Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 28.05.2013 N 1412 "Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями культуры"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 1412
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", во исполнение Постановления администрации города от 11.03.2012 № 485 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности" администрация города постановляет:
1. Утвердить стандарты качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями культуры, согласно приложению.
2. Организационному отделу администрации города (Мовчан) направить настоящее постановление для размещения на сайте www.top68.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города В.В.Пичугину.
Первый заместитель
главы администрации города
Л.В.Хлусова
Приложение
Утверждены
Постановлением
администрации города Котовска
от 28.05.2013 № 1412
СТАНДАРТЫ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ
1. Общие положения
1.1. Стандарты качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями культуры (далее - Стандарты качества), распространяются на услуги, предоставляемые населению муниципальными учреждениями культуры города Котовска, и устанавливают основные требования, определяющие качество этих услуг, финансируемых из средств бюджета города Котовска.
1.2. Разработчиком Стандартов качества является отдел культуры и архивного дела администрации города.
1.3. Стандарты качества разработаны в целях гарантирования всем потребителям муниципальных услуг в сфере культуры, равных прав и возможностей по их получению и устанавливают требования, которым должна удовлетворять услуга в сфере культуры.
1.4. Муниципальные услуги оказываются населению учреждениями культуры: Муниципальным бюджетным учреждением (далее - МБУ) "Дворец культуры города Котовска", Муниципальным бюджетным учреждением культуры (далее - МБУК) "Музейный историко-просветительный образовательный комплекс", Муниципальным бюджетным учреждением (далее - МБУ) "Централизованная библиотечная система города Котовска".
1.5. Область применения Стандартов качества: настоящие Стандарты распространяются на муниципальные услуги в области культуры, предоставляемые населению города Котовска муниципальными бюджетными учреждениями культуры, финансируемые за счет средств бюджета города Котовска, и устанавливают основные требования, определяющие качество предоставления следующих услуг в сфере культуры:
предоставление библиотечных услуг на территории городского округа - город Котовск;
публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей;
проведение спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ.
1.6. Предоставление услуг может осуществляться как на платной, так и на бесплатной основе. Размер платы, в случае если услуга предоставляется на платной основе, определяется организацией самостоятельно в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
1.7. Основные факторы, влияющие на качество предоставления муниципальных услуг:
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
- условия размещения и режим работы учреждения;
- наличие специального технического оснащения учреждения;
- укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
- наличие требований к технологии оказания услуги;
- наличие информационного сопровождения деятельности учреждения, порядка и правил оказания услуги;
- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, а также за соблюдением соответствия качества фактически предоставляемой услуги Стандарту.
1.8. Основные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с предоставлением муниципальных услуг:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы Законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Закон от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)";
- Закон Тамбовской области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
- Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие Приказом Минкультуры Российской Федерации от 01.11.1994 № 736);
- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 № 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 "Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования), Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)";
- Устав города Котовска Тамбовской области;
- Уставы муниципальных бюджетных учреждений культуры города.
2. Порядок получения доступа к муниципальным услугам и
требования к режиму работы учреждения
2.1. Муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями в области культуры и искусства, должны быть оказаны населению города Котовска независимо от пола, расы, национальности, гражданства, происхождения, социального статуса, имущественного положения.
2.2. Муниципальные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями в области культуры и искусства, подразделяются на бесплатные и платные.
2.3. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Музейный историко-просветительный образовательный комплекс" предоставляет платные услуги в целях - наиболее полное удовлетворение культурных, эстетических, научно-исследовательских, просветительско-образовательных потребностей населения: осуществление экскурсионного, туристического, лекционного, консультационного и комплексного обслуживания посетителей.
2.3.1. Отдельные социально значимые мероприятия проводятся бесплатно.
2.4. Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система города Котовска" предоставляет муниципальные услуги бесплатно.
2.5. Творческие коллективы в Муниципальном бюджетном учреждении "Дворец культуры города Котовска" функционируют на бесплатной и платной основе. Отдельные социально значимые мероприятия проводятся бесплатно.
2.6. В случае посещения платных концертных мероприятий, театрализованных спектаклей и постановок, необходимо приобретение билета.
2.7. График (режим) работы учреждений устанавливается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и внутреннего трудового распорядка, утверждаемого в порядке, установленном Положением учреждения, с учетом специфики оказания муниципальных услуг и типа учреждения.
2.8. Режим работы МБУК "Музейный историко-просветительный образовательный комплекс" должен соответствовать следующим требованиям:
1) режим работы - с 08.00 до 17.00;
2) не менее - 6 дней в неделю;
3) общий выходной - воскресенье.
2.9. Режим работы МБУ "Централизованная библиотечная система города Котовска" должен соответствовать следующим требованиям:
1) режим работы:
"Центральная городская библиотека им. В.В.Маяковского", расположенная по адресу: ул. Лесхозная, 8А: вторник - воскресенье с 11:00 до 19:00;
филиал "Котовская городская детская библиотека", расположенный по адресу: ул. Колхозная, 5: воскресенье - пятница с 10.00 до 18.00;
филиал "Котовская городская библиотека Дворца культуры", расположенный по адресу: ул. Октябрьская, 13: воскресенье - пятница с 10.00 до 18.00;
2) не менее - 6 дней в неделю;
3) один день в месяц отводится на проведение санитарного дня.
2.10. Режим работы МБУ "Дворец культуры города Котовска" должен соответствовать следующим требованиям:
1) режим работы - с 09.00 до 21.00 часов;
в праздничные и выходные дни с 10.00 до 12.00 и с 19.00 до 21.00 часов;
2) общий выходной - воскресенье.
2.11. В случае изменения расписания работы муниципального бюджетного учреждения культуры, оказывающего услугу, учреждение должно публично известить своих посетителей об изменении расписания работы (дней и часов работы) не менее чем за 7 дней до вступления в силу таких изменений, размещая объявление на видном месте, рядом с действующим распорядком работы учреждения.
3. Требования к информационному сопровождению деятельности
муниципальных учреждений культуры, предоставляющих
муниципальные услуги
3.1. Информация о деятельности учреждений, порядке и правилах предоставления услуги должна быть доступна населению города.
3.2. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
3.3. Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
3.4. В каждом учреждении должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах.
3.5. Получатель услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
3.6. Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
4. Требования к результатам предоставленных муниципальных
услуг
4.1. Полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления.
4.2. Результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая путем сравнения Стандартов качества оказываемых услуг с фактическими результатами предоставления услуги, изучения мнений потребителей муниципальных услуг и их родителей.
5. Критерии оценки качества оказываемых муниципальных услуг
5.1. Критерии оценки качества услуг, оказываемых МБУ "Централизованная библиотечная система города Котовска".
Критериями оценки качества библиотечного обслуживания являются:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;
2) результативность предоставления услуги в сфере библиотечного обслуживания по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения города.
Качественное предоставление услуг в сфере библиотечного обслуживания характеризуют:
1) своевременность, доступность, точность, актуальность, полнота предоставления услуг;
2) создание условий для интеллектуального развития личности, расширения кругозора населения города;
3) оптимальность использования ресурсов библиотек;
4) удовлетворенность получателей услуг библиотечным обслуживанием;
5) отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания услуг в сфере библиотечного обслуживания в соответствии с настоящим Стандартом.
5.1.1. Система индикаторов качества услуги:
№ Индикаторы качества Значение индикатора
п/п
1 2 3
1 Обновляемость библиотечного фонда (для новых не менее 1,5% в год
поступлений в общем объеме хранения)
2 Число посадочных мест в читальных залах не менее 7 на 1000
пользователей
3 Доля экземпляров библиотечного фонда для детей в не менее 25%
общем объеме библиотечного фонда
4 Доля востребованных экземпляров библиотечного не менее 30%
фонда в общем библиотечном фонде
5 Уровень укомплектованности кадрами в 100%
соответствии со штатным расписанием
6 Доля библиотечных кадров с высшим не менее 30%
профессиональным образованием от общего числа
библиотекарей
5.2. Критерии оценки качества, оказываемые МБУ "Дворец культуры города Котовска".
Критериями оценки качества культурно-досуговой услуги являются:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;
2) результативность предоставления культурно-досуговой услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения города.
Качественное предоставление культурно-досуговой услуги характеризуют:
1) эстетичность, комфортность, социальная адресность, точность, своевременность, актуальность и безопасность культурно-досуговых услуг.
Точность и своевременность исполнения услуг: муниципальное культурно-просветительное учреждение должно оказывать выбранный получателем вид услуги в сроки, установленные действующими правилами оказания услуг.
Эстетичность и комфортность: оказываемая услуга должна соответствовать требованиям эстетичности, оформление муниципальных культурно-просветительных учреждений, мест оказания услуг и их интерьеров должно соответствовать информационно-композиционной целостности и гармоничности, обеспечивать удобство и комфортность их использования получателями услуг.
Требования социальной адресности должны предусматривать: доступность и обеспеченность населения города, соответствие услуги ожиданиям различных групп получателей услуг;
2) создание условий для развития личности граждан города;
3) оптимальность использования ресурсов муниципального культурно-просветительного учреждения;
4) удовлетворенность граждан предоставлением культурно-досуговой услуги.
5.2.1. Система индикаторов качества услуги:
№ Индикаторы качества Значение индикатора,
п/п ед. изм.
1 2 3
1 Количество посетителей мероприятий не менее 50% от численности
населения соответствующего
жилого района в год
2 Разнообразие тематической направленности не менее 3 направлений в
проводимых мероприятий год для учреждения
3 Разнообразие направлений деятельности не менее 3 направлений для
самодеятельных творческих коллективов учреждения
(хоровое, хореографическое и так далее)
4 Количество выступлений самодеятельных не менее 10 выступлений на
творческих коллективов один творческий коллектив в
год
5.3. Критерии оценки качества, оказываемые МБУК "Музейный историко-просветительный образовательный комплекс".
Критериями оценки качества музейной услуги являются:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
2) результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов).
Качественное предоставление музейной услуги характеризуют:
1) своевременность, доступность, точность, полнота предоставления услуг;
2) создание условий для интеллектуального развития личности, расширения кругозора граждан;
3) оптимальность использования ресурсов музея;
4) удовлетворенность получателей услуг музейной деятельностью;
5) отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания услуг в сфере музейной деятельности;
6) сохранность и пополнение музейных фондов.
5.3.1. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
№ Индикаторы качества Значение
п/п индикатора
1 2 3
1 Количество посетителей музеев в год не менее 12 тыс. чел.
2 Количество посетителей, обслуженных экскурсиями не менее 8 тыс. чел.
3 Количество проведенных музейными работниками не менее 50
мероприятий в год мероприятий
4 Общий уровень укомплектованности кадрами в не менее 90%
соответствии со штатным расписанием
6. Порядок обжалования нарушений требований Стандартов
качества
6.1. Обжаловать нарушение требований Стандартов качества может любое лицо.
За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение Стандартов качества могут родители (законные представители).
Правозащитные организации могут выступать в интересах вышеуказанных лиц.
6.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований Стандартов качества муниципальной услуги (далее - заявитель), может обжаловать нарушение Стандартов качества следующими способами:
указание на нарушение требований Стандартов качества сотруднику муниципального учреждения культуры, оказывающего муниципальную услугу;
жалоба на нарушение требований Стандартов качества руководителю учреждения культуры, оказывающего услугу;
жалоба на нарушение требований Стандартов качества в администрацию города;
обращение в суд.
6.3. Указание на нарушение требований Стандартов качества сотруднику муниципального учреждения культуры, оказывающего услугу.
6.3.1. При выявлении нарушения требований, установленных Стандартами качества, заявитель вправе указать на это сотруднику муниципального учреждения культуры, оказывающего услугу, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований Стандартов качества было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет).
6.3.2. При невозможности, отказе или неспособности сотрудника муниципального учреждения культуры, оказывающего муниципальную услугу, устранить допущенное нарушение требований Стандартов качества заявитель может использовать иные способы обжалования.
6.4. Жалоба на нарушение требований Стандартов качества руководителю муниципального учреждения культуры, оказывающего муниципальную услугу.
6.4.1. При выявлении нарушения требований, установленных Стандартами качества, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к руководителю муниципального учреждения культуры, оказывающего муниципальную услугу.
6.4.2. Обращение заявителя с жалобой к руководителю муниципального учреждения культуры, оказывающего муниципальную услугу, может быть осуществлено в письменной форме.
6.4.3. Руководитель муниципального учреждения культуры, оказывающего муниципальную услугу, при приеме жалобы заявителя может совершить одно из следующих действий:
принять меры по установлению факта нарушения требований Стандартов качества и удовлетворению требований заявителя;
аргументированно отказать заявителю в удовлетворении его требований.
6.5. Порядок осуществления проверочных действий в случае подачи жалобы на нарушение требования Стандартов качества в Администрацию города Котовска.
6.5.1. При выявлении нарушения требований, установленных Стандартами качества, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение в Администрацию города Котовска.
6.5.2. Подача и рассмотрение жалобы осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.5.3. Проверочные действия с целью установления факта нарушения отдельных требований Стандартов качества (далее - проверочных действий) осуществляет отдел культуры администрации города, за исключением случаев, когда обжалуются действия (бездействие) данного структурного подразделения.
6.5.4. Заявителю может быть отказано в осуществлении проверочных действий в соответствии с установленным Стандартами качества порядком в следующих случаях:
предоставление заявителем заведомо ложных сведений;
содержание жалобы не относится к требованиям настоящего стандарта.
В случае отказа в осуществлении проверочных действий в ответе заявителю в обязательном порядке должны быть указаны причины этого отказа.
6.5.5. Если в жалобе обжалуются действия (бездействие) отдела культуры администрации города, проверочные действия осуществляются в форме служебной проверки в соответствии с регламентом Администрации города.
6.5.6. В сроки, установленные федеральным законом для рассмотрения обращений граждан, но не позднее 30 дней с момента регистрации жалобы, на имя заявителя должно быть направлено официальное письмо, содержащее следующую информацию:
установленные факты нарушения требований стандарта, о которых было сообщено заявителем;
неустановленные факты нарушения требований стандарта, о которых было сообщено заявителем;
принятые меры ответственности в отношении учреждения культуры, оказывающего услугу, и отдельных сотрудников данного учреждения.
7. Ответственность за нарушение требований Стандартов
качества муниципальных услуг
7.1. Меры ответственности за нарушение требований Стандартов качества к сотрудникам муниципальных учреждений культуры, оказывающих услугу, устанавливаются в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.2. Ответственность за нарушение требований стандарта руководителей муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги:
к ответственности за нарушение требований стандарта могут быть привлечены только руководители муниципальных учреждений по результатам установления имевшего места факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий отделом культуры и архивного дела администрации города или судебного решения.
8. Регулярная проверка соответствия оказания муниципальных
услуг муниципальными учреждениями культуры требованиям
Стандартов качества
8.1. Регулярная проверка соответствия деятельности муниципальных учреждений культуры, оказывающих муниципальные услуги, требованиям Стандартов качества (далее - регулярная проверка) проводится отделом культуры администрации города.
8.2. В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности учреждения требованиям Стандартов качества (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия).
Заместитель главы администрации города
В.В.Пичугина
------------------------------------------------------------------