Решение Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.02.2013 N 504 "Об отчете главы города Рассказово Тамбовской области о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Рассказово Тамбовской области за 2012 год"

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАССКАЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(пятый созыв - заседание сорок второе)

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. № 504

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ О
РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА РАССКАЗОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД

Заслушав и обсудив представленный главой города Рассказово Тамбовской области Колмаковым Алексеем Николаевичем отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Рассказово за 2012 год, заключение постоянных комиссий Рассказовского городского Совета народных депутатов, Рассказовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить отчет главы города Рассказово Тамбовской области о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Рассказово Тамбовской области за 2012 год (прилагается).
2. Признать деятельность главы города Рассказово Колмакова Алексея Николаевича и деятельность администрации города Рассказово за 2012 год, в том числе по решению вопросов, поставленных Рассказовским городским Советом народных депутатов, удовлетворительной.
3. Отметить положительную работу главы города Рассказово А.Н.Колмакова и администрации города по приоритетным направлениям социально-экономического развития города, инвестиционной привлекательности и улучшению условий проживания для горожан.
4. Решение вступает в силу после принятия и подлежит опубликованию в газете "Трудовая новь".

Председатель городского Совета
народных депутатов
С.А.Свистунов





Утвержден
Решением
Рассказовского городского Совета
народных депутатов
от 27.02.2013 № 504

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РАССКАЗОВО ЗА 2012 ГОД

Подводя итоги социально-экономического развития города за 2012 год, необходимо отметить, что деятельность администрации города в отчетном периоде была направлена на повышение экономического потенциала города и последовательного повышения благосостояния жителей.
Итоги работы 2012 года подтверждают положительную динамику темпов роста по основным показателям социально-экономического развития.

Доходы бюджета

За 2012 год доходы бюджета в целом составили 476,5 млн.руб., что составило 85,2% к уровню прошлого года.
Собственных доходов в бюджет города поступило в сумме 184,9 млн.руб., или 78,5% к соответствующему периоду прошлого года.

Структура доходов бюджета г. Рассказово за 2012 год
представлена следующей диаграммой:

Не приводится.

Снижение собственных доходов было запланированным по причине изменения нормы отчисления налога на доходы физических лиц с 60 до 30%, смены администратора доходов государственной пошлины и платных услуг. В результате бюджет города сократился на 75 млн.руб. (НДФЛ - 39 млн.руб., госпошлина - 12 млн.руб., платные услуги - 24 млн.руб.).
Запланированный объем собственных доходов выполнен в 2012 году на 103,9%.

Бюджет города Рассказово в разрезе статей в сравнении с
уровнем прошлого года:

тыс.руб.

Наименование показателей Исполнение в % к плановым
бюджета показателям
городского округа

2011 г. 2012 г. 2011 г. 2012 г.

Доходы - всего 559408,3 476531,8 97,8 94,5

Налог на доходы физических лиц 92441,0 53523,1 100,5 103,3

Налоги на имущество 19099,7 46596,7 100,3 101,6

Налоги на совокупный доход 23641,8 24703,3 100,2 100,5

Прочие налоги, пошлины и сборы 14231,4 2456,4 100,9 105,9

Неналоговые доходы 85098,0 56657,1 102,2 108,1

Расходы - всего 561971,1 474924,3 97,0 89,8

В том числе: Общегосударственные 62772,7 78312,4 98,3 99,7
вопросы

Национальная экономика 285,8 59539,6 100,0 63,4

Жилищно-коммунальное хозяйство 163278,8 62570,7 94,1 76,8

Образование 210553,7 244376,4 98,2 99,9

Культура, кинематография 11377,1 13670,3 96,7 99,5

Здравоохранение 101170,9 1190,4 99,3 100,0

Социальная политика 8483,2 11213,2 87,9 98,9

Физическая культура и спорт 2631,5 3150,9 98,5 99,0

Дефицит (-) -2562,8 1607,5
Профицит (+)


Анализ структуры налоговых и неналоговых доходов
бюджета г. Рассказово за 2012 год представлен в диаграмме:

Не приводится.

Основная часть полученных доходов бюджета города, как и в прошлом году, сформирована за счет налога на доходы физических лиц, но его доля снизилась по выше названной причине с 40 до 28%. Доля поступлений от налога на имущество напротив выросла с 8,1% до 25,2%, поступлений от использования муниципального имущества с 13,2% до 20,4%.

Развитие конкурентоспособного промышленного потенциала

В производственном комплексе города Рассказово функционируют семь крупных и средних промышленных предприятий. По предварительным оперативным данным 2012 год предприятия завершили с положительным финансовым результатом.
Однако темп роста отгруженной продукции за отчетный период составил 76,6%, отгружено продукции на сумму 1227,6 млн.руб., что на 360 млн.руб. меньше уровня 2011 года.
Наибольшего прироста объема отгруженной продукции достигли завод "Рематтра" - 123%, народное предприятие "Хлеб" - 108%, завод "Биохим" - 104%.
При этом для каждого из предприятий 2012 год был не самым лучшим, как со стороны микро, так и макроэкономики. Предприятия проводили мероприятия по повышению заработной платы работников при неблагоприятной ценовой политике.
Например, с ноября 2012 года цены на зерно повысились на 50 - 70%, а конкурентная среда не дает возможности предприятию "Хлеб" повысить цену на продукцию более 10 - 12%. При этом руководство завода все-таки нашло возможность увеличить средний размер заработной платы для 150 своих работников на 13%.
Акционерное общество "Биохим" в 2012 году проводил усиленную модернизацию производства. Реконструкция и полная компьютеризация брагоректификационного отделения позволило увеличить объем производства на 18% и значительно улучшить качество продукции. Обновлен и модернизирован автопарк предприятия. Проведены предпроектные мероприятия и ведется подготовка к строительству нового спиртохранилища, которое будет осуществлено в 2013 году, что позволит увеличить мощность завода еще порядка 20 - 30%.
На техническое перевооружение предприятие направило в отчетном году 25 млн.руб., это в два раза больше, чем в предыдущем. Заработную плату удалось поднять на 50%, в среднем по предприятию она составила 16400 рублей при численности 230 человек.
Завод "Рематтра" ограничен Госзаказами на ремонт техники. Его мощность могла быть использована гораздо выше. В отчетном году предприятие провело оптимизацию численности, доведя ее до 188 человек, и повысило заработную плату на 15% до 16200 рублей.
Производственная фирма "Раском" имеет численность работников 230 человек. В последние годы предприятие, как и все предприятия легкой промышленности испытывает временные трудности.
В 2012 году Фирмой "Раском" объем отгрузки продукции снижен на 18%. Основной причиной снижения стала отмена проведения тендера Министерства обороны. Значительная часть рынка сбыта предприятия формировался за счет госзаказов по пошиву обуви для Министерства Обороны, МВД, МЧС и ФСБ. В конце года сложились трудности и на внутреннем рынке: в связи с вступлением России в ВТО многие контрагенты предприятия также испытывали финансовые трудности, и предприятие вынуждено было предоставлять отсрочку платежей. Еще одна из причин - высокая конкурентность обувного рынка и незащищенность отечественного рынка от поставок дешевой обуви "теневого" бизнеса.
Но, несмотря на сложный год, фирма смогла удержаться на кожевенном рынке и создать возможность инвестирования в новую продукцию. В отчетном году производен запуск новой линии "Левокаст" по производству новых видов кож. Инвестиции в модернизацию производства составили 9,1 млн.руб.
В 2013 году усилия руководства предприятия по-прежнему направлены на достижение финансово-экономической стабилизации предприятия и наращивания объема производства. На сегодняшний день предприятие занимается поиском иных вариантов развития.
Рассказовский филиал Компании "Фарадей" также по причине зависимости предприятия от Госзаказа в отчетном периоде несколько снизила объем производства. В конце года предприятие получило заказ на пошив обуви и планирует увеличить объемы в 2013 году на 20 - 30%.
Компания "Фарадей" вошла в промышленный комплекс города Рассказово с 2008 года, специализируется на производстве военной, рабочей, а также специальной обуви для активного отдыха. На сегодня численность предприятия около 300 человек. В прошлом году компания инвестировала в производство Рассказовского филиала свыше 100 млн.руб. Инвестиции отчетного года составили около 30 млн.руб. Немецкое оборудование позволило практически полностью автоматизировать производство, значительно повысить производительность труда и увеличить объем выпуска. Средняя заработная плата работников предприятия в отчетном году выросла в 1,5 раза.
Напряженным год отчетный был и для Завода НВА. Численность работающих сегодня составляет около 300 человек. Усилия были направлены на выполнение антикризисных мероприятий и удержание финансовой устойчивости предприятия. Проведена оптимизация численности персонала. В модернизацию производства вложено более 16 млн.руб. инвестиций. Тем самым руководству завода удалось повысить производительность труда и удержать объем производства на уровне прошлого года и добиться небольшого прироста.
Общая сумма инвестиций, вложенных промышленными предприятиями в основной капитал, составили за 2012 год 78,8 млн.руб., что в три раза больше предыдущего года.
Средняя заработная плата в промышленности выросла по сравнению с прошлым годом на 31% и составила в декабре 19400 рублей, а в среднем за год 15440 рублей. Самый низкий уровень 11400 рублей, самый высокий - 21500 рублей.

Малое и среднее предпринимательство

В малом и среднем предпринимательстве на территории города работают 246 предприятий и 1477 индивидуальных предпринимателей.
Количество малых предприятий выросло в целом на 4 единицы, при этом вновь создано 15 предприятий общей численностью 75 человек.
Количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 60. Основной причиной закрытия деятельности предпринимателей кроется в налоговой государственной политике - размер отчислений в Пенсионный фонд с 2013 года увеличился в 2 раза.
Вклад от предпринимательства в экономику города ежегодно увеличивается порядка 8 - 10%. Общая численность работников данной сферы составляет порядка 6250 человек против 6070 в прошлом году.
Доля поступлений налогов и обязательных платежей от представителей малого бизнеса в 2012 году составила более 40% в общей сумме собственных доходов местного бюджета.
Во все уровни бюджета от данной категории поступило 127,5 млн.руб., что на 15 млн.руб., или 13% больше уровня 2011 года. Причина не только в повышении ставок по налогам (налог на землю, аренда земли), но и в увеличении численности наемных работников и в сокращении "теневого сектора", выхода многих предпринимателей из "тени".
Общий объем выпущенной продукции и оказанных услуг в предпринимательстве вырос за 2012 год на 25% и составил 1950 млн.руб., что превышает объем производства крупных промышленных предприятий в 1,5 раза.

Потребительский рынок

В сфере потребительского рынка в городе функционируют 380 объектов, из них около 270 - объекты розничной торговли, 27 - общественного питания, 86 - предприятий по оказанию бытовых услуг населению.
Динамика роста продаж на потребительском рынке сохранилась и в отчетном году. Индекс физического объема розничной торговли за 2012 год составил 103,9%. Оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил 5 млрд. 416,5 млн.руб.
По темпу роста розничного товарооборота город Рассказово занимает 4 место. На каждого жителя города продано товаров на 120 тыс.руб.
Оптовая торговля, как и всегда, развивается более динамично. Оборот оптовой торговли 13 предприятий составляет более 400 млн.руб. За отчетный год оборот вырос в отчетном периоде на 12,4%.
Не вызывает сомнений, что Рассказово становится привлекательным городом для размещения самых разных объектов потребительского рынка: открываются крупные торговые предприятия наших местных производителей, а также предприятия сетевой торговли.
За период с начала года в сфере потребительского рынка дополнительно создано 112 рабочих места и введено в действие 14 объектов розничной торговли, из них 8 вновь построенных и 6 из ранее действующих.
Свою продукцию, деловую активность и успешное развитие бизнеса предприниматели демонстрируют на ярмарках, проводимых на территории города и организованных администрацией города (15 ярмарок), а также на ярмарках в других территориях области (10 ярмарок).
Город Рассказово является лидером среди других городов области по количеству мелких и средних производств швейных трикотажных изделий. Многие предприниматели работают в данной отрасли много лет, зарегистрировали торговые марки, участвуют в различных выставках, имеют дипломы, являются участниками, и даже победителями, конкурса "100 лучших товаров России".

Инвестиции в основной капитал

По оперативным данным общая сумма инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за 2012 год составила 745 млн.руб. при запланированной сумме 744 млн.руб., что на 20% больше суммы прошлого года.
По крупным и средним организациям инвестиции составили 286 млн.руб. с ростом в 1,6 раза (за 2011 год 178 млн.руб.).
В отчетном году на территории города реализовывались следующие проекты:
в рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" построены 17 двухквартирных жилых дома для 34 семей, на что выделено 36 млн.руб. средств областного бюджета. На строительство дороги к новому микрорайону "переселенцев" направлено 55 млн.руб.;
реконструкция муниципального здания под детский сад на 250 мест стоимостью 53 млн.руб. в рамках областной адресной инвестиционной программы, что полностью снимает проблему очередности в детские учреждения, в 2012 году выполнено работ на 37 млн.руб.;
в рамках областной программы "Модернизация здравоохранения Тамбовской области" приобретено медицинское оборудование для учреждения здравоохранения - 16,8 млн.руб.;
учреждения образования в рамках целевых программ приобрели различное оборудование на 10 млн.руб. для школ, детских садов и учреждений дополнительного образования;
Муниципальным предприятием "Рассказовский рынок" начато строительство современного торгового комплекса площадью 1200 кв.м. За год освоено капитальных вложений, включая техническое перевооружение действующих торговых площадей, на сумму 32 млн.руб.
Тамбовской сетевой компанией в рамках инвестиционной программы на период до 2017 года построены новая котельная стоимостью 12,5 млн.руб. и водоводы для жителей улиц, где не было ранее воды, на сумму 5,6 млн.руб.
За счет частных инвестиций в 2012 году:
- введено газификации жилья 1669 м;
- введен мини-пивоваренный завод мощностью 4 т в сутки;
- начато строительство супермаркета "Бегемот" площадью 600 кв.м;
- начато строительство развлекательного центра с кафе;
- произведены реконструкция и увеличение мощности действующих швейных цехов;
- начато строительство многоквартирных домов.
Ввод индивидуального жилищного строительства за отчетный год составил 18000 кв.м с темпом роста 110%. В стадии строительства на территории города находится еще около 8000 кв.м индивидуального жилья.

Уровень заработной платы

Показатель уровня заработной платы один из трех важнейших вопросов, которым в отчетном году уделялось пристальное внимание как администрации города, так и администрации области. Эти вопросы ежеквартально рассматривались на собеседовании у Губернатора О.И.Бетина.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.12 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной политики" и поручением Губернатора области о поэтапном повышении заработной платы Администрацией города осуществлен ряд мер по повышению уровня средней заработной платы как в отдельных отраслях и в целом по городу.
Приняты Постановления администрации города от 20.09.2012 № 1612 "О повышении заработной платы педагогических работников города Рассказово", от 21.09.2012 № 1615 "Об установлении целевых индикаторов по заработной плате по видам экономической деятельности в городском округе - город Рассказово на 2012 год".
Издано Распоряжение администрации города Рассказово от 25.09.2012 № 283-р "О дополнительных мерах по реализации Постановления администрации города от 21.09.2012 № 1615 "Об установлении целевых индикаторов по заработной плате по видам экономической деятельности в городском округе - город Рассказово на 2012 год".
Приняты Постановления администрации города от 12.10.2012 № 1731 "О повышении заработной платы работников муниципальных учреждений", № 1732 "О повышении материального благосостояния работников муниципальных учреждений".
В результате с 1 октября 2012 г. на 10% повышена заработная плата работникам муниципальных учреждений, минимальный размер заработной платы доведен до 7000 руб.
С руководителями каждой отрасли проведены совещания, на которых до них доведены приоритеты политики областной администрации по повышению заработной платы работников всех отраслей экономики. Сообщено о внесении изменений в Региональное соглашение между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов, согласно которому с 01.07.2012 года на территории Тамбовской области установлен размер минимальной заработной платы в сумме 5137 рублей в месяц для работников внебюджетного сектора экономики, об утвержденном уровне заработной платы в целом по области на 2012 год 16700 рублей.
В соответствии с доведенным городу показателем средней заработной платы на 2012 г. в размере 15150 рублей, были рассчитаны показатели отдельно по виду каждому экономической деятельности.
В адрес всех руководителей направлены письма, содержащие информацию о Региональном соглашении и установленных целевых показателях по уровню заработной платы на 2012 - 2013 годы в целом по области в разрезе отраслей экономики, а также о конкретном целевом показателе по предприятию, организации.
Согласно доведенным показателям осуществлялся ежемесячный мониторинг уровня заработной платы и средней предприятий и организаций, отчитывающихся по форме статистической отчетности П-4.
В рамках мониторинга проведены консультации по правильности заполнения отчета по форме П-4, в отдельных случаях внесены изменения в статистическую отчетность.
Проведена работа по уточнению списка предприятий, подлежащих статистическому наблюдению по заработной плате (замена отдельных неработающих предприятий).
Еженедельно в рамках работы комиссии по повышению собираемости налогов и сборов заслушивались руководители предприятий, организаций и учреждений, выплачивающих заработную плату ниже среднего областного уровня по отрасли.
Кроме того, проанализирована ситуация в малом предпринимательстве: совместно с Управлением Пенсионного фонда заслушаны все предприниматели, которые по информации ПФ выплачивают заработную плату работникам ниже прожиточного уровня, с каждого взято письменное объяснение. В основном проблема всех предпринимателей - оформление наемных работников на 0,2 - 0,5 ставки должностного оклада и неправильный подсчет среднесписочной численности.
В результате проведенной работы в декабре заработная плата составила (по оперативным данным мониторинга) в целом по городу 21241 рубль при целевом индикаторе на декабрь 19280 руб. Темп роста к декабрю 2011 года - 119%.
По обрабатывающим производствам - 18818 руб., темп роста - 138%.
По учреждениям образования - 18178 руб., темп роста - 183%.
По учреждениям здравоохранения - 18452 руб., темп роста - 156%.
В декабре заработная плата педагогических работников в школах составила 28680 рублей, в учреждениях дополнительного образования - 18724 рубля, учреждениях дошкольного образования - 13131 рубль.
Однако установленный для города целевой показатель заработной платы в целом на 2012 год (15150 руб.) не выполнен на 1,7%.
В среднем за год уровень среднемесячной заработной платы в целом по городу (по данным оперативного мониторинга) составил 14898 руб. с темпом роста к 2011 году 122,8%.
Установленные целевые показатели по заработной плате достигли организации в сферах:
промышленного производства,
сферы образования,
здравоохранения,
финансовой деятельности,
государственного управления,
прочих услуг.
Не достигнуты целевые показатели:
сферы производства и распределения электроэнергии, газа и воды,
сферы оптовой и розничной торговли,
гостиниц,
сферы операций с недвижимостью.
Рейтинг уровня заработной платы по сферам деятельности:
1. В зависимости от абсолютного значения:

Рейтинг уровня средней заработной платы и численности по
видам экономической деятельности

Не приводится.

Самый высокий уровень заработной платы сложился в сфере государственного управления, финансовой деятельности, производстве электроэнергии, газа и воды. Это 1 группа в рейтинге по уровню заработной платы (от 23 до 30 тысяч рублей). По численности работающих она занимает 3 место, ее доля в общей численности статистически обследуемых предприятий и организаций составляет 13%.
Вторая группа с уровнем заработной платы от 11 до 15 тысяч рублей. Это, промышленные предприятия обрабатывающих производств, сфера здравоохранения и образования. Эта группа занимает по численности работающих 1 место - 72%.
Третья группа с уровнем зарплаты от 7,6 до 10 тысяч рублей включает сферы торговли, транспорта и жилищных услуг. По численности занимает 2 место - доля составляет 14%.
Менее 7 тысяч рублей уровень заплаты сложился в сфере общепита. Его доля составляет менее 1%.
2. В зависимости уровня и численности:

Рейтинг уровня зарплаты по численности работающих

Не приводится.

Из вышесказанного следует, что 72% работающих или 4474 человека получают заработную плату в среднем от 11 до 15 тыс. рублей.
14% или 868 человек получают заработную плату в среднем от 7 до 10 тыс. рублей.
У 13% или 851 человека средний уровень зарплаты составляет от 23 до 30 тыс. рублей.
И 37 человек, что составляет 0,6%, получают зарплату менее 7 тыс. рублей.
Из общей численности жителей города 45000 человек к экономически активному населению относятся только около 50%, а занятые в экономике города составляют 45%. Численность безработных граждан составляет 1750 человек или около 4%.
Из 45000 человек общей численности населения города трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 25800 человек, что составляет 57%.
Работающие пенсионеры - это 5% общей численности. В сумме дают 28000 человек - трудовые ресурсы города, то есть способные к работе люди.
Из общей численности трудовых ресурсов занято в экономике, то есть работают только 72% - 20150 человек.
Не занятые в экономике 22% трудовых ресурсов - 6090 человек. 6% составляют учащиеся, которые обучаются с отрывом от производства и лица, работающие за пределами города.
В 2012 году в целях повышения уровня заработной платы в целом по городу, борьбы с "серыми" схемами выплаты заработной платы впервые на территории города и района проведена Акция "Зарплата: важен и размер, и "цвет", которая организована по инициативе Центра занятости населения при поддержке администрации города.
Центр занятости населения провел социальную рекламную кампанию. Были открыты телефоны "горячей линии".
В проведении акции помогали молодежное движение "Молодая гвардия", студенты индустриально-промышленного техникума и филиала ТГУ им. Державина. Они вели опрос жителей города, возвращающихся домой с работы. Наиболее эффективно работал выездной консультационный пункт в выходные дни на территории Рассказовского центрального рынка.
Результат опроса показал, что из 1745 человек опрошенных 62% получают заработную плату официально, 38% - частично либо полностью "серую", 12% граждан получают зарплату с задержкой, а 34% респондентов готовы снизить свои финансовые ожидания и устроиться на предприятие с меньшей, но официально выплачиваемой зарплатой.
Из общей численности занятых в экономике основная часть - 31% работают в малом бизнесе и в предпринимательстве - 6250 человек.
На крупных промышленных предприятиях работает всего 8,45 - 1690 человек. В бюджетной сфере, государственном управлении работают 20% - около 4000 человек.
При этом большая часть занятых в экономике 35% - около 7000 человек осуществляют деятельность по производству изделий для реализации и личным подсобным хозяйством.
Именно в этой группе кроется одновременно положительный и отрицательный момент привлекательности нашего города: кустарное производство, которым славится наш города издревле, и "теневой" бизнес, где действуют "серые" схемы оплаты труда.

Занятость и демография

Ситуация и на рынке труда в 2012 году сохранилась стабильная.
Уровень регистрируемой безработицы в отчетном периоде продолжал снижаться. Его процент к экономически активному населению на 1 января 2013 года составил 0,85%. Численность безработных граждан по сравнению с началом года уменьшилась на 59 человек и составила 186 человек.
В течение 2011 года от работодателей поступило около 3000 вакансии. За содействием в поиске подходящей работы обратилось 815 человек против 1150 человек обратившихся в прошлом году. Из них признаны безработными 380 человек. Это почти в два раза меньше прошлого года. Содействие в трудоустройстве получили 670 человек, или 82% от обратившихся за год. В общественных работах приняли участие 328 человек.
В целом развитие рынка труда в 2012 году отличалось своей динамичностью, активной совместной деятельностью всех партнеров рынка труда - администрации города, Центра занятости, работодателей хозяйствующих субъектов различных форм собственности и других заинтересованных структур.
Демографическая ситуация в городе продолжает иметь тенденцию естественной убыли населения, но за отчетный год она резко снизилась - на 45% - со 184 до 102 человек.
Следует отметить, среди городов области Рассказово имеет самые благоприятные показатели рождаемости и смертности.
В 2012 году родилось 482 новорожденных, что на 46 детишек больше 2011 года. Коэффициент рождаемости на 1000 жителей Рассказово имеет самый высокий показатель - 10,69 (для сравнения Тамбов - 10,41, Котовск - 9,71, Уварово - 7,59).
Умерло за 2012 год на 36 человек меньше, чем в прошлом году, всего - 584 человека. Коэффициент смертности составляет по Рассказово 12,95 человек на 1000 жителей (для сравнения Тамбов - 14,01, Котовск - 15,16, Уварово - 17,34).
Соответственно и коэффициент естественной убыли по городу Рассказово самый низкий - 2,26 (для сравнения Тамбов - 3,6, Котовск - 5,45, Уварово - 9,75).
Численность населения города на конец 2012 года, с учетом миграционного оттока, составила 45000 человек.

Жилищно-коммунальный комплекс

Качество жизни жителей города во многом зависит и от работы жилищно-коммунального комплекса, от того насколько комфортны условия для проживания.
Администрация города проводит планомерную работу по вступлению города в различные федеральные и областные программы, изыскивает возможность софинансирования проектов.
В результате в 2012 году на все программные мероприятия было направлено 153,1 млн.руб. и получено субсидий из областного и федерального бюджета 176,1 млн.руб. Доля программных мероприятий составляет около 70%. Из них в сферу жилищно-коммунального хозяйства направлено 123,5 млн.руб.
В рамках реализации федеральных и областных программ администрацией города приняты соответствующие постановления по их реализации:
Постановление от 18.01.2012 № 55 "Об утверждении городской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории города Рассказово на 2012 год". В рамках программы город получил денежные средства в сумме 17,3 млн.руб., ремонтные работы проведены в 21 многоквартирном доме. В программе капитального ремонта участвовали 3 управляющие компании: ООО "ЖКХ" - 8 домов, ООО "Солидарность" - 1 дом, ООО "Растелеком" - 7 домов и 3 товарищества собственников жилья: ТСЖ "Центр" - 1 дом, ТСЖ "Вариант" - 2 дома, ТСЖ "Единство" - 2 дома. Средства освоены полностью;
Постановление администрации города от 28.07.2010 № 1065 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Рассказово на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года". В рамках программы полученные из федерального бюджета средства в сумме 6,4 млн.руб. направлены на изготовление ПСД и установку приборов учета в бюджетных учреждениях города (3 млн.руб.), а также на замену оконных блоков в здании Детских садов № 2, № 4 (3,4 млн.руб.). Средства освоены полностью.
В рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" велось строительство 17 двухквартирных жилых дома для 34 семей, на что выделены 36 млн.руб. В результате сноса будет ликвидировано на территории города 1133,3 кв. метров аварийного жилищного фонда. На 01.01.2013 года освоено средств - 17,8 млн.руб.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года, подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации", выделены бюджетные средства различных уровней в сумме 53 млн.руб., которые направлены на строительство автодороги к домам переселенцев из аварийного жилищного фонда. На 01.01.2013 года освоено средств - 19,9 млн.руб.
Постановлением администрации города от 28.12.2011 № 2319 утверждена "Целевая программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог общего пользования г. Рассказово на 2012 - 2015 годы". В рамках данной программы осуществлен ремонт дорог с асфальтобетонным покрытием на 7 улицах, с щебеночным покрытием на 2 улицах на общую сумму 20 млн.руб. Кроме того проведен ремонт внутридворовых территорий 18 многоквартирных жилых домов, на что направлено 10 млн.руб. Средства освоены полностью.
Постановлением администрации города от 30.12.2011 № 2370 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации города от 26.04.2002 № 531 "О ветхом жилищном фонде г. Рассказово" утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, реестр ветхого жилищного фонда.
Согласно данному постановлению 39 многоквартирных домов признаны аварийными, общей площадью 9774,7 кв. метров, где проживает 603 человека, 53 дома признаны ветхими общей площадью 10226,6 кв. метров, проживает 563 человека.
Благодаря участию в областной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" за три года с начала ее реализации жители 102 семей смогли улучшить условия проживания, на что направлено 138,5 млн.руб. В результате образован новый микрорайон "Гвардейский", пока из 6 улиц. В районе новостроек установлена трансформаторная подстанция, артезианская скважина, подведены газ и вода. К микрорайону ведется строительство асфальтированной дороги. Здесь же выделяются участки семьям, воспитывающим трех и более детей под строительство жилья, садоводство и огородничество. В ближайшей перспективе откроются объекты потребительского рынка и сферы услуг.
В целях улучшения жилищных условий отдельным категориям граждан за 2012 год проведено 11 заседаний Жилищной комиссии администрации города, на которых рассмотрено 45 заявлений граждан о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий. По итогам рассмотрения 40 вынесено положительное решение, 3 отказано в признании, 2 дела необходимо доработать.
По состоянию на 1 января 2013 года в списках на улучшение жилищных условий значится 598 человек.
В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ рассмотрено 18 заявлений.
16 учетных дел были направлены в Управление социального развития Тамбовской области на рассмотрение. По всем ветеранам принято положительное решение на выдачу сертификата на приобретение или строительство жилого помещения. В 2012 г. получили Сертификат 3 вдовы ветеранов ВОВ, жилье приобретено.
В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы Управлением инвестиций Тамбовской области выдан 1 сертификат на приобретение жилого помещения по категории граждан из числа вынужденных переселенцев за счет средств федерального бюджета на сумму 1,3 млн.руб.
Для обеспечения молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории города действует подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2011 - 2015 годы". В 2012 году на реализацию подпрограммы выделено 2,3 млн.руб., в том числе: 815 тыс.руб. - средства федерального бюджета, 1,2 млн.руб. - средства областного бюджета, 281,3 тыс.руб. - средства местного бюджета. Пять молодых семей города получат возможность улучшить свои жилищные условия.

Образование

В 2012 году сеть общеобразовательных учреждений города представлена 2 юридическими лицами, которые имеют 10 корпусов. В общеобразовательных школах с 1 сентября 2012 года обучается 4137 человек, что на 32 человека меньше 2011 года.
На настоящий момент экономические показатели работы образовательных учреждений города Рассказово приведены к нормативным. Количество учителей, административно-хозяйственного и младшего обслуживающего персонала соответствует нормативному по отношению к количеству учеников.
На реализацию комплекса мер, направленных на модернизацию общего образования, городу в 2012 году были выделены денежные средства в объеме 21,9 млн. рублей, что в 3 раза больше, чем в 2011 году. Средства освоены в полном объеме.
О положительных результатах реализации проекта можно говорить уже сегодня.
В первую очередь, это касается заработной платы учителей. Полученные дополнительные финансовые средства, как поощрение за успешную реализацию проекта модернизации системы общего образования, позволили значительно увеличить заработную плату педагогических работников школ.
В результате поэтапного повышения к декабрю 2012 года заработная плата доведена до 28,6 тыс.руб. Средняя заработная плата педагогических работников школ за 2012 год составила 13939 рублей, что на 29,8% выше аналогичного показателя 2011 года.
В 2013 году стоит задача поддержания заработной платы педагогических работников школ не ниже 16700 руб.
Очевидно, что качество образования напрямую зависит от обстановки, в которой проходит процесс обучения. Мероприятия в рамках модернизации позволили существенным образом улучшить условия для обучения детей и работы педагогов в школах города:
- произведен капитальный ремонт трех спортзалов (в зданиях по ул. Победа и Маяковского) на сумму 1,2 млн.руб.,
- на 3,1 млн. рублей приобретено спортивное оборудование,
- на 1,8 млн.руб. приобретена мебель,
- на 2,7 млн.руб. закуплено инновационное учебно-лабораторное, компьютерное оборудование.
- приобретен автомобиль ГАЗЕЛЬ.
Так же средства были направлены на пополнение фондов библиотек, энергосбережение, повышение квалификации руководителей школ и учителей.
9,8 млн.руб. федеральных средств выделено на проведение капитального ремонта здания корпуса 6 СОШ № 4 по ул. Советская, 83: (ремонт крыши, облицовка фасада, замена оконных блоков).
В 2013 году планируется продолжить материально-техническое оснащение школ для реализации новых Федеральных государственных стандартов, развитие учительского потенциала и школьной инфраструктуры.
Развитие системы дошкольного образования, является приоритетным направлением развития всей образовательной системы города Рассказово.
В настоящее время в городе функционируют 11 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из них: 8 дошкольных образовательных учреждений, 1 общеобразовательное учреждение, 2 образовательных учреждения дополнительного образования детей.
В 2012 году различными формами дошкольного образования охвачено 2208 (79%) детей в возрасте от 1 года до 7 лет (в 2011 году - 76,3%). Из них: 1673 (59,9%) детей охвачено дошкольными образовательными учреждениями в режиме полного дня; 535 (19,1%) детей охвачены вариативными формами дошкольного образования (группы кратковременного пребывания детей, дошкольные мини-центры.
По состоянию на 30.12.2012 года 222 ребенка 2010 года рождения не обеспечены местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
В связи с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях проблема общедоступности дошкольного образования решается сегодня за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развития различных форм дошкольного образования, а также более гибкой системы режимов пребывания детей в дошкольных учреждениях.
Кроме того, параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования апробированы и широко внедряются новые модели: дошкольные группы кратковременного пребывания детей на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей. В 2012 учебном году было открыто 2 группы предшкольной подготовки на базе МБОУ СОШ № 3 с охватом 36 человек, 16 групп (общеразвивающей направленности, раннего эстетического развития) на базе МБОУ ДОД дом детского творчества, Детская школа искусств с охватом 215 человек.
Структурными подразделениями МБДОУ Центра развития - детский сад № 7, детский сад № 8 - являются 2 семейные дошкольные группы.
В отчетном периоде реализовывалась целевая программа "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2010 - 2012 годы" как составная часть муниципальной системы образования.
В рамках этой программы было предусмотрено восстановление в 2012 году детского сада на 250 мест, расположенного по ул. Маяковского, 8, где в течение 2012 года велась реконструкция здания подрядчиком ООО "Новый Альянс Плюс". Стоимость работ составила 85,7 млн. рублей. Постановлениями администрации города от 27.07.2012 № 1223, от 19.09.2012 № 1585 создано Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 комбинированного вида.
В рамках Соглашения "Об условиях реализации комплексной программы поддержки развития дошкольных образовательных учреждений" в 2012 году управлением образования и науки Тамбовской области выделено 2 млн. рублей для поставки мебели, игрушек, дидактического материала, сенсорного и мультимедийного оборудования в детские сады № 1, 5, 7, 8, 9 на оборудование дополнительных мест.
В дошкольных учреждениях ведется активная работа по обеспечению безопасности жизнедеятельности детей.
В 2012 году выделено денежных средств на проведение текущего ремонта 623,7 тыс.руб.; на замену оконных блоков - 3,6 млн.руб., на обеспечение пожарной безопасности - 708 тыс.руб., на приобретение оборудования - 1 млн.руб.
В 2012 году размер родительской платы за содержание ребенка в МБДОУ составлял 884 рубля, с 01.01.2013 г. - 980 рублей.
Дошкольные образовательные учреждения расширяют практику оказания населению дополнительных платных образовательных услуг. В 2012 году оказывалось 36 видов дополнительных образовательных услуг с охватом 1078 детей. Доход от дополнительных платных образовательных услуг в год составил 613 тысяч рублей.
Принимались необходимые меры по повышению уровня оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений.
Заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за декабрь 2012 года сложилась в размере 13131 рубль, за 2012 год - 10457 рублей (темп роста к 2011 году 126%).
Система дополнительного образования города состоит из 4 учреждений: дома детского творчества, детской школы искусств, детско-юношеской спортивной школы, "Станции юных техников", дополнительного образования детей на базе общеобразовательных школ.
В 2012 году охват детей программами дополнительного образования составил 77,8% (3192 чел.), что на 2,8% больше, чем в 2011 году.
В 2012 году из бюджета города выделено 1,6 млн. рублей на обеспечение безопасности учреждений дополнительного образования (обеспечение пожарной безопасности, проведение ремонтных работ, приобретение оборудования).
Размер среднемесячной заработной платы педагогических работников в учреждениях дополнительного образования за декабрь 2012 года составил 18,7 тыс. рублей. В целом за год - 11200 рублей (темп роста к 2011 году 110%).
Обучающиеся Детской школы искусств имеют устойчивые высокие результаты участия в конкурсах различного уровня. В 2012 году обладателями грантов администрации области, добившихся высоких результатов на Всероссийских и Международных соревнованиях и конкурсах стали Павлова Анастасия, Титова Светлана и Корабельникова Светлана.
Лауреатом премии Президента РФ по поддержке талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" стал Толкачев Дмитрий.
В 2012 году детской организации "Радуга" существующей на базе Дома детского творчества присвоено звание "Профессионал" по итогам реализации областной программы "Мир безопасности".
Детско-юношеская спортивная школа является основным координатором спортивно-массовой и оздоровительной работы в городе. Воспитанники школы ежегодно становятся победителями областных и всероссийских соревнований.
В феврале 2012 года в лично-командном первенстве Тамбовской области и отборе на всероссийские соревнования по лыжным гонкам среди обучающихся 1998 - 1999 г.р. Ситникова Ангелина заняла 1 место в классическом стиле, и Полежаева Ирина заняла 1 место в свободном стиле, что позволило им войти в состав сборной команды Тамбовской области (тренер-преподаватель Коротин Андрей Борисович).
В апреле 2012 в открытом первенстве Липецкой области по спортивной гимнастике воспитанницы тренера-преподавателя Ульихиной Зои Валентиновны, Минаева Александра и Лазуткина Настя, заняли 3 место.
В июне 2012 г. в городе Воронеж на всероссийских соревнованиях по велоспорту на шоссе среди обучающихся 1996 - 1997 г.р. Гордеев Денис занял в командной гонке 2 место и выполнил норматив кандидат в мастера спорта.

Культура

На территории города Рассказово функционируют четыре муниципальных учреждения культуры и искусства: "Культурно-досуговое объединение", "Централизованная библиотечная система", "Детская музыкальная школа № 1", "Краеведческий музей города Рассказово".
Работа администрации города в 2012 году была направлена на выполнение городской программы "Культура города Рассказово на 2010 - 2013 годы".
Проведено более 50 крупных городских мероприятий, на которых чествовали более 250 человек, среди них: участники Великой Отечественной войны, лучшие работники предприятий, учреждений, организаций, лучшие семьи, творческие коллективы города.
На общегородских праздниках: Новый год, Проводы русской зимы, День защитников Отечества, Международный женский день, День Победы, День города, День Молодежи - было задействовано более 13 тыс. жителей и гостей города.
2012 год это год истории и юбилейный для области. В рамках 75-летия со дня образования Тамбовской области в городе прошел концерт - фестиваль национальных культур с участием творческих коллективов России, Украины, Сербии, Молдовы, Северной Осетии.
В честь славной исторической даты "200-летия Бородинской битвы" в городе был открыт памятник бородинскому хлебу "Хлеб нашей памяти".
2012 год был богат для Рассказово на именитых гостей сферы культуры. В январе жители города Рассказово получили возможность встретиться с Заслуженным артистом Украинской ССР, Народным артистом России Владимиром Алексеевичем Конкиным. Зрительный зал не мог вместить всех желающих. Творчество этого актера оказалось интересным для зрителей не только старшего поколения, но и для молодежи.
Подарком для горожан в этом году оказались и встречи с популярными артистами Христенко и Пономаренко, Геннадием Ветровым, ВИА "Синяя птица", популярной группы "Чай вдвоем".
Особо следует отметить работу коллективов художественной самодеятельности. Учитывая стабильность в работе, творческие успехи и высокое исполнительское мастерство хореографическому коллективу "Вояж" (руководитель Татьяна Ястребова) в этом году присвоено звание "образцовый художественный коллектив". Данный коллектив стал победителем муниципального этапа регионального конкурса хореографических коллективов "Танцевальная мозаика" в номинации "современный танец", получил "специальный диплом" на областном конкурсе хореографических коллективов "Танцевальная мозаика" в той же номинации. Третье место коллектив занял на чемпионате России по современному танцевальному спорту, проходившем в городе Воронеже, затем на мировом чемпионате в Венгрии заняли также почетное третье место.
Солисты детских коллективов "Кнопочки" (руководитель Алла Васильева) и "Сюрприз" (руководитель Любовь Ширяева) стали дипломантами областного конкурса "Зигзаг удачи.
В муниципальном учреждении "Централизованная библиотечная система" активно ведется пропаганда краеведческой литературы. Так, в Центральной библиотеке в ушедшем году состоялась творческая встреча с Николаем Николаевичем Наседкиным, который возглавляет тамбовское отделение Союза писателей России. Все, кто интересуется современной литературой, получили положительные эмоции от встречи с писателем.
Сегодня библиотеки стали еще и центрами информационного и правового обеспечения по вопросам семьи. Так, в центре правовой информации, созданном на базе Центральной библиотеки, были подготовлены буклеты на темы: "Материнский капитал", "Жилье молодым семьям", "Права ребенка", дайджесты "Меры государственной поддержки семей, имеющих детей", "Оформление опекунства", "О мерах социальной поддержки многодетных семей". Данные буклеты позволяют рассказовским женщинам оперативно реагировать на меняющееся законодательство в сфере защиты материнства и детства.
За 2012 год муниципальное учреждение культуры "Краеведческий музей" посетило более пяти тысяч человек, было проведено 411 экскурсий. Поступило в общий фонд музея 96 экспонатов.
Контингент учащихся учреждения дополнительного образования "Детская музыкальная школа" в 2012 году составил 480 человек. Школа дает начальное, профессиональное образование, подготавливая их к поступлению в специальные средние и высшие учебные заведения. В детской музыкальной школе обучение ведется по направлениям: фортепиано, скрипка, аккордеон, баян, гитара, балалайка, синтезатор.

Здравоохранение

В 2012 году было проведено слияние ТОГБУЗ "Рассказовское ЦРБ" и ТОГБУЗ "Платоновская РБ" в форме присоединения последней. В результате этого увеличилась мощность амбулаторно-поликлинических подразделений ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" на 266 посещений в смену, и количество стационарных коек увеличилось с 376 до 481. Добавился профиль терапевтических коек в количестве 105 коек. Работал стационар на дому общей мощностью 28 коек.
Изменился в сторону увеличения врачебный штат учреждения: 2011 г. - 180 врачей, по состоянию на 01.01.2013 г. - 227 врачей. В состав учреждения входят 4 врачебных участка, 23 фельдшерско-акушерских пункта. Так же в структуру ТОГБУЗ вошли медицинские кабинеты ДДУ и школ.
За отчетный год вновь принято 28 врачей (включая врачей ТОГБУЗ "Платоновская РБ"), средняя численность врачей на 10 тыс. населения составила 26,6, при среднеобластном показателе 28,0. На сегодняшний день ТОГБУЗ не укомплектована врачами: урологом, онкологом, аллергологом, стоматологов, терапевтов, эпидемиолога. Прием пациентов в амбулаторно-поликлинических учреждениях ведется более чем по тридцати врачебным специальностям. 96 врачей имеют квалификационные категории, в течение года 27 врачей были обучены на курсах усовершенствования. Из числа врачей, 41 - пенсионного возраста (18%).
В течение всего отчетного года в ТОГБУЗ активно проводились мероприятия по всем разделам модернизации здравоохранения на 2013 г. Было затрачено денежных средств на общую сумму 119219572,6 рублей. Эти средства были потрачены на ремонт и реконструкцию зданий и помещений, приобретение нового оборудования (283 единицы на сумму 9015828 рублей), выплаты заработной платы врачам-специалистам, принимавшим участие в программе модернизации, информатизацию здравоохранения, диспансеризацию девочек-подростков.
За отчетный год врачами всех специальностей было принято 580095 пациентов, что 106219 посещений больше, чем в 2011 г. Количество диспансерных больных увеличилось с 23053 до 32734. Наиболее часто пациенты посещали врачей-терапевтов, педиатров, неврологов, эндокринологов.
С профилактической целью было принято 39,4% пациентов. С профилактической целью были осмотрены на 100% учащиеся системы профтехобразования, контингенты населения, подлежащие ежегодным осмотрам и дополнительной диспансеризации. Выявленные в порядке профилактических осмотров больные прошли дальнейшее обследование, а при необходимости получили стационарное лечение.
С целью выявления туберкулеза всеми методами обследования обследовано 45985 пациентов, на выявление глаукомы 34773 пациентов.
В структуре заболеваемости и болезненности превалируют патология сердечно-сосудистых заболеваний, дыхательной системы, онкологические заболевания, травмы и отравления, заболевания глаз и опорно-двигательного аппарата.
План иммунизации населения выполнен на 100%.

Состояние правопорядка и борьба с преступностью

На территории города за 2012 год зарегистрировано 574 преступления, что на 2,7% или на 15 преступлений больше чем в 2011 г.
По линии общеуголовной направленности преступлений зарегистрировано на уровне 2011 г. - 507.
Выросли преступления по направлениям:
причинение тяжкого вреда здоровью 6 (против 1);
умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью 9 (против 7);
грабежи 10 (против 6);
факты мошенничества 26 (против 22);
разбойные нападения 3 (против 1).
При этом снизилось количество убийств на 2, краж на 53, умышленного уничтожения имущества на 4, преступлений, связанных с сотовыми телефонами на 58, неправомерного завладения транспортными средствами на 6.
На уровне 2011 г. зарегистрировано фактов изнасилования - 1 преступление.
Факты совершения тяжких и особо тяжких преступлений возросли на 3,4% с 89 до 92.
По линии незаконного оборота наркотиков за отчетный период выявлено 61 преступление, что на 45,2% больше, чем в 2011 г.
В сфере экономики совершено 67 преступлений против 52 аналогичного периода прошлого года.
Наибольшее количество преступлений против собственности составляют кражи, но по сравнению с прошлым годом они снизились на 23,1% (176 против 229). Их удельный вес от преступлений общеуголовной направленности составляет 34,7%, что ниже предыдущего года (2011 г. - 45,2%).
Не зарегистрировано краж скота, хищений из дач садовых домиков.
Совершено 2 кражи из магазинов (как и в 2011 г.), 5 карманных краж (в 2011 г. - 13 краж), 13 краж автозапчастей (2011 г. - 16 краж).
Кражи из квартир и домов снизились на 38,2% (42 кражи в 2012 г. против 68 - в 2011 г.), сотовых телефонов на 65,1% (30 краж в 2012 г. против 86 - в 2011 г.).
Но возросли кражи цветного металла - до 13 в 2012 г. (6 краж в 2011 г.), хищения автомагнитол до 8 в 2012 г. (7 краж в 2011 г.).
В 2012 г. зарегистрировано 3 факта хищения транспортных средств, что соответствует уровню 2011 г.
В общественных местах города совершено 216 преступлений, что на 57,7% или на 79 преступлений больше прошлого года, из них уличных преступлений совершено 135 против 84, как в 2011 г.
Из общего количества зарегистрированных преступлений 31 или 5% совершены несовершеннолетними лицами. Это на 2 преступление больше, чем за 2011 г.
Анализ структуры лиц, совершивших преступления, показал, что в отчетном периоде резко возросло количество преступлений лицами ранее совершившими преступления (с 131 до 171), в том числе ранее судимыми (с 98 до 114), лицами в состоянии алкогольного опьянения (с 7 до 77).
В 2012 г. не зарегистрировано преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства (в 2011 г. было зарегистрировано 3 факта), гражданами СНГ (в 2011 г. было зарегистрировано 2 преступления).
Наибольшее количество преступлений совершено в городских микрорайонах "Центральный" - 279 или 49% общего количества зарегистрированных преступлений, "Арженка" - 106 преступлений (18%).
Сложной остается обстановка на дорогах города. Зарегистрировано 76 дорожно-транспортных происшествий против 65 в прошлом году. Число погибших составило 4 человека, раненых - 93, по вине нетрезвых водителей совершено 7 ДТП.
В целом в отчетном периоде руководством межмуниципального отдела внутренних дел "Рассказовский" обеспечены меры соблюдения правопорядка и борьбы с преступностью. Оперативная обстановка в городе в целом была контролируемая.
Анализ состояния криминогенной обстановки показывает, что с целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, необходимо продолжить работу по установке системы видеонаблюдения и совместные мероприятия по профилактике преступлений лицами ранее судимыми.
Постановлением администрации города от 22.03.2011 № 402 была утверждена городская целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в городе Рассказово Тамбовской области на 2011 - 2015 годы".
Цели и задачи Программы:
- сокращение заболеваемости наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом;
- проведение профилактической работы по предупреждению наркомании и токсикомании;
- изменение ценностного отношения детей и молодежи к наркотикам;
- улучшение криминогенной обстановки в городе.
В рамках реализации программы Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рассказовский" в течение 2012 года на территории города были проведены по отдельным планам, с учетом криминогенной обстановки, комплексные оперативно-профилактические мероприятия "Условник", "Быт", "Участок", "Подросток", "Нелегальный эмигрант", "Контрофакт", Дни профилактики.
Сотрудники соответствующих отделов администрации города принимали участие совместно с полицейскими в проведении таких оперативно-профилактических мероприятий, как "Быт", "Подросток", "Нелегальный эмигрант", "Контрофакт", Дни профилактики.
На дежурство по охране правопорядка на городских улицах совместно с сотрудниками полиции выходили 26 членов добровольной молодежной дружины Тамбовской области.
В рамках организации работ среди несовершеннолетних и молодежи, направленных на снижение преступности в учебных заведениях города, сотрудниками МО МВД РФ "Рассказовский" проводятся лекции профилактического характера.
В школах города реализуются профилактические программы "Подросток", "Мы выбираем жизнь". Во всех образовательных учреждениях разработаны планы мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних, организована совместная деятельность с ПДН МОМВД "Рассказовский". Систематически проводятся Дни правовых знаний, единые классные часы на темы правовых знаний, акции "Спорт вместо наркотиков", "Мы хотим жить", "День отказа от курения" и т.д., организуются встречи с инспекторами ПДН, проводятся родительские собрания и консультации для родителей по формированию правовых знаний, вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В мае 2012 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города организован и проведен месячник правовых знаний, итоги которого подведены на заседании комиссии.
За 2012 год комиссией проведено 23 целевых общегородских рейдовых мероприятия и 32 незапланированных выезда совместно с представителями МО МВД РФ "Рассказовский" по местам концентрации и отдыха молодежи, месту жительства несовершеннолетних группы риска.
В течение года 5 детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, были направлены в реабилитационные центры. 12 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, по направлению комиссии получили путевки и прошли оздоровление в детских лагерях. Дети указанной категории привлекаются к участию в городских и областных мероприятиях, спортивных мероприятиях. 10 детей, стоящих на учете в ПДН, приняли участие в спортивном фестивале в г. Тамбове "Спорт живет в каждом".
В летнее время профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивается за счет организации занятости несовершеннолетних и организации летнего отдыха.
Работа по организации занятости осуществляется при взаимодействии школ, комиссии по делам несовершеннолетних, ПДН и городского центра занятости. Как результат, за 2012 год городским центром занятости было трудоустроено 325 несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет, из них 39 - по направлению комиссии, 13 - стоящих на учете в ПДН. Подростки были заняты на таких видах работ как: благоустройство и озеленение территории, уборка территории, посадка и прополка саженцев, ремонт книг, организация досуга детей в школьном лагере, упаковка готовой продукции.
На территории города Рассказово в летний период была организована работа 9 лагерей с дневным пребыванием детей. В лагерях отдохнули 2080 детей и подростков, из них 22 ребенка, - состоящие на учете в отделе внутренних дел, 2 - участника специализированной смены летнего оздоровительного лагеря "Искорка".
За 2012 год проведено 108 мероприятий для детей в возрасте до 14 лет, для молодежи - 93.
Администрацией города ежеквартально проводятся встречи с председателями уличных и домовых комитетов, на которых выступают представители отделений УФМС по Тамбовской области в Рассказовском районе по вопросам недопущения нарушений законодательства в сфере миграционной политики, незаконного привлечения иностранной рабочей силы.
Отделением УФМС по Тамбовской области в Рассказовском районе за 12 месяцев прошедшего года в результате проведенных проверок выявлено 99 нарушений законодательства о гражданстве, составлено 99 протоколов и произведено выдворение 5 иностранных граждан по решению суда. Составлено 7 протоколов за нарушения в привлечении трудовых мигрантов на территории города.
Председателями уличных и домовых комитетов в тесном контакте с участковыми уполномоченными полиции МО МВД РФ "Рассказовский" проводится воспитательная работа по месту жительства с лицами, осужденными к уголовному наказанию в виде ограничения свободы. Осуществляется контроль за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Доводится соответствующая информация до сотрудников МО МВД РФ "Рассказовский".
При администрации города создана рабочая группа, осуществляющая функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Рабочая группа активно взаимодействует со службой занятости, медицинскими учреждениями для решения вопросов по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Городским центром занятости населения за 2012 год проведены 8 информационно-консультационных встреч с осужденными гражданами ИК-3, ИК-8. Из них 2 - совместно с отделением пенсионного фонда России.
В проведенных ярмарках вакансий и информационных днях приняло участие 588 осужденных граждан.


------------------------------------------------------------------