Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 29.05.2013 N 557 "На Постановление администрации Тамбовской области от 27.11.2012 N 1471 "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы" "

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. № 557

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
27.11.2012 № 1471 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В
ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2017 ГОДЫ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
05.04.2013 № 333)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 27.11.2012 № 1471 "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы" (в редакции Постановления администрации Тамбовской области от 05.04.2013 № 333).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 05.04.2013 № 333 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 27.11.2012 № 1471 "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы". Текст указанного Постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 05.04.2013 № 116.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на определение Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы, что в соответствии с подпунктами "ж" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 07.05.2013 № 104-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции от 05.04.2013 № 58-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указ Президента РФ № 761).
На основании пункта 4 Указа Президента РФ № 761 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить региональные стратегии (программы) действий в интересах детей.
В соответствии с абзацем 3 раздела I Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ № 761 (далее - Национальная стратегия действий), ее главной целью является определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Согласно абзацу 3 раздела VIII Национальной стратегии действий ее неотъемлемой частью являются принятые в ее развитие субъектами Российской Федерации стратегии (программы) действий в отношении детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих данному региону проблем детства.
В соответствии с подпунктами 24.2, 24.3, 58 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 124-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Врио начальника
Ю.Н.Митина


------------------------------------------------------------------