Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.02.2013 N 157 "На Постановление администрации Тамбовской области от 30.09.2009 N 1161 "О Реестре государственных функций "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. № 157
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
30.09.2009 № 1161 "О РЕЕСТРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ (УСЛУГ)
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 20.01.2010 № 35, ОТ 02.02.2010 № 89, ОТ
07.04.2010 № 398, ОТ 14.04.2010 № 422, ОТ 06.05.2010 № 521,
ОТ 12.05.2010 № 555, ОТ 24.05.2010 № 610, ОТ 09.06.2010 N
677, ОТ 22.06.2010 № 735, ОТ 13.07.2010 № 838, ОТ 23.07.2010
№ 880, ОТ 10.08.2010 № 956, ОТ 11.11.2010 № 1323, ОТ
22.11.2010 № 1373, ОТ 27.01.2011 № 49, ОТ 07.02.2011 № 76,
ОТ 09.02.2011 № 110, ОТ 03.03.2011 № 191, ОТ 11.04.2011 N
359, ОТ 17.05.2011 № 508, ОТ 03.06.2011 № 595, ОТ 03.06.2011
№ 597, ОТ 28.06.2011 № 751, ОТ 03.08.2011 № 959, ОТ
23.08.2011 № 1097, ОТ 15.09.2011 № 1254, ОТ 06.10.2011 N
1355, ОТ 07.10.2011 № 1361, ОТ 17.10.2011 № 1423, ОТ
21.11.2011 № 1600, ОТ 21.11.2011 № 1604, ОТ 24.11.2011 N
1644, ОТ 14.03.2012 № 278, ОТ 21.03.2012 № 309, ОТ
26.03.2012 № 328, ОТ 05.04.2012 № 414, ОТ 23.04.2012 № 471,
ОТ 25.04.2012 № 480, ОТ 04.06.2012 № 663, ОТ 14.06.2012 N
713, ОТ 18.06.2012 № 728, ОТ 10.07.2012 № 835, ОТ 18.09.2012
№ 1122, ОТ 08.10.2012 № 1214, ОТ 15.10.2012 № 1244, ОТ
17.10.2012 № 1261, ОТ 29.11.2012 № 1492, ОТ 10.12.2012 N
1531)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 30.09.2009 № 1161 "О Реестре государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 20.01.2010 № 35, от 02.02.2010 № 89, от 07.04.2010 № 398, от 14.04.2010 № 422, от 06.05.2010 № 521, от 12.05.2010 № 555, от 24.05.2010 № 610, от 09.06.2010 № 677, от 22.06.2010 № 735, от 13.07.2010 № 838, от 23.07.2010 № 880, от 10.08.2010 № 956, от 11.11.2010 № 1323, от 22.11.2010 № 1373, от 27.01.2011 № 49, от 07.02.2011 № 76, от 09.02.2011 № 110, от 03.03.2011 № 191, от 11.04.2011 № 359, от 17.05.2011 № 508, от 03.06.2011 № 595, от 03.06.2011 № 597, от 28.06.2011 № 751, от 03.08.2011 № 959, от 23.08.2011 № 1097, от 15.09.2011 № 1254, от 06.10.2011 № 1355, от 07.10.2011 № 1361, от 17.10.2011 № 1423, от 21.11.2011 № 1600, от 21.11.2011 № 1604, от 24.11.2011 № 1644, от 14.03.2012 № 278, от 21.03.2012 № 309, от 26.03.2012 № 328, от 05.04.2012 № 414, от 23.04.2012 № 471, от 25.04.2012 № 480, от 04.06.2012 № 663, от 14.06.2012 № 713, от 18.06.2012 № 728, от 10.07.2012 № 835, от 18.09.2012 № 1122, от 08.10.2012 № 1214, от 15.10.2012 № 1244, от 17.10.2012 № 1261, от 29.11.2012 № 1492, от 10.12.2012 № 1531).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 10.12.2012 № 1531 "О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации области и внесении изменений в Реестр государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 18.12.2012 № 104(1336).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение реестра государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2012 № 271-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона № 184-ФЗ акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации
В соответствии с частью 1 статьи 72 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации администрация области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области издает постановления и распоряжения администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушения юридико-технического характера.
В пунктах 2.10, 9.16, 12.32, 18.53 и 18.57 Реестра государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, утвержденного рассматриваемым Постановлением (далее - Реестр), неверно указаны наименования нормативных правовых актов, в связи с чем, слова "О государственной инвестиционной политике Тамбовской области и государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области" необходимо заменить словами "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области", слова "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" заменить словами "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", слова "О временном порядке обращения граждан за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, назначения и выплаты данной компенсации" заменить словами "О Порядке обращения граждан за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, назначения и выплаты данной компенсации", слова "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства" заменить словами "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора", слова "Об утверждении Правил проведения аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участках недр местного значения на территории Тамбовской области и Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Тамбовской области" заменить словами "Об утверждении Правил проведения аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Тамбовской области и Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ископаемых) на территории Тамбовской области".
В разделе 11 Реестра нарушена сквозная нумерация пунктов, а именно отсутствует пункт 11.20.
В графе 3 пункта 12.21 раздела 12 Реестра неверно указаны реквизиты Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2003 № 793 "Вопросы организации альтернативной гражданской службы", в связи с чем слова "от 21.07.2009" следует заменить словами "от 21.07.2003".
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------