Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.07.2013 N 778 "На Постановление администрации Тамбовской области от 27.01.2011 N 38 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 12 июля 2013 г. № 778
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
27.01.2011 № 38 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И
УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.09.2011
№ 1282, ОТ 26.06.2012 № 757, ОТ 27.05.2013 № 517)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 38 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 22.09.2011 № 1282, от 26.06.2012 № 757, от 27.05.2013 № 517).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 27.05.2013 № 517 "О внесении изменения в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 28.05.2013 № 259.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление требований к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 07.06.2013 № 118-ФЗ), от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции от 02.07.2013 № 188-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции от 12.11.2012 № 191-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (в редакции от 18.12.2012 № 1334) (далее - Постановление Правительства № 373).
Согласно части 14 статьи 13 Федерального закона № 210-ФЗ порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6 Постановления Правительства № 373 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться правилами, утвержденными данным постановлением, при утверждении соответственно порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона Тамбовской области от 04.07.2012 № 166-З "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Тамбовской области" к полномочиям администрации Тамбовской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг относятся, в том числе, установление порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Тамбовской области, а также порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушения юридико-технического характера. Так, в преамбуле Постановления цифры "18.07.2011" заменить цифрами "02.07.2013", цифры "19.08.2011" заменить цифрами "18.12.2012".
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------