Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 29.05.2013 N 555 "На Постановление администрации Тамбовской области от 11.10.2012 N 1234 "О мерах по реализации Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и закона области "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. № 555
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
11.10.2012 № 1234 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И
ЗАКОНА ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 01.04.2013 № 313)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 11.10.2012 № 1234 "О мерах по реализации Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Закона области "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области" (в редакции Постановления администрации Тамбовской области от 01.04.2013 № 313).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 01.04.2013 № 313 "О внесении изменений в постановление администрации области от 11.10.2012 № 1234 "О мерах по реализации Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Закона области "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области". Текст указанного Постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 02.04.2013 № 87.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на определение органа исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченного в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и его функций, что в соответствии с подпунктами "б" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 324-ФЗ), от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в редакции от 21.11.2011 № 326-ФЗ), от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 07.05.2013 № 104-ФЗ).
В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона № 324-ФЗ отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются, в том числе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 3, 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 324-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, реализация в субъектах Российской Федерации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и его компетенции, определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.
В части 2 статьи 6 Закона Тамбовской области от 02.10.2012 № 188-З "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области организацию взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи Тамбовской области осуществляет уполномоченный орган в порядке, установленном постановлением администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина
------------------------------------------------------------------