Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 28.05.2013 N 554 "На Постановление администрации Тамбовской области от 27.03.2012 N 345 "Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов для участия в областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" "

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 554

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
27.03.2012 № 345 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОТБОРА
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 04.04.2013 № 327)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 27.03.2012 № 345 "Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов для участия в областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановления администрации Тамбовской области от 04.04.2013 № 327).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 04.04.2013 № 327 "О внесении изменений в список комиссии по отбору инвестиционных проектов для участия в областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы". Текст указанного Постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 05.04.2013 № 112.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление порядка отбора инвестиционных проектов, направленных на жилищное строительство, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в редакции от 05.04.2013 № 38-ФЗ) (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (в редакции от 30.12.2012 № 318-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (в редакции от 30.04.2013 № 389) (далее - Постановление Правительства № 1050), Приказом Министерства регионального развития РФ от 07.04.2011 № 154 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (в редакции от 21.11.2011 № 541).
Согласно пункту 4 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.
В рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства № 1050 (далее - Подпрограмма), предусмотрена реализация мероприятий, направленных на поддержку региональных программ развития жилищного строительства, в том числе на развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов, на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, на выделение в отдельный бизнес механизмов развития инженерной инфраструктуры на застраиваемых участках, на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, на упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.
Основными целями Подпрограммы определено стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства.
Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства, Областной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 31.12.2010 № 1599, предусмотрено ежегодное осуществление отбора инвестиционных проектов для участия в данной программе в порядке, определяемом администрацией области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Врио начальника
Ю.Н.Митина


------------------------------------------------------------------