Постановление администрации города Уварово Тамбовской области от 20.08.2013 N 1332 "Об утверждении Положения о взаимодействии органов управления подразделениями и силами, участвующими в ликвидации ДТП на территории города Уварово"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. № 1332
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ И СИЛАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ЛИКВИДАЦИИ ДТП НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УВАРОВО
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" администрация города Уварово Тамбовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о взаимодействии органов управления подразделениями и силами, участвующими в ликвидации ДТП на территории города Уварово.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации города Уварово.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ю.С.Кудрявцева.
Глава города Уварово
А.Ю.Кузнецов
Утверждено
Постановлением
главы города Уварово
от 20.08.2013 № 1332
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ И
СИЛАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДТП НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о взаимодействии органов управления подразделениями и силами, участвующими в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на территории города Уварово (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяет основные положения и порядок взаимодействия указанных органов управления, подразделений и сил (далее - взаимодействия), участвующих в ликвидации последствий непосредственно на местах дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Практический опыт ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий показывает, что сохранение жизни людей, попавших в аварию на дороге, зависит от слаженности действий органов управления и подразделений нескольких ведомств, эффективности проведения ими комплекса мероприятий, которые включают в себя:
- экстренное реагирование на ДТП (своевременное его обнаружение, оповещение соответствующих служб, уточнение и анализ обстановки, принятие решений и организация действий сил и средств);
- проведение аварийно-спасательных работ (деблокирование и извлечение пострадавших, оказание им первой доврачебной помощи, экстренной медицинской помощи, эвакуация тех, кто в этом нуждается, в специализированные медицинские учреждения, локализация и тушение пожаров, ликвидация других последствий ДТП).
Успешность проведения аварийно-спасательных мероприятий при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий обеспечивается путем решения задач в следующих основных направлениях:
1.2. Основные цели взаимодействия состоят в обеспечении:
оказания помощи пострадавшим в максимально возможно короткие сроки;
своевременного прибытия аварийно-спасательных формирований, должностных лиц субъектов взаимодействия на место ДТП;
создания условий для восстановления в возможно короткие сроки нормального функционирования участка дороги, дорожных сооружений, а также прилегающей территории и расположенных на этой территории объектов.
1.3. Основные принципы взаимодействия:
взаимодействие осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области, настоящего Положения;
гуманное отношение к пострадавшим;
комплексное использование сил и средств для ликвидации последствий ДТП;
самостоятельность должностных лиц в выборе сил, средств и методов для решения задач по ликвидации последствий ДТП в пределах своей компетенции;
состав сил, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, а также необходимость их наращивания определяются в зависимости от характера и масштаба последствий ДТП.
1.4. Взаимодействие обеспечивается:
незамедлительным взаимным оповещением и информированием о произошедших ДТП и потребностях в силах и средствах;
совместными и скоординированными действиями органов управления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП;
эффективным управлением работами по ликвидации последствий ДТП.
1.5. В ликвидации последствий ДТП участвуют:
МО МВД России "Уваровский" - Межмуниципальный Отдел МВД России "Уваровский";
ФГКУ "2 отряд ФПС по Тамбовской области" ПЧ-14;
ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ";
силы и средства местного звена территориальной подсистемы РСЧС;
единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) администрации города Уварово Тамбовской области;
отдел ГО и ЧС администрации города Уварово Тамбовской области (далее - отдел ГО и ЧС) при угрозе возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), произошедшей на территории города Уварово Тамбовской области.
Состав сил, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, а также необходимость их наращивания определяется в зависимости от характера масштаба последствий ДТП.
1.6. Взаимодействие осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, администрации Тамбовской области, администрации города Уварово Тамбовской области и настоящего Положения.
2. Порядок взаимодействия при ликвидации последствий ДТП
2.1. В интересах взаимодействия осуществляются следующие функции:
2.1.1. межмуниципальный отдел полиции МВД России "Уваровский":
координация действий органов управления, подразделений и сил, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП, связь и оповещение на месте ДТП;
обеспечение беспрепятственного проезда к месту происшествия транспортных средств, задействованных в ликвидации последствий ДТП;
обеспечение эвакуации пострадавших с места ДТП;
организация движения на подъездах к месту ДТП;
обмен информацией оперативно-дежурной службы с ЕДДС;
незамедлительное информирование (оповещение) ЕДДС, ФГКУ "2 отряд ФПС по Тамбовской области" ПЧ-14;
ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ";
о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП, осуществление обмена информацией с оперативно-дежурной службой;
участие в аварийно-спасательных работах в части, касающейся сохранения и фиксации вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к происшествию;
охрана общественного порядка и имущества на месте ДТП.
2.1.2. ФГКУ "2 отряд ФПС по Тамбовской области" ПЧ-14:
незамедлительное информирование (оповещение) ЕДДС, МО МВД России "Уваровский" и ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП, осуществление обмена информацией с дежурно-диспетчерской службой;
обмен информацией дежурно-диспетчерской службы с ЕДДС;
проведение работ по спасению людей (деблокирование и извлечение людей из поврежденных транспортных средств, транспортировка, передача сотрудникам здравоохранения и т.д.);
организация тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, организация, при необходимости, применения средств индивидуальной защиты.
2.1.3. ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ":
оказание пострадавшим доврачебной и первой врачебной помощи на месте ДТП, а также при медицинской эвакуации пострадавших в стационары;
незамедлительное информирование (оповещение) ЕДДС, МО МВД России "Уваровский", ОФПС о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП, осуществление обмена информацией с дежурно-диспетчерской службой;
обмен информацией дежурно-диспетчерской службы с ЕДДС;
организация привлечения необходимых сил (в том числе службы медицины катастроф) для оказания медицинской помощи пострадавшим в полном объеме.
2.1.4. ЕДДС администрации города Уварово:
незамедлительное информирование (оповещение) дежурно-диспетчерских служб МО МВД России "Уваровский", ОФПС, аварийно-спасательных формирований и ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП;
сбор, обобщение, анализ информации и обмен информацией;
организация взаимодействия привлекаемых сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС.
2.1.5. Отдел по ГО и ЧС администрации города Уварово:
координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Уварово в режиме чрезвычайной ситуации и (или) ее угрозе;
организация, при необходимости, проведения специальной разведки и контроля за состоянием окружающей среды на месте ДТП;
организация, при необходимости, проведения комплекса работ по специальной обработке (дегазации, дезактивации, демеркуризации, дезинфекции, организации работ при розливе АХОВ и др.) транспортных средств, места ДТП и прилегающей территории, проведения мероприятий по локализации и ликвидации источников опасности;
организация применения средств индивидуальной защиты, соблюдения режимов радиационной, химической и биологической безопасности;
организация, при необходимости, эвакуации населения из опасной зоны;
руководство аварийно-спасательными работами в режиме чрезвычайной ситуации и (или) ее угрозе, в том числе при распространении АХОВ на месте ДТП.
2.2. Общее руководство действиями участников ликвидации последствий на месте ДТП осуществляется должностным лицом МО МВД России "Уваровский".
При первоочередном прибытии на место ДТП должностных лиц других субъектов взаимодействия, участвующих в ликвидации последствий ДТП, они принимают руководство на себя, с последующей передачей его должностному лицу УВД Тамбовской области.
2.3. Должностное лицо, осуществляющее руководство действиями по ликвидации последствий ДТП, обязано:
определить порядок и особенности действий субъектов, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП по их локализации, а также принять решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
обеспечить руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации последствий ДТП, и организацию их взаимодействия;
в случае крайней необходимости вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях в зоне ДТП;
ограничение доступа людей в зону ДТП;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований;
привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием последствий ДТП и ходом работ по их ликвидации.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций.
Руководители работ по ликвидации последствий ДТП незамедлительно информируют о принятых ими, в случае крайней необходимости, решениях соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации.
Руководители других субъектов взаимодействия, прибывшие на место ДТП первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации последствий ДТП и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации последствий ДТП.
2.4. Непосредственное руководство работами по ликвидации пожара, на месте ДТП, осуществляет прибывшее на пожар старшее должностное лицо ОФПС, указания которого по ликвидации пожара обязательны для исполнения представителями всех органов управления подразделений и сил, привлекаемых к тушению пожара.
2.5. При проведении работ по ликвидации последствий ДТП всеми участниками работ должны соблюдаться меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и, по возможности, фиксации обстановки на месте ДТП до окончания оперативных и следственных действий сотрудниками МО МВД России "Уваровский".
3. Организация взаимодействия при ликвидации последствий ДТП
Основой для организации совместной деятельности по ликвидации последствий ДТП является настоящее Положение. Взаимодействие органов управления, подразделений и сил МВД, МЧС и Минздрава при ликвидации последствий ДТП на территории города Уварово осуществляется в соответствии с "Планом прикрытия автомобильных дорог спасательными подразделениями".
В совместно разработанном и согласованном плане определяются действия органов управления, перечень сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, устанавливается порядок оповещения и прибытия необходимых сил и средств, в зависимости от конкретной ситуации.
При необходимости в целях обеспечения взаимодействия могут издаваться соответствующие нормативные правовые акты.
Вопросы взаимодействия периодически рассматриваются на совещаниях органов управления взаимодействующих ведомств, в том числе совместных, на селекторных совещаниях, заседаниях комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения, комиссий по чрезвычайным ситуациям Алтайского края и органов исполнительной власти городов и районов.
Отчет о результатах взаимодействия за прошедший год представляется органами управления, указанными в пункте 2.1, по ведомственной принадлежности в установленном порядке.
3.1. Организация взаимодействия между подразделениями, участвующими в ликвидации последствий ДТП осуществляется по телефонам:
- МОММВД России "Уваровский" 4-11-71 или 02;
- ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" 8(47558)4-12-37 или 03;
- ФГКУ "2 отряд ФПС по Тамбов. обл." ПЧ-14 - 8(47558)4-04-56 или 01;
- отдел ГО и ЧС администрации города 8(47558)4-12-51;
- ЕДДС города Уварово - 8(47558)-4-72-42.
------------------------------------------------------------------