Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 13.02.2013 N 181 "На Закон Тамбовской области от 09.12.2011 N 91-З "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" "

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. № 181

НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.12.2011 № 91-З "О БЮДЖЕТЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 24.05.2012 № 140-З, ОТ 30.10.2012 № 203-З, ОТ
12.12.2012 № 222-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 09.12.2011 № 91-З "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (в редакции Законов Тамбовской области от 24.05.2012 № 140-З, от 30.10.2012 № 203-З, от 12.12.2012 № 222-З).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 12.12.2012 № 222-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 13.12.2012 № 102(1334).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на утверждение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 № 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.
Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 25.12.2012 № 268-ФЗ) (далее - БК РФ), Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2012 № 271-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 144 БК РФ бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Абзацем 3 статьи 8 БК РФ к числу бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации отнесено, в том числе, утверждение и исполнение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
В соответствии с абзацами 1 и 4 статьи 44 Закона Тамбовской области от 28 октября 2005 г. № 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" Тамбовская областная Дума осуществляет утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в форме законов области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------