Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 06.08.2013 N 939 "На Постановление администрации Тамбовской области от 24.06.2013 N 659 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на поощрение победителей ежегодного областного конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу"

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 6 августа 2013 г. № 939

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
24.06.2013 № 659 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
НА ПООЩРЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА НА
ЛУЧШУЮ ПОДГОТОВКУ ГРАЖДАН К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНИЗАЦИЮ И
ПРОВЕДЕНИЕ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2013 № 659 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на поощрение победителей ежегодного областного конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2013 № 659 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на поощрение победителей ежегодного областного конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу". Текст Постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 26.06.2013 № 366 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 28.06.2013 № 48(1388).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на определение правил предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на поощрение победителей ежегодного областного конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 № 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 № 188-ФЗ) (далее - БК РФ), Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции от 07.06.2013 № 111-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2000 № 436 "О проведении конкурса на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу" (в редакции от 04.09.2012 № 882) (далее - Постановление № 436), Концепцией федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р (в редакции от 20.09.2012 № 1742-р), Приказом Минобороны РФ от 21.04.2005 № 135 "О проведении конкурса на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу" (Приказ № 135).
Воинская обязанность, согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает, в числе прочего, обязательную подготовку к военной службе и призыв на военную службу.
Пункт 1 Положения о проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу, утвержденного Постановлением № 436, определяет порядок проведения конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Приказа № 135 командующим войсками военных округов предписано рекомендовать руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать проведение конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу между входящими в их состав муниципальными образованиями.
Согласно статье 135 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе и в форме субсидий местным бюджетам.
Пунктом 7 Положения о проведении областного конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 06.12.2011 № 1707 (далее - Постановление № 1707) определены размеры денежных премий для муниципальных образований, занявших по итогам конкурса первое, второе и третье места.
Приложением № 2 к Постановлению № 1707 установлен размер денежных премий для поощрения должностных и иных лиц, участвующих в подготовке граждан к военной службе, по итогам конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------