Постановление администрации Тамбовской области от 15.01.2013 N 21 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 13.05.2009 N 560 "О реализации Закона Тамбовской области от 03.03.2009 N 502-З "О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2013 г. № 21

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ОТ 13.05.2009 № 560 "О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 03.03.2009 № 502-З "О ЕЖЕМЕСЯЧНОМ ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА
В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Администрация области постановляет:
1. Внести в Постановление администрации области от 13.05.2009 № 560 "О реализации Закона Тамбовской области от 03.03.2009 № 502-З "О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области" (в редакции от 23.08.2010) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. пункты 1 и 2 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Определить управление социального развития области (Гордеева) уполномоченным органом по реализации Закона области от 03.03.2009 № 502-З "О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области", подготовке методических рекомендаций и разъяснений по вопросам реализации настоящего постановления.
2. Утвердить Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, и определения состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.";
1.2. пункты 3, 4, 5 и 7 постановления признать утратившими силу;
1.3. пункт 6 считать пунктом 3, пункты 8 - 10 считать соответственно пунктами 4 - 6;
1.4. пункт 11 считать пунктом 7, изложив его в следующей редакции:
"7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.";
1.5. приложение № 1 к постановлению считать приложением и изложить его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

Глава администрации области
О.И.Бетин





Приложение
Утвержден
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 15.01.2013 № 21

ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА,
ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА, ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА, И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТАВА
СЕМЬИ, УЧИТЫВАЕМОГО ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА,
ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом области от 03.03.2009 № 502-З "О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области" (далее - Закон области) определяет механизм назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, а также исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, и определения состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.
1.2. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка, исчисление среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, определение состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, осуществляется областным государственным нестационарным учреждением социального обслуживания населения по месту жительства заявителя (далее - учреждение социального обслуживания).
1.3. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (законному представителю) на каждого совместно проживающего с ним (с одним из них) ребенка; на ребенка, рожденного матерью, не достигшей возраста 16 лет и не состоящей в браке, - опекуну ребенка.
1.4. В случае помещения ребенка на полное государственное обеспечение сроком до одного месяца выплата ежемесячного пособия на него не прекращается.
1.5. В случае снятия ребенка с полного государственного обеспечения на период, превышающий один месяц, выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется за каждый полный календарный месяц.
1.6. Органы опеки и попечительства в течение пяти дней письменно уведомляют учреждения социального обслуживания:
о зачислении ребенка в учреждение на полное государственное обеспечение;
о лишении или ограничении родительских прав в отношении ребенка;
об установлении над ребенком опеки (попечительства).
1.7. Органы записи актов гражданского состояния представляют в управление социального развития области (далее - управление) сведения о:
внесении исправлений и изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства;
государственной регистрации смерти граждан, в том числе детей.

2. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия
на ребенка

2.1. Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка, его размере, о сроках начала и окончания выплаты, а также решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается в течение 10 дней после даты поступления в учреждение социального обслуживания заявления о назначении пособия и документов, перечень которых определен в разделе 3 Порядка, и оформляется приказом учреждения социального обслуживания.
Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается в соответствии с основаниями, определенными Законом области.
Письменное уведомление о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка направляется заявителю не позднее 10 дней после дня принятия соответствующего решения.
2.2. Сведения о получателе ежемесячного пособия на ребенка (далее - получатель) вносятся в электронную базу данных и личное дело. Порядок ведения, учета и хранения личных дел получателей утверждается приказом управления.
2.3. Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется учреждением социального обслуживания путем перечисления на банковский счет (социальную карту) получателя, открытый в кредитной организации, либо через отделение почтовой связи в соответствии с письменным заявлением получателя.
Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату ежемесячного пособия на ребенка, не взимается.
Услуги по доставке ежемесячного пособия на ребенка через отделения почтовой связи составляют до 1,5 процента от общей суммы выплаченного ежемесячного пособия на ребенка без учета налога на добавленную стоимость.
2.4. Сумма ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченная получателю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячного пособия на ребенка или исчисление его размера, подлежит возврату, а в случае не согласия получателя - взыскивается в судебном порядке.
Сумма, излишне выплаченная получателю по вине учреждения социального обслуживания, удержанию с получателя не подлежит, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Перечень документов, необходимых для назначения
ежемесячного пособия на ребенка, порядок их представления
(получения)

3.1. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка один из родителей (законный представитель) представляет в учреждение социального обслуживания или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) следующие документы:
3.1.1. заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка (представляется лично, посредством почтового отправления или в форме электронного документа) по форме, утвержденной приказом управления;
3.1.2. паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
3.1.3. свидетельство о рождении ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие;
3.1.4. справки (сведения) о доходах на каждого члена семьи (за исключением справок (сведений), перечисленных в пункте 3.2 Порядка;
3.1.5. выписку из домовой книги (лицевого счета, похозяйственной книги) о составе семьи;
3.1.6. справку, подтверждающую обучение детей старше шестнадцати лет в общеобразовательном учреждении, реализующем программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, за исключением учреждений, дающих дополнительные специальности, различных организационно-правовых форм, типов и видов;
3.1.7. трудовые книжки всех членов семьи трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью;
3.1.8. решение об установлении над ребенком опеки (попечительства) - при назначении пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
3.1.9. справку из органа записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (при наличии сведений об отце ребенка в свидетельстве о рождении ребенка, записанных по указанию матери этого ребенка) - при назначении пособия одинокой матери;
3.1.10. справку, подтверждающую факт установления инвалидности у ребенка-инвалида, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, - при назначении ежемесячного пособия на ребенка-инвалида;
3.1.11. документ, подтверждающий основание изменений персональных данных, в случае их расхождения в документе, удостоверяющем личность, с иными представленными документами;
3.1.12. заявление от другого родителя о согласии на обработку его персональных данных, если для назначения ежемесячного пособия на ребенка необходимо представление документов (сведений) и информации о нем, а также документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от его имени при передаче его персональных данных в учреждение социального обслуживания.
Заявитель по собственной инициативе вправе представить документы, перечисленные в настоящем пункте, в виде копий, заверенных в установленном порядке.
3.2. По межведомственному запросу с использованием электронного документооборота учреждение социального обслуживания или многофункциональный центр (исходя из места подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка и документов) запрашивает следующие документы (сведения, содержащиеся в них), если заявитель не представил их по собственной инициативе:
3.2.1. сведения о размере всех видов получаемой пенсии и иных выплат, осуществляемых Пенсионным фондом Российской Федерации или другим федеральным органом;
3.2.2. сведения о размере полученного пособия по временной нетрудоспособности;
3.2.3. сведения о размере пособия по безработице либо сведения об отсутствии регистрации в качестве безработного каждого неработающего трудоспособного члена семьи;
3.2.4. сведения о доходах от предпринимательской деятельности либо сведения об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя каждого трудоспособного члена семьи;
3.2.5. справку о неполучении ежемесячного пособия на ребенка из органа, ведающего вопросами назначения этой выплаты, по месту жительства другого родителя, в случае регистрации его в другом субъекте Российской Федерации;
3.2.6. справку (сведения) о неполучении денежного содержания на ребенка из органов опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя) - при назначении пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
3.2.7. при назначении пособия на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, один из документов:
справку (сведения) из учреждения, в котором один из родителей отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы, и об отсутствии у него заработка;
справку (сведения) органа, осуществляющего принудительное исполнение исполнительных документов, о причинах неисполнения судебного решения о взыскании алиментов, в том числе в случае неустановления местонахождения должника по алиментам;
3.2.8. справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу либо справки из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка - при назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
3.2.9. информацию об утрате семьей статуса многодетной - при назначении ежемесячного пособия на ребенка, из семьи, утратившей статус многодетной. Информация получается учреждением социального обслуживания из электронной базы данных, а в случае переезда семьи (родителя) из другого субъекта Российской Федерации получается учреждением социального обслуживания по межведомственному запросу с использованием электронного документооборота.
Документы, необходимые для определения права на получение ежемесячного пособия на ребенка, определенные в настоящем разделе, получаются в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". При этом заявитель (его законный представитель) по собственной инициативе вправе представить лично все документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка.

4. Порядок исчисления среднедушевого дохода, дающего право
на получение ежемесячного пособия на ребенка

4.1. Учет доходов и исчисление среднедушевого дохода семьи производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности.
Учреждение социального обслуживания осуществляет проверку следующих сведений:
о месте жительства или пребывания семьи;
о доходах членов семьи;
о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
о принадлежащем семье имуществе на праве собственности.
4.2. Исчисление среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной (учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации), так и в натуральной форме, за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка (далее - расчетный период).
Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
4.3. В доход семьи включаются:
4.3.1. все виды заработной платы (денежного вознаграждения, денежного содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы.
Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.
При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период;
4.3.2. все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за инвалидом);
4.3.3. стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
4.3.4. пособие по безработице, стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения, а также выплаты, полученные при выполнении общественных оплачиваемых работ;
4.3.5. пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4.3.6. ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
4.3.7. ежемесячные денежные выплаты, осуществляемые в соответствии с федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами;
4.3.8. доходы от предпринимательской деятельности (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица. При этом доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства;
4.3.9. доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, которые учитываются в сумме доходов семьи исходя из нормативов чистого дохода от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции, утверждаемых постановлением администрации области;
4.3.10. алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;
4.3.11. комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам;
4.3.12. оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
4.3.13. доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
4.3.14. доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;
4.3.15. суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
4.3.16. доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
4.3.17. доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.
Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период;
4.3.18. проценты по вкладам.
4.4. Доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.
Доходы, полученные от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи.

5. Состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого
дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на
ребенка

5.1. В состав семьи при исчислении среднедушевого дохода включаются:
состоящие в браке родители (законный представитель), в том числе раздельно зарегистрированные по месту жительства, одинокий родитель (законный представитель) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых не выплачиваются денежные средства;
родитель, установивший отцовство и проживающий в семье;
мачехи и отчимы.
5.2. В состав семьи при исчислении среднедушевого дохода не включаются:
дети, достигшие восемнадцати лет;
дети в возрасте до восемнадцати лет, объявленные полностью дееспособными в соответствии с федеральным законодательством;
дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства;
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
родитель (усыновитель, отчим), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
родитель (усыновитель, отчим, мачеха), отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда.


------------------------------------------------------------------