Постановление администрации города Тамбова от 10.01.2013 N 30 "Об утверждении Плана мероприятий по формированию условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2013 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ
РАЗВИТИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И
ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Федеральными законами от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением администрации Тамбовской области от 31.03.2011 № 327 (в редакции от 05.09.2012 № 1073) "Об утверждении долгосрочной целевой программы области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", Уставом города Тамбова постановляю:
1. Утвердить План мероприятий по формированию условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы согласно приложению.
2. Определить комитет по охране здоровья населения и социальному развитию Администрации города Тамбова координатором Плана мероприятий по формированию условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы.
3. Исполнителям Плана мероприятий по формированию условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы ежеквартально до 15 числа направлять в комитет по охране здоровья населения и социальному развитию Администрации города Тамбова информацию о его исполнении.
4. Информационному управлению Администрации города Тамбова (Казарина) направить данное постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Тамбова Л.М.Шанину.
Глава Администрации города Тамбова
А.Ф.Бобров
Приложение
Утвержден
Постановлением
Администрации города Тамбова
от 10.01.2013 № 30
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП
НАСЕЛЕНИЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено федеральными и региональными нормативными правовыми актами, Федеральными законами от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", Постановлением администрации Тамбовской области от 31.03.2011 № 327 "Об утверждении долгосрочной целевой программы области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", нормативными требованиями, изложенными в:
ведомственных строительных нормах (ВСН 62-91) "Проектирование среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения";
руководящем документе системы (РДС 35-201-99) "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";
рекомендациях Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт экспериментального проектирования им. В.Е.Мезенцева" по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" стал первым законодательным актом Российской Федерации, в котором были закреплены правовые нормы, гарантирующие инвалидам создание условий (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспортных средств, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
По состоянию на 01.10.2012 на территории муниципального образования проживает 38670 инвалидов. Что составляет 13,1% от общей численности населения города.
1.1. Численность инвалидов по городу Тамбову на 01.10.2012
Наименование показателя На На На На
01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 01.10.2012
Инвалидов, всего, чел. 40936 39992 39083 38670
Их доля в общей численности 13,8 13,5 13,2 13,1
населения, %
По группам инвалидности:
1 группа 3353 3259 3064 2929
2 группа 23114 21724 20553 19773
3 группа 13739 14260 14692 15203
дети-инвалиды 730 749 774 765
Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три категории инвалидов:
с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски) - 380 чел.;
с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости - 600 чел.;
с дефектами органов слуха - 1000 чел.
Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.
Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой.
К таким маломобильным группам относятся престарелые граждане и пешеходы с детскими колясками.
Но на сегодняшний день многие здания социально значимых объектов нашего города из-за отсутствия пандусов и поручней, а также отсутствия внутри зданий лифтов или подъемников недоступны для инвалидов.
Инвентаризация входных групп учреждений социальной инфраструктуры, которая была проведена по состоянию на 01.10.2012 комитетом по охране здоровья населения и социальному развитию Администрации города Тамбова совместно с представителями городских обществ инвалидов, показала, что на территории города из 78 социально значимых объектов оборудован, с учетом доступа для инвалидов, лишь 31 объект (39,7%).
1.2. Анализ объектов социальной инфраструктуры на
соответствие беспрепятственного доступа для инвалидов на
территории города Тамбова
№ Наименование объектов Общее количество
п/п объектов
доступны нет доступа
1. Объекты учреждений здравоохранения 14 4
2. Объекты учреждений культуры 2 7
3. Объекты учреждений спорта 9 19
4. Территориальные подразделения Управления 1 3
Федеральной миграционной службы России по
Тамбовской области в городе Тамбове
5. Муниципальные общеобразовательные учреждения 5 14
Всего: 78 31 47
В настоящее время, в связи со сроком давности ввода в эксплуатацию жилого фонда, для многих инвалидов существует проблема доступности жилых домов, так как в них не приспособлены заезды в подъезды, отсутствуют пандусы, входная группа не приспособлена для прохождения инвалидной коляски. Рассматривая данную ситуацию, с целью формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, необходимо переоборудовать входные группы в подъезды муниципальных жилых домов, в которых живут инвалиды.
Однако по ряду причин, в основном социально-экономических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуется продолжить работу по активизации формирования социально адаптированной городской среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах городской инфраструктуры.
В целях реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии с принципами и нормами международного права для повышения качества жизни населения разработан План мероприятий по формированию условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы (далее - План мероприятий).
2. Цель и основные задачи Плана мероприятий
Целью реализации Плана мероприятий является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа жизни в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов на 2013 - 2015 годы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;
- создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;
- оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;
- формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
3. Принципы реализации Плана мероприятий
План мероприятий включает комплекс мероприятий, обеспечивающих свободный доступ инвалидов и маломобильных групп населения городского округа - город Тамбов к объектам социальной инфраструктуры. Для решения мероприятий необходимы объединение и координация действий органов Администрации города Тамбова, общественных объединений, муниципальных учреждений и других организаций. Таким образом, механизм реализации Плана мероприятий основывается на следующих принципах:
- постоянный мониторинг основных показателей по эффективности проводимых комплексных мероприятий и необходимая корректировка;
- постоянная взаимосвязь между исполнителями Плана мероприятий.
Финансирование Плана мероприятий планируется осуществлять за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов и средств областного бюджета.
4. Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации Плана мероприятий
Реализация Плана мероприятий позволит:
- создать инвалидам и маломобильным группам населения, проживающим на территории города, дополнительные условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами;
- повысить социальную активность и независимость инвалидов и маломобильных групп населения;
- увеличить удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения;
- способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.
5. Мероприятия, направленные на улучшение доступной среды
для инвалидов и других маломобильных групп населения в
муниципальном образовании городской округ - город Тамбов на
2013 - 2015 годы
№ Наименование мероприятия Срок Ответственные
п/п исполнения исполнители
1 2 3 4
1. Проведение организационных мероприятий
1.1. Создание рабочей группы по решению 2013 Комитет по охране
вопросов формирования условий здоровья населения и
развития доступной среды социальному развитию
жизнедеятельности для инвалидов и Администрации города
других маломобильных групп Тамбова
населения
1.2. Проведение встреч главы 2013 - Комитет по охране
Администрации города Тамбова с 2015 здоровья населения и
руководителями общественных социальному развитию
организаций инвалидов с целью Администрации города
выработки совместных предложений Тамбова
по формированию доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и
других маломобильных групп
населения
1.3. Проведение анализа и подготовка 01.04.13 Органы Администрации
перечня социально значимых 01.04.14
объектов, подлежащих 01.04.15
переоборудованию и реконструкции с
учетом нужд инвалидов, постоянное
его пополнение
1.4. Проведение семинаров, "круглых 2013 - Органы Администрации
столов", конференций и других 2015
публичных мероприятий по вопросам
формирования условий развития
доступной среды жизнедеятельности
для инвалидов и других
маломобильных групп населения
1.5. Освещение в средствах массовой 2013 - Информационное
информации вопросов по созданию 2015 управление
безбарьерной среды для инвалидов и Администрации города
маломобильных групп населения Тамбова
2. Обеспечение доступности административных зданий, находящихся в
оперативном управлении Администрации города Тамбова, для инвалидов и
других маломобильных групп населения
2.1. Установка внешнего пандуса и перил 2013 Муниципальное
у административного здания бюджетное учреждение
по ул. Гастелло, д. 32а "Град-Сервис"
2.2. Установка перил у внутреннего 2014 Муниципальное
пандуса в административном здании бюджетное учреждение
по ул. Советской, д. 108 "Град-Сервис"
2.3. Согласование с комитетом 2014 Муниципальное
архитектуры, развития и бюджетное учреждение
реконструкции Администрации города "Град-Сервис"
Тамбова технической возможности
переоборудования
санитарно-гигиенических помещений
2.4. Согласование с комитетом 2015 Управление делами
архитектуры, развития и Администрации города
реконструкции Администрации города Тамбова,
Тамбова технической возможности муниципальное
приспособления входных дверей, бюджетное учреждение
коридоров и лестниц "Град-Сервис"
2.5. Согласование с Тамбовским филиалом 2013 Управление делами
закрытого акционерного общества Администрации города
"Вотек мобайл" (ТЕЛЕ2) условий по Тамбова,
приспособлению лифта в муниципальное
административном здании бюджетное учреждение
по ул. Гастелло, д. 32а с учетом "Град-Сервис"
требований, необходимых при
использовании лифта инвалидами и
другими маломобильными группами
населения
3. Обеспечение удобства и безопасности парковки для инвалидов и других
маломобильных групп населения
3.1. Оборудование парковочных мест у 2013 Муниципальное
административного здания по ул. бюджетное учреждение
Коммунальной, д. 6 (центр "Град-Сервис"
обращений граждан)
3.2. Оборудование парковочных мест у 2014 Муниципальное
административного здания по ул. бюджетное учреждение
Гастелло, д. 32а "Град-Сервис"
3.3. Оборудование парковочных мест у 2015 Муниципальное
административного здания по ул. бюджетное учреждение
Карла Маркса, д. 146 "Град-Сервис"
4. Повышение возможности для инвалидов и других маломобильных групп
населения в получении информации и услуг связи
4.1. Оснащение административного здания 2013 Муниципальное
по ул. Коммунальной, д. 6 (центр бюджетное учреждение
обращений граждан) телефонным "Град-Сервис"
аппаратом с учетом особых
потребностей инвалидов по слуху и
по зрению
4.2. Оснащение административного здания 2014 Муниципальное
по ул. Советской, д. 108 бюджетное учреждение
телефонным аппаратом с учетом "Град-Сервис"
особых потребностей инвалидов по
слуху и по зрению
4.3. Оснащение административного здания 2015 Муниципальное
по ул. Гастелло, д. 32а, ул. Карла бюджетное учреждение
Маркса, д. 146 телефонным "Град-Сервис"
аппаратом с учетом особых
потребностей инвалидов по слуху и
по зрению
4.4. Оснащение визуальной, звуковой и 2015 Муниципальное
тактильной информацией для бюджетное учреждение
инвалидов административного здания "Град-Сервис"
по ул. Коммунальной, д. 6 (центр
обращений граждан)
5. Улучшение условий среды жизнедеятельности для инвалидов и ветеранов
Великой Отечественной войны, проживающих в специализированном
жилом фонде по ул. Чичканова, д. 125
5.1. Ремонт главной входной группы с 2013 Муниципальное
установкой пандусов с поручнем казенное учреждение
"Долговой центр"
6. Доступность транспортной и инженерной инфраструктур
6.1. При заключении договора на право 2013 - Муниципальное
осуществления пассажирских 2015 бюджетное учреждение
перевозок по маршрутам регулярных "Пассажирские
перевозок предусмотреть условия перевозки"
договора о размещении информации в
общественном пассажирском
транспорте, о специальных местах
для инвалидов
6.2. При заключении договора на право 2013 - Муниципальное
осуществления пассажирских 2015 бюджетное учреждение
перевозок по маршрутам регулярных "Пассажирские
перевозок предусмотреть условия перевозки"
договора об обязательном
информировании пассажиров об
остановочных пунктах
6.3. Оснащение светофорных объектов 2013 - Муниципальное
установкой звуковых сигналов 2015 бюджетное учреждение
"Триоль" "Спецдорсервис"
6.4. Обустройство плавных сопряжений 2013 - Муниципальное
пешеходных тротуаров с проезжей 2015 бюджетное учреждение
частью дорог "Спецдорсервис"
6.5. Приобретение автобусов и 2013 - Комитет городского
троллейбусов, в том числе 2015 хозяйства
низкопольных Администрации города
Тамбова
6.6. Ежегодное обновление разметки 2013 - Муниципальное
пешеходных переходов на территории 2015 бюджетное учреждение
муниципального образования "Спецдорсервис"
6.7. Приобретение речевых информаторов 2013 - Муниципальное
и табло "бегущая строка" для 2015 бюджетное учреждение
установки в троллейбусах для "Пассажирские
обслуживания инвалидов по зрению и перевозки"
по слуху
7. Доступность к объектам социальной инфраструктуры
7.1. Создание материально-технических 2013 - Комитет образования
условий для обучения детей 2015 Администрации города
инвалидов в муниципальных Тамбова
общеобразовательных учреждениях
7.2. Обустройство пандусами и замена 2013 - Комитет культуры
входных групп зданий учреждений 2015 Администрации города
культуры муниципального Тамбова
образования
7.3. Обустройство пандусами и замена 2013 - Областные учреждения
входных групп зданий учреждений 2015 здравоохранения
здравоохранения муниципального
образования
7.4. Обустройство пандусами и замена 2013 - Комитет по развитию
входных групп зданий предприятий 2015 потребительского
торговли и бытового обслуживания рынка товаров и
муниципального образования услуг,
собственники
помещений
7.5. Обеспечение доступности к 2013 - Жилищный комитет
подъездам жилых домов 2015 Администрации города
инвалидов-колясочников, устройство Тамбова,
поручнями и пандусами (при наличии управляющие компании,
технической возможности) собственники объектов
7.6. Ремонт дорожного покрытия и 2013 - Управление
создание пандусов в муниципальном 2015 дошкольного
бюджетном дошкольном образования
образовательном учреждении Администрации города
"Детский сад № 51 "Красная Тамбова
шапочка"
7.7. Проведение системы отопления и 2013 - Управление
ремонта в летних верандах 2015 дошкольного
муниципального бюджетного образования
дошкольного образовательного Администрации города
учреждения "Детский сад № 51 Тамбова
"Красная шапочка"
7.8. Дополнительное наружное освещение 2013 - Управление
в муниципальном бюджетном 2015 дошкольного
дошкольном образовательном образования
учреждении "Детский сад № 2 Администрации города
"Аленушка" Тамбова
7.9. Приобретение необходимого 2013 - Управление
оборудования в сенсорные комнаты 2015 дошкольного
детских садов: № 2 "Аленушка", образования
№ 51 "Красная шапочка", № 56 Администрации города
"Гусельки", № 71 "Незабудка" Тамбова
7.10. Приобретение тренажеров для детей 2013 - Управление
с нарушениями опорно-двигательного 2015 дошкольного
аппарата и для детей с нарушениями образования
зрения в детские сады № 2 Администрации города
"Аленушка", № 51 "Красная шапочка" Тамбова
8. Прочие мероприятия
8.1. При согласовании проектов на 2013 - Комитет архитектуры,
строительство и реконструкцию 2015 развития и
зданий и сооружений, социально реконструкции
значимых объектов инфраструктуры Администрации города
обеспечивать соблюдение требований Тамбова
законодательства по обеспечению
доступности их для инвалидов
8.2. Согласование проектов 2013 - Комитет архитектуры,
строительства и реконструкции 2015 развития и
объектов потребительского рынка на реконструкции
наличие специального оборудования Администрации города
для инвалидов и маломобильных Тамбова
групп населения (пандусы, поручни,
автоматические двери, лифты и др.)
------------------------------------------------------------------