Постановление администрации города Тамбова от 07.05.2013 N 3855 "Об утверждении Положения об антитеррористической комиссии города Тамбова и Регламента антитеррористической комиссии города Тамбова"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2013 г. № 3855

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА ТАМБОВА И РЕГЛАМЕНТА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА ТАМБОВА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Тамбова
от 29.07.2013 № 6305)

В целях приведения правовых актов Администрации города Тамбова в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1. Утвердить Положение об антитеррористической комиссии города Тамбова согласно приложению № 1.
2. Утвердить Регламент антитеррористической комиссии города Тамбова согласно приложению № 2.
3. Возложить функции аппарата антитеррористической комиссии города Тамбова на комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова.
4. Считать утратившими силу пункты 2, 3, 4 Постановления главы администрации города Тамбова от 02.10.2006 № 6519 "Об утверждении состава антитеррористической комиссии города Тамбова и формировании ее аппарата".
5. Информационному управлению Администрации города Тамбова (Казарина) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Глава Администрации города Тамбова
А.Ф.Бобров





Приложение 1
Утверждено
Постановлением
Администрации города Тамбова
от 07.05.2013 № 3855

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ТАМБОВА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Тамбова
от 29.07.2013 № 6305)

1. Антитеррористическая комиссия города Тамбова (далее - комиссия) является органом, осуществляющим координацию деятельности на территории города подразделений органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Комиссия имеет сокращенное название - АТК.
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 29.07.2013 № 6305)
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Тамбовской области, нормативными правовыми актами города Тамбова, решениями Национального антитеррористического комитета и антитеррористической комиссии Тамбовской области, а также настоящим Положением.
3. Председателем комиссии является глава Администрации города Тамбова. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Тамбова.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с антитеррористической комиссией Тамбовской области, подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
5. Основными задачами комиссии являются:
- координация деятельности органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации его проявлений;
- участие в реализации на территории города Тамбова государственной политики в области противодействия терроризму, а также подготовка и внесение предложений в антитеррористическую комиссию Тамбовской области, направленных на совершенствование антитеррористической деятельности;
- мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов в городском округе, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму;
- разработка мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов от возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, осуществление контроля за реализацией этих мер;
- анализ эффективности работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, подготовка решений комиссии по совершенствованию этой работы;
- организация взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями и организациями в сфере противодействия терроризму;
- подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов;
- решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по противодействию терроризму.
6. Для осуществления своих задач комиссия имеет право:
- принимать в пределах своих полномочий решения, касающиеся организации, координации и совершенствования деятельности органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации его проявлений, а также осуществлять контроль за их исполнением;
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для деятельности антитеррористической комиссии материалы и информацию от подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц;
- создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, а также для подготовки проектов соответствующих решений комиссии;
- привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц и специалистов подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также представителей организаций и общественных объединений (по согласованию);
- вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения антитеррористической комиссии Тамбовской области.
7. Комиссия строит свою работу во взаимодействии с оперативным штабом, создаваемым постановлением Администрации города.
8. Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом.
9. Комиссия предоставляет необходимую информацию антитеррористической комиссии Тамбовской области по ее запросам.
10. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания комиссии.
11. Присутствие членов комиссии на ее заседаниях обязательно.
В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании он обязан известить об этом председателя комиссии.
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 29.07.2013 № 6305)
В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании он обязан известить об этом председателя комиссии.
В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании лицо, исполняющее его обязанности, после согласования с председателем комиссии присутствует на заседании с правом совещательного голоса.
12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
В зависимости от вопросов, рассматриваемых на заседаниях комиссии, к участию в них привлекаются иные лица.
13. Решение комиссии оформляется протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседания подписывается председателем, секретарем комиссии и всеми присутствовавшими членами комиссии.
Для реализации решений комиссии подготавливаются проекты нормативных актов органов местного самоуправления города Тамбова.
Руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, входящие в состав комиссии, принимают совместные акты для реализации решений комиссии.
14. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее полномочиями, являются обязательными для органов Администрации города Тамбова.
15. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств городского бюджета.
16. Для решения организационных вопросов деятельности комиссии создается аппарат АТК.
Основными задачами аппарата комиссии являются:
- разработка проекта плана работы комиссии;
- обеспечение подготовки и проведения заседаний комиссии;
- обеспечение деятельности комиссии по контролю за исполнением ее решений;
- получение и анализ информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах в городском округе, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере профилактики терроризма, выработка предложений комиссии по устранению причин и условий, способствующих ее проявлениям;
- обеспечение взаимодействия комиссии с антитеррористической комиссией Тамбовской области;
- организация и координация деятельности рабочих органов комиссии;
- организация и ведение делопроизводства комиссии.
17. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии осуществляется аппаратом антитеррористической комиссии совместно с информационным управлением Администрации города Тамбова.
18. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.





Приложение 2
Утвержден
Постановлением
Администрации города Тамбова
от 07.05.2013 № 3855

РЕГЛАМЕНТ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ТАМБОВА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Тамбова
от 29.07.2013 № 6305)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму" и устанавливает общие правила организации деятельности антитеррористической комиссии в городе Тамбове (далее - комиссия) по реализации ее полномочий, закрепленных в Положении об антитеррористической комиссии в городе Тамбове (далее - Положение) и других нормативных правовых актах Российской Федерации.
1.2. Основные направления деятельности комиссии изложены в Положении о комиссии, утвержденном постановлением Администрации города Тамбова.
1.3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств городского бюджета.

2. Полномочия председателя и членов комиссии

2.1. Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, дает поручения по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, ведет заседания и подписывает протоколы заседаний комиссии.
2.2. Заместитель председателя комиссии по решению председателя комиссии замещает председателя комиссии в его отсутствие, ведет заседания комиссии и подписывает протоколы заседания комиссии, дает поручения в пределах своих полномочий, по поручению председателя представляет комиссию во взаимоотношениях с подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органами Администрации города Тамбова, предприятиями и организациями, расположенными на территории городского округа, а также средствами массовой информации.
2.3. Для решения организационных вопросов деятельности комиссии создается аппарат АТК.
Председатель комиссии наделяет ответственное должностное лицо полномочиями руководителя аппарата комиссии, который по его поручению:
- организует работу аппарата комиссии;
- обеспечивает взаимодействие комиссии с аппаратом антитеррористической комиссии Тамбовской области, оперативным штабом города Тамбова, подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органами Администрации города Тамбова, организациями и общественными объединениями, средствами массовой информации.
2.4. Члены комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
2.5. Члены комиссии имеют право:
- выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;
- голосовать на заседаниях комиссии;
- знакомиться с документами и материалами комиссии, непосредственно касающимися деятельности комиссии в области противодействия терроризму;
- привлекать, по согласованию с председателем комиссии, в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью комиссии;
- излагать, в случае несогласия с решением комиссии, в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе комиссии и прилагается к его решению.
2.6. Члены комиссии обязаны:
- организовывать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии в соответствии с решениями комиссии, по поручению председателя комиссии или по предложениям членов комиссии, утвержденным протокольным решением;
- организовывать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений комиссии;
- выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила организации работы комиссии.
2.7. Исключен. - Постановление администрации города Тамбова от 29.07.2013 № 6305.

3. Планирование и организация работы комиссии

3.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом. План составляется на один год и утверждается председателем комиссии.
3.2. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя комиссии проводятся внеочередные заседания комиссии.
3.3. План заседаний комиссии включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях комиссии, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения и ответственных за подготовку вопроса.
3.4. Предложения в план заседаний комиссии вносятся в письменной форме в аппарат комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого периода либо в сроки, определенные председателем комиссии.
Предложения должны содержать:
- наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;
- форму предлагаемого решения;
- наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;
- перечень соисполнителей;
- срок рассмотрения на заседании комиссии.
В случае, если в проект плана предлагается вопрос, решение которого не относится к полномочиям органа его предлагающего, инициатору необходимо провести процедуру согласования предложения с государственным органом, к полномочиям которого он относится.
Указанные предложения направляются аппаратом комиссии для дополнительной проработки членами комиссии. Заключения членов комиссии и другие материалы по внесенным предложениям должны быть представлены в аппарат комиссии не позднее одного месяца со дня их получения, если иное не оговорено сопроводительным документом на имя руководителя соответствующего органа.
3.5. На основе предложений, поступивших в аппарат комиссии, формируется проект плана заседаний комиссии на очередной период, который, по согласованию с председателем комиссии, выносится для обсуждения и утверждения на последнем заседании комиссии текущего года.
3.6. Утвержденный план заседаний комиссии рассылается аппаратом комиссии членам комиссии не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.
3.7. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем комиссии по мотивированному письменному предложению члена комиссии, ответственного за подготовку вопроса.
3.8. Рассмотрение на заседаниях комиссии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя комиссии.

4. Порядок подготовки заседаний комиссии

4.1. Члены комиссии, представители органов Администрации города Тамбова, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планом заседаний комиссии и несут дисциплинарную ответственность за качество и своевременность предоставления материалов.
4.2. Аппарат комиссии оказывает организационную и методическую помощь представителям подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии.
4.3. Проект повестки заседания комиссии уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается аппаратом комиссии с председателем комиссии. Повестка заседания комиссии утверждается непосредственно на заседании.
4.4. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии, решением председателя комиссии создаются рабочие органы комиссии из числа членов комиссии, представителей заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления, сотрудников аппарата комиссии, а также экспертов.
4.5. В аппарат комиссии не позднее чем за 30 дней до даты проведения заседания участниками заседания представляются следующие материалы:
- аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;
- тезисы выступления основного докладчика;
- проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками их исполнения;
- материалы согласования проекта решения с заинтересованными государственными органами и органами местного самоуправления;
- особое мнение по представленному проекту, если таковое имеется.
4.6. Контроль за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии осуществляется аппаратом комиссии.
4.7. В случае непредставления материалов в установленный комиссией срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос снимается с рассмотрения либо переносится для рассмотрения на другое заседание.
4.8. Повестка дня предстоящего заседания комиссии с соответствующими материалами направляется руководителем аппарата комиссии председателю комиссии.
4.9. Одобренные председателем комиссии проект протокольного решения, повестка заседания и соответствующие материалы рассылаются членам комиссии и участникам заседания не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания.
4.10. Члены комиссии и участники заседания, которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 3 дня до начала заседания, представляют в письменном виде в аппарат комиссии свои замечания и предложения к проекту решения по соответствующим вопросам.
В случае, если для реализации решений комиссии требуется принятие нормативного акта органов местного самоуправления города Тамбова, одновременно с подготовкой материалов к заседанию комиссии органом, ответственным за подготовку вопроса, разрабатываются и согласовываются в установленном порядке соответствующие проекты, решения Тамбовской городской Думы, постановления или распоряжения Администрации города Тамбова. При необходимости готовится соответствующее финансово-экономическое обоснование.
4.11. Аппарат комиссии не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания информирует членов комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.
4.12. Члены комиссии не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания комиссии информируют председателя комиссии о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов комиссии, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск), передается председателю комиссии.
4.13. На заседания комиссии приглашаются руководители подразделений территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов Администрации города Тамбова, а также руководители иных органов и организаций, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.
4.14. Состав приглашаемых на заседание комиссии должностных лиц формируется аппаратом комиссии на основе предложений органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и заблаговременно докладывается председателю комиссии.

5. Порядок проведения заседаний комиссии

5.1. Заседания комиссии созываются председателем комиссии либо, по его поручению, руководителем аппарата комиссии.
5.2. Лица, участвующие в заседаниях комиссии, регистрируются сотрудниками аппарата комиссии.
5.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.
5.4. Заседания проходят под руководством председателя комиссии (в его отсутствие - заместителя председателя), который:
- ведет заседание комиссии;
- организует обсуждение вопросов повестки дня заседания комиссии;
- предоставляет слово для выступления членам комиссии, а также приглашенным лицам в порядке очередности поступивших заявок;
- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
- обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами комиссии и приглашенными лицами.
Участвуя в голосовании, председатель голосует последним.
5.5. С докладами на заседаниях комиссии по вопросам повестки выступают члены комиссии либо, в случае их отсутствия по уважительной причине, по согласованию с председателем комиссии, лица, уполномоченные членами комиссии.
5.6. Регламент заседания комиссии определяется при подготовке к заседанию, а утверждается непосредственно на заседании.
5.7. При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии, не согласный с принятым комиссией решением, после голосования доводит до сведения членов комиссии, что у него имеется особое мнение, которое вносится в протокол. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.
5.8. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
5.9. Результаты голосования, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол.
5.10. При проведении закрытых заседаний комиссии (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности, определенных Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне".
Закрытые заседания комиссии (закрытые обсуждения отдельных вопросов) проводятся при рассмотрении вопросов, составляющих государственную тайну, предназначенных для служебного пользования либо носящих конфиденциальный характер.
5.11. Материалы закрытых заседаний комиссии (закрытого обсуждения отдельных вопросов) вручаются членам комиссии, имеющим допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату сотрудникам аппарата комиссии по окончании заседания.
5.12. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях комиссии организуются в порядке, определяемом председателем или, по его поручению, руководителем аппарата комиссии.
5.13. На заседаниях комиссии ведется протокол заседания.

6. Оформление решений, принятых на заседаниях комиссии

6.1. Решения комиссии оформляются протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседания подписывается председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и всеми присутствовавшими членами комиссии.
6.2. В протоколе указываются: фамилии председательствующего, секретаря и присутствующих на заседании членов комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.
К протоколу прилагаются особые мнения членов комиссии, если таковые имеются.
6.3. В случае необходимости доработки проектов рассмотренных на заседании комиссии материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручение членам комиссии. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 10 дней.
6.4. Протоколы заседаний (выписки решений комиссии) аппаратом комиссии рассылаются членам комиссии, а также организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому руководителем аппарата комиссии, в трехдневный срок после получения аппаратом комиссии подписанного протокола.
6.5. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в протоколах заседаний комиссии, осуществляет аппарат комиссии.
Аппарат комиссии снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя комиссий, о чем информирует исполнителей.


------------------------------------------------------------------