2 тыс. рублей;
2015 год - 471379,6 тыс. рублей;
2016 год - 230940,7 тыс. рублей;
2017 год - 206096,7 тыс. рублей;
2018 год - 206096,7 тыс. рублей;
2019 год - 206096,7 тыс. рублей;
2020 год - 206096,7 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Искусство" за счет средств местных бюджетов по годам распределяется в следующих объемах:
2014 год - 2219,9 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Искусство" за счет внебюджетных средств по годам распределяется в следующих объемах:
2014 год - 37549,2 тыс. рублей;
2015 год - 42870,0 тыс. рублей;
2016 год - 45160,0 тыс. рублей;
2017 год - 57592,0 тыс. рублей;
2018 год - 63592,0 тыс. рублей;
2019 год - 70279,8 тыс. рублей;
2020 год - 77636,4 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Искусство" за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Госпрограмме.





Приложение
к подпрограмме "Искусство"

ПЕРЕЧЕНЬ
СТРОЯЩИХСЯ ОБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕКОНСТРУКЦИИ, В
РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "ИСКУССТВО" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Исключен. - Постановление администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474.





Приложение 7
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474, от 15.08.2014 № 930,
от 28.11.2014 № 1499, от 12.01.2015 № 7,
от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление культуры и архивного дела области
Цель подпрограммы
Создание необходимых условий для эффективной реализации программы
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективного управления Программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры; развитие единой информационной среды учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области (2020 год - 100%);
численность работников учреждений культуры области (2020 год - 3,0 тыс. человек);
увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек области (2020 год - 100%);
увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев области (2020 год - 100%);
увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации (2020 год - 100%);
увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета (2020 год - 13 единиц);
количество объектов жилого фонда, принадлежащих учреждениям культуры (2020 год - 2 единицы);
создание высокопроизводительных рабочих мест (2020 год - 500)
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474, от 15.08.2014 № 930)
Сроки и этапы реализации программы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 336978,7 тыс.руб.:
2014 год - 42945,1 тыс.руб.;
2015 год - 54016,1 тыс.руб.;
2016 год - 59974,7 тыс.руб.;
2017 год - 45010,7 тыс.руб.;
2018 год - 45010,7 тыс.руб.;
2019 год - 45010,7 тыс.руб.;
2020 год - 45010,7 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 2617,7 тыс.руб.:
2015 год - 718,1 тыс.руб.;
2016 год - 690,9 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы составляют
334361,0 тыс. рублей:
2014 год - 41736,4 тыс.руб.;
2015 год - 53298,0 тыс.руб.;
2016 год - 59283,8 тыс.руб.;
2017 год - 45010,7 тыс.руб.;
2018 год - 45010,7 тыс.руб.;
2019 год - 45010,7 тыс.руб.;
2020 год - 45010,7 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2015 № 1036)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" направлена на решение задачи Госпрограммы "Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Тамбовской области".
При этом подпрограмма "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Госпрограммы.
Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" является создание необходимых условий для эффективной реализации Госпрограммы.
Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
обеспечение эффективного управления Госпрограммой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры;
развитие единой информационной среды учреждений культуры;
создание условий для закрепления кадров в отрасли.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 30.04.2014 № 474)
Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" охватывает:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;
содействие развитию сферы культуры региона.

1.1. Развитие системы управления в сфере культуры, включая
повышение заработной платы работникам культуры

В учреждениях культуры и архивах работает 7214 человек. Работники с высшим профессиональным образованием из числа основного и творческого персонала составляют 55,4%, со средним специальным - 41,2%.
Работники основного и творческого персонала составляют 60,9% от общей численности работников, занятых в учреждениях культуры и архивах.
Недостаточный уровень квалификации и старение кадров в отрасли культуры является одной из основных проблем.
По возрастным категориям основной и творческий персонал отрасли распределяется следующим образом: до 30 лет - 15,1%, от 30 до 50 лет - 46,6%, старше 50 лет - 38,3%. Доля пенсионеров составляет 21,4% (в основном это работники библиотечной, культурно-досуговой и образовательной сфер).
Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.
В целях преодоления дефицита специалистов кадровому менеджменту отводится особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменился правовой статус учреждений культуры, ими получены дополнительные полномочия для повышения эффективности их деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг.
Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры.
В этой связи на территории Тамбовской области в последнее время большое внимание уделяется вопросам обеспечения защиты социальных, экономических прав работников, регулированию вопросов социально-трудовых отношений и социальных гарантий. Одним из главных направлений в решении этих вопросов является вопрос повышения оплаты труда.
В среднем заработная плата работников учреждений культуры области за 2012 год выросла на 30% и ее средний размер составил 10 тыс. рублей.
С 2012 года повышена заработная плата педагогических работников детских музыкальных, хореографических, художественных школ и школ искусств области. Кроме того, за счет средств областного бюджета, в третий раз на конкурсной основе предоставлены стимулирующие выплаты 80 педагогическим работникам (в размере 40,0 тыс. рублей), а также молодым специалистам (в размере 120,0 тыс. рублей).
В результате принятых мер средняя заработная плата педагогических работников составила в 2012 году 13,2 тыс. рублей.
Ведется грантовая поддержка государственных театральных и концертных коллективов, что позволило повысить средний уровень заработной платы артистов на 56% и довести его до 16,0 тыс. рублей, т.е. практически вывести на уровень средней заработной платы по области. Из областного бюджета на выплату грантов выделено 28 млн. рублей.

1.2. Содействие развитию сферы культуры региона

Информатизация в организациях культуры развивается по ряду направлений.
Осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий.
В настоящее время в регионе функционируют 42 модельных сельских библиотеки, созданных для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
Большой популярностью среди населения пользуются 49 центров правовой информации, где можно бесплатно получить высококвалифицированную помощь юристов по различным вопросам.
В целях реализации правового просвещения в дистанционном режиме 21 муниципальная библиотека оснащена веб-камерами.
В целях создания единой корпоративной библиотечной сети разрабатывается поисковый аппарат в электронном режиме: 17 лет - в государственных библиотеках области и пять лет - в муниципальных. В 2012 году объем собственных баз данных библиотек составил 740,2 тыс. записей, из них объем электронного каталога - 584,6 тыс. записей, 241,2 тыс. записей электронного каталога доступны для читателей в "Интернете".
11,7% библиотек создали собственные Интернет-сайты и веб-страницы (64 единицы), число посещений которых достигло 244,2 тыс. и ежегодно увеличивается в 1,5 раза.
На базе областной научной универсальной библиотеки им. А.С.Пушкина открыт Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина.
Один из наиболее эффективных способов сохранения национального культурного достояния - создание Электронной библиотеки Тамбовской области. Сейчас она насчитывает около 1000 экземпляров полнотекстовых документов, около половины которых находятся в свободном доступе.
В 2009 году открыт информационно-образовательный центр "Русский музей: виртуальный филиал" - первый из виртуальных филиалов, работающих на базе областного краеведческого музея. Центр включает в себя мультимедийный кинотеатр и информационно-образовательный класс.
В музеях области ведется работа по созданию электронных баз данных, презентаций, оцифровке фондовых коллекций, что позволяет повысить доступность музейных фондов и облегчить формы их использования.
Все областные учреждения имеют собственные сайты, посещаемость которых ежегодно удваивается. Сайты библиотек и архивов отмечены рядом всероссийских наград.
Вместе с тем, информатизация муниципальных учреждений культуры находится на недостаточном уровне развития.
Отставание от федерального уровня в области внедрения информационных технологий в муниципальных библиотеках региона усугубляет развитие информационного неравенства жителей области. 151 библиотека (27,6% от общего числа) имеет компьютерную технику, из них 138 библиотек подключены к сети "Интернет" (25,2% от общего числа при среднероссийском показателе 27%).
Расширение ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием во многих муниципальных библиотеках высокоскоростного "Интернета".
Только 18% учреждений культурно-досугового типа имеют доступ к сети "Интернет". Все это снижает уровень конкурентоспособности региона, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.
Сложившаяся сеть не полностью отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ. Уровень фактической обеспеченности муниципальными библиотеками в 2012 году составил 97%, культурно-досуговыми учреждениями - 89,9%.
Учреждения культуры всех уровней характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Главные приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 29.12.2008 № 493-З "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников областных государственных учреждений";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Постановлении администрации области от 10.02.2009 № 126 "О введении новых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, и работников областных государственных образовательных учреждений";
Постановлении администрации области от 09.03.2010 № 256 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных администрации области, перечней должностей, профессий работников областных государственных учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, целевых показателей эффективности работы областных государственных учреждений, подведомственных администрации области";
Постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 01.03.2011 № 189 "Об утверждении размеров базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам для работников областных государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета";
Постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлении администрации области от 26.12.2011 № 1869 "Об утверждении долгосрочной целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2012 - 2014 годы";
Постановлении администрации области от 28.02.2013 № 201 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры".
Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" является создание необходимых условий для эффективной реализации Госпрограммы.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных задач:
обеспечение эффективного управления Госпрограммой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры.
Реализация подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
В рамках первого этапа (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Госпрограммы, создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры.
Второй этап (2016 - 2018 годы) будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сферах культуры. На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ. Также будет активизирована интеграция Тамбовской области в общероссийский культурный процесс, укреплен позитивный образ региона.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Госпрограммы, а также:
создание эффективной системы управления реализацией Госпрограммой, эффективное управление отраслью культуры;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;
проведение работ по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;
завершение подключения к сети "Интернет" всех общедоступных библиотек всех уровней.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" являются:
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;
численность работников учреждений культуры области;
увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек области;
увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев области;
увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров области;
увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета.
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий: 1.1 "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и 1.2 "Содействие развитию сферы культуры региона".
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" являются:
создание эффективной системы управления реализацией Госпрограммы, реализация в полном объеме мероприятий Госпрограммы, достижение ее целей и задач;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасли культуры;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Госпрограммы и направленной на развитие сферы культуры.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" планируется выполнение двух основных мероприятий: "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и "Содействие развитию сферы культуры региона".

4.1. Основное мероприятие "Развитие системы управления в
сфере культуры, включая повышение заработной платы
работникам культуры"

Выполнение основного мероприятия включает выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления Госпрограммой.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Госпрограммы и направленной на развитие сферы культуры;
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности управления культуры и архивного дела области;
поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры;
формирование системы регулярной подготовки и переподготовки работников учреждений культуры, создание для этого нормативно-методической базы;
проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры;
предоставление субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Тамбовской области на осуществление отдельных полномочий Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований;
создание условий для широкого участия граждан и общественных организаций в контроле за реализацией Госпрограммы на федеральном и региональном уровнях.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы":
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;
численность работников учреждений культуры области.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
создание эффективной системы управления реализацией Госпрограммы, реализация в полном объеме мероприятий Госпрограммы, достижение ее целей и задач;
создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Госпрограммы и направленной на развитие сферы культуры.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия является управление культуры и архивного дела области.

4.2. Основное мероприятие "Содействие развитию сферы
культуры региона"

Выполнение основного мероприятия включает решение задач по модернизации отрасли на базе современных информационных технологий.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
проведение информатизации в сферах культуры;
модернизация и расширение парка компьютеров музеев и библиотек, создание локальных сетей;
развитие новых электронных услуг музеев и библиотек;
подключение музеев и библиотек к сети "Интернет" по выделенным каналам, развитие широкополосного интернета;
создание объединенных информационных ресурсов музеев и библиотек и предоставление доступа к ним в учреждениях культуры и через сеть "Интернет";
развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;
обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек;
создание виртуальных музеев и виртуальных экскурсий;
разработка Интернет-ресурсов для детей и родителей, стимулирующих вовлечение дошкольников и школьников в творческую деятельность;
организация творческих мероприятий и конкурсов в сети "Интернет" в целях выявления и поддержки талантов;
разработка и осуществление приоритетных инновационных проектов развития в рассматриваемой сфере.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы":
увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек области;
увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев области;
увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации;
увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасли культуры.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия является управление культуры и архивного дела области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 15.08.2014 № 930)

Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" составляет 336978,7 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1499, от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)
федеральный бюджет - 2617,7 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1499, от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)
бюджет Тамбовской области - 334361,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1499, от 12.01.2015 № 7, от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)
Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 42945,1 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1499, от 12.01.2015 № 7)
2015 год - 54016,1 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)
2016 год - 59974,7 тыс. рублей;
2017 год - 45010,7 тыс. рублей;
2018 год - 45010,7 тыс. рублей;
2019 год - 45010,7 тыс. рублей;
2020 год - 45010,7 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 1208,7 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1499)
2015 год - 718,1 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)
2016 год - 718,1 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)
Бюджетные ассигнования бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 41736,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1499, от 12.01.2015 № 7)
2015 год - 53298,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 08.04.2015 № 345, от 16.09.2015 № 1036)
2016 год - 59283,8 тыс. рублей;
2017 год - 45010,7 тыс. рублей;
2018 год - 45010,7 тыс. рублей;
2019 год - 45010,7 тыс. рублей;
2020 год - 45010,7 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение условий реализации Госпрограммы" за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к Госпрограмме.





Приложение 8
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ
МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ИННОВАЦИОННО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ,
РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА)
Список изменяющих документов
(введена Постановлением администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474)

1. Распределение субсидий на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - Субсидии), между бюджетами муниципальных районов области предусматривается в целях финансирования расходов бюджетов муниципальных районов области на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
2. Размер Субсидии определяется по формуле:

Ci = Mi x V x K, где:

Ci - размер Субсидии для i-го муниципального района области;
Mi - количество молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях культуры, инновационно-экспериментальные проекты которых стали победителями конкурса;
V - размер выплаты стимулирующего характера молодым специалистам муниципальных учреждений культуры на соответствующий год реализации инновационно-экспериментального проекта;
K - коэффициент отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.





Приложение 9
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЕДИНОВРЕМЕННЫХ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ ЛУЧШИМ РАБОТНИКАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
Список изменяющих документов
(введена Постановлением администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474)

1. Распределение субсидий на обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам муниципальных учреждений культуры (далее - Субсидии) между бюджетами муниципальных районов и городских округов области предусматривается в целях финансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области на предоставление единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, победителям областного конкурса (далее - единовременные стимулирующие выплаты, Учреждения).
2. Размер Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) области определяется по формуле:

Ri = Ui x K x N, где:

Ri - размер Субсидии для i-го муниципального района (городского округа) области;
Ui - количество получателей - лучших работников муниципальных Учреждений, отобранных по результатам областного конкурса, расположенных на территории i-го муниципального района (городского округа) области;
K - размер единовременной стимулирующей выплаты (50000 рублей);
№ - коэффициент отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.





Приложение 10
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛУЧШИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
КУЛЬТУРЫ
Список изменяющих документов
(введен в Постановлением администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474)

1. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение материальной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры (далее - Субсидии) определяет порядок распределения субсидий между бюджетами муниципальных районов и городских округов области на осуществление материальной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры, победителей областного конкурса.
2. Размер Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) области определяется по формуле:

Vi = (Sk x M) + (S mb x N), где:

Vi - размер Субсидии для i-го муниципального района (городского округа) области;
Sk - количество получателей - лучших культурно-досуговых учреждений клубного типа муниципального района (городского округа) области, отобранных по результатам областного конкурса, расположенных на территории i-го муниципального района (городского округа) области;
M - размер материальной поддержки лучшему культурно-досуговому учреждению клубного типа - 300000 рублей;
S mb - количество получателей - лучших учреждений культуры (библиотечных и музейных учреждений) муниципального района (городского округа) области, отобранных по результатам областного конкурса, расположенных на территории i-го муниципального района (городского округа) области;
№ - размер материальной поддержки лучшему учреждению культуры (библиотечному и музейному учреждению) - 200000 рублей.





Приложение 11
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ СУБВЕНЦИЙ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ХРАНЕНИЮ,
КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ И НАХОДЯЩИХСЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Список изменяющих документов
(введена Постановлением администрации Тамбовской области
от 30.04.2014 № 474)

Годовой размер субвенций, необходимых администрациям городских округов и муниципальных районов области для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:



Н - годовой размер субвенций, необходимых администрациям городских округов и муниципальных районов области для осуществления отдельных государственных полномочий;
С - количество единиц хранения документов, относящихся к государственной форме собственности, временно хранящихся в муниципальном архиве, по состоянию на 01 января года, предшествующего расчетному;
К - расходы на содержание муниципального архива на финансовый год, предшествующий расчетному;
S - общее количество единиц хранения, хранящихся в муниципальном архиве по состоянию на начало года, предшествующего расчетному.





Приложение 12
к государственной программе
Тамбовской области
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2015 ГОДУ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОБЛАСТИ
НА КОМПЛЕКТОВАНИЕ КНИЖНЫХ ФОНДОВ БИБЛИОТЕК МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
Список изменяющих документов
(введена Постановлением администрации Тамбовской области
от 08.04.2015 № 345)

1. Базисом для распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2015 год является численность населения области на 01 января 2014 г. и объем бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета на указанные цели.
2. По данным официальной статистики, на 01 января 2014 г. численность населения Тамбовской области составила 1068,9 тыс. человек.
Объем иных межбюджетных трансфертов на 2015 год на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований области составляет 329,4 тыс. рублей, из них на приобретение и (или) подписку литературно-художественных журналов - 37,0 тыс. рублей.
3. Общий размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального района (городского округа) области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2015 год определяется по формуле:

Рiобщ = Ркф + Рж,

где:
Рiобщ - общий размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального района (городского округа) области на комплектование книжных фондов библиотек;
Ркф - размер иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на комплектование книжных фондов библиотек;
Рж - размер иных межбюджетных трансфертов на приобретение и (или) подписку литературно-художественных журналов.
Размер иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на комплектование книжных фондов библиотек i-го муниципального образования (Ркф), определяется по формуле:

Ркф = Р x ДЧi / 100%,
где:
Р - общая сумма ассигнований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований составляет 292,4 тыс. рублей (без учета иных межбюджетных трансфертов на приобретение и (или) подписку литературно-художественных журналов);
ДЧi - доля численности населения i-го муниципального района (городского округа) области.
При этом ДЧi определяется по формуле:

ДЧi = Чi / Ч x 100%,

где:
Чi - численность населения i-го муниципального района (городского округа) области на 01 января 2014 г.;
Ч - общая численность населения Тамбовской области на 01 января 2014 г.
Размер иных межбюджетных трансфертов на приобретение общероссийских литературно-художественных журналов (Рж) определяется по формуле:

Рж = Бi x Н,

где:
Бi - количество библиотек муниципального района (городского округа) области, имеющих право на приобретение и (или) подписку комплектов литературно-художественных журналов;
Н - норматив расходов на приобретение и (или) подписку комплектов литературно-художественных журналов.
Библиотека может приобрести в 2015 году комплект журналов, приблизительная стоимость подписки на год которых составляет 3,1 тыс. рублей.
Количество библиотек области, которые могут приобрести комплект литературно-художественных журналов на выделенные бюджетные ассигнования в 2015 году: 37 тыс. рублей / 3,1 тыс. рублей = 12 библиотек.
4. Критерии отбора библиотек-получателей:
все центральные библиотеки городов области (наибольшее количество населения, наличие учебных заведений среднего и высшего звена);
центральные библиотеки муниципальных районов, достигшие наибольших показателей обновляемости библиотечных фондов и привлечения внебюджетных средств на комплектование по итогам 2014 года.
Список библиотек-получателей утверждается приказом управления культуры и архивного дела области по представлению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина".


------------------------------------------------------------------