Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.07.2013 N 736 "На Постановление главы администрации Тамбовской области от 01.04.2013 N 114 "О мерах по реализации Законов области от 01.03.2013 N 252-З "О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц", от 01.03.2013 N 253-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам деятельности лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, организации государственной гражданской службы Тамбовской области и противодействия коррупции" "

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 2 июля 2013 г. № 736

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
01.04.2013 № 114 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ ОТ
01.03.2013 № 252-З "О ПРЕДСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ О РАСХОДАХ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА РАСХОДАМИ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ИНЫХ ЛИЦ",
ОТ 01.03.2013 № 253-З "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ В
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 17.05.2013 № 150)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления главы администрации Тамбовской области от 01.04.2013 № 114 "О мерах по реализации Законов области от 01.03.2013 № 252-З "О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц", от 01.03.2013 № 253-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам деятельности лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, организации государственной гражданской службы Тамбовской области и противодействия коррупции" (в редакции Постановления главы администрации Тамбовской области от 17.05.2013 № 150).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления главы администрации Тамбовской области от 17.05.2013 № 150 "О внесении изменений в Постановление главы администрации Тамбовской области от 01.04.2013 № 114 "О мерах по реализации Законов области от 01.03.2013 № 252-З "О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц", от 01.03.2013 № 253-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам деятельности лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, организации государственной гражданской службы Тамбовской области и противодействия коррупции". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 21.05.2013 № 37(1377) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 20.05.2013.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение мер по реализации Законов области от 01.03.2013 № 252-З "О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц", от 01.03.2013 № 253-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам деятельности лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, организации государственной гражданской службы Тамбовской области и противодействия коррупции", что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции от 05.04.2013 № 57-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ), от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции от 29.12.2012 № 280-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 230-ФЗ определено, что сведения о расходах должностного лица, а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляются в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации указанных норм федерального законодательства приняты Законы Тамбовской области от 01.03.2013 № 252-З "О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц" (далее - Закон Тамбовской области № 252-З) и от 01.03.2013 № 253-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам деятельности лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, организации государственной гражданской службы Тамбовской области и противодействия коррупции".
Согласно части 1 статьи 5 Закона Тамбовской области № 252-З решение об осуществлении контроля за расходами лиц, закрепленных в статье 1 данного нормативного правового акта, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей принимается главой администрации области либо уполномоченным им должностным лицом.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------