Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.07.2013 N 807 "На Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.11.2012 N 163-ж "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, утилизацию "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. № 807
НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 30.11.2012 № 163-Ж "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА
ХОЛОДНУЮ ВОДУ, ВОДООТВЕДЕНИЕ, УТИЛИЗАЦИЮ (ЗАХОРОНЕНИЕ)
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗА УПРАВЛЕНИЯ ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.06.2013
№ 50-Ж)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.11.2012 № 163-ж "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса Тамбовской области" (в редакции Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 14.06.2013 № 50-ж).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 14.06.2013 № 50-ж "О внесении изменений в Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.11.2012 № 163-ж "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 18.06.2013 № 45(1385).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются общественные отношения, направленные на установление тарифов на холодную воду, водоотведение отходов организациям коммунального комплекса Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции от 30.12.2012 № 318-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (в редакции от 08.05.2013 № 405), от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление № 406), Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
Согласно пункту 4 части 4 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Пунктом 2 раздела II Системы регулируемых тарифов, утвержденных Постановлением № 406, к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесены, в том числе, тарифы на холодную воду, водоотведение.
Пунктом 1.1 раздела 1 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного Постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 № 110, управление по регулированию тарифов Тамбовской области определено исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное регулирование цен (тарифов) и региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых им цен (тарифов).
Таким образом, Приказ принят во исполнение действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушения технического характера, а именно Приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 14.06.2013 № 50-ж "О внесении изменений в Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.11.2012 № 163-ж "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса Тамбовской области" в экспертируемый Приказ внесены изменения, касающиеся исключения по тексту слов "общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис", в результате в пунктах 2, 3, 4 экспертируемого Приказа имеется несогласованность лингвистического характера.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------