Постановление администрации города Тамбова от 29.08.2013 N 7196 "О внедрении муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2013 г. № 7196
О ВНЕДРЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ
В целях организации централизации и упорядочения хранения и обновления информации об объектах городской инфраструктуры, повышения эффективности системы управления городским хозяйством, совершенствования межведомственного взаимодействия, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 36 Устава города Тамбова постановляю:
1. Утвердить Положение о муниципальной Интегрированной геоинформационной системе городского округа - город Тамбов согласно приложению.
2. Определить разработчиком и оператором муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов муниципальное унитарное предприятие "Единый расчетный центр" (Власкин).
3. Определить в качестве уполномоченного органа Администрации города Тамбова, осуществляющего контроль за взаимодействием между оператором и субъектами муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов комитет по информатизации и связи Администрации города Тамбова (Гладких).
4. Муниципальному унитарному предприятию "Единый расчетный центр" (Власкин) в срок до 01.09.2013:
4.1. Разработать техническое задание на создание муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов.
4.2. Разработать план-график создания и внедрения муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов.
4.3. Подготовить смету расходов на создание и внедрение муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов.
4.4. Согласовать техническое задание и план-график создания и внедрения муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов с комитетом по информатизации и связи Администрации города Тамбова.
5. Комиссии по решению вопросов, связанных с созданием и внедрением муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов, в срок до 10.09.2013:
5.1. Рассмотреть и утвердить техническое задание и смету расходов на создание и внедрение муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов.
5.2. Утвердить план-график создания и внедрения муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов.
5.3. Определить источники финансирования мероприятий по созданию и внедрению муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов.
6. Муниципальному унитарному предприятию "Единый расчетный центр" (Власкин) организовать работу по разработке муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов в соответствии с утвержденным планом.
7. Информационному управлению Администрации города Тамбова (Казарина) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Тамбова Алехина Д.В.
Глава Администрации города Тамбова
А.Ф.Бобров
Приложение
Утверждено
Постановлением
Администрации города Тамбова
от 29.08.2013 № 7196
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ
1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальной Интегрированной геоинформационной системе городского округа - город Тамбов разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 26.12.1995 № 209-ФЗ "О геодезии и картографии", Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации", статьей 36 Устава города Тамбова и определяет назначение, состав, структуру и функции муниципальной Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов (далее - ГИС), а также регулирует отношения между участниками информационного взаимодействия в рамках ее функционирования.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
- муниципальная Интегрированная геоинформационная система - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления пространственных данных;
- единая цифровая картографическая основа городского округа - город Тамбов (далее - ЕЦКО) - совокупность массивов пространственных данных о территории городского округа - город Тамбов, охватывающих наземное пространство, связанных между собой единой координатной основой, позволяющей отображать и обрабатывать пространственные объекты одновременно из разных массивов данных;
- пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
- субъекты ГИС - органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения городского округа - город Тамбов, иные организации, имеющие пространственные данные и доступ к информационному обмену в рамках функционирования ГИС.
1.3. Принципами построения ГИС является:
- единство геоинформационного пространства;
- централизация управления;
- разделение доступа к атрибутивным базам данных и базам данных пространственных объектов ГИС;
- асинхронный обмен информацией между субъектами ГИС.
2. Цели и задачи создания ГИС
2.1. Целями создания ГИС являются:
- оперативное предоставление достоверной информации, содержащей пространственные и адресные данные об объектах городской инфраструктуры, субъектам и потребителям ГИС;
- повышение эффективности работы субъектов ГИС, совершенствование межведомственного взаимодействия;
- геоинформационное обеспечение органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и граждан;
- централизация и упорядочение хранения и обновления информации об объектах городской инфраструктуры, повышение ее достоверности и эффективности использования;
- информационное обеспечение общегородских технологических процессов;
- поддержка процессов мониторинга и анализа текущего состояния городского хозяйства, а также прогнозирование развития городского округа - город Тамбов на основе его комплексных моделей;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные о различных объектах учета;
- повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов во взаимодействии с населением.
2.2. Задачами, которые решает создание ГИС, являются:
- создание единого геоинформационного пространства на территории городского округа - город Тамбов;
- организация процесса создания и ведения ЕЦКО территории городского округа - город Тамбов;
- создание прикладных программных комплексов субъектов ГИС городского округа - город Тамбов, развитие технологии их информационного взаимодействия, а также обмена со смежными автоматизированными системами;
- ведение картографического веб-сайта - Геопортала городского округа - город Тамбов, предоставляющего открытые данные из ГИС;
- повышение информированности граждан и организаций об объектах, расположенных на территории городского округа - город Тамбов.
2.3. Функциями ГИС являются:
- сбор, хранение, обработка и предоставление информации, содержащей пространственные и атрибутивные данные об объектах городской инфраструктуры;
- информационный обмен между субъектами ГИС.
3. Структура ГИС
3.1. ГИС - территориально распределенная система, являющаяся совокупностью геоинформационных подсистем субъектов ГИС (узлов), клиентских рабочих мест и центрального узла ГИС, соединенных между собой посредством информационно-коммуникационных сетей передачи данных.
3.2. Геоинформационные подсистемы субъектов ГИС представляют собой совокупность баз данных и содержащейся в них атрибутивной информации об объектах.
3.3. Центральный узел ГИС представляет собой сервер (серверы), содержащий ЕЦКО, совокупность баз данных и содержащейся в них информации, включающей графическую часть (пространственные данные объектов) и семантическую часть (атрибутивные данные объектов), программного обеспечения для преобразования данных в пространственную картографическую информацию и технических средств, обеспечивающих эти преобразования. ЕЦКО представлена в единой условной системе координат. Клиентские рабочие места ГИС подключаются к одному или нескольким узлам ГИС и при необходимости к другим источникам данных.
3.4. Взаимосвязь центрального узла ГИС с геоинформационными подсистемами субъектов ГИС организуется на основе импорта (экспорта) данных.
4. Организационная структура ГИС
4.1. Разработчик (оператор) осуществляет все работы по созданию ГИС самостоятельно либо с привлечением подрядчиков по согласованию с уполномоченным органом.
Также разработчиком (оператором) осуществляется создание ЕЦКО и ее актуализация в соответствии с данными, предоставляемыми субъектами ГИС, техническое сопровождение и администрирование ГИС, а также первоначальное наполнение ГИС исходными атрибутивными данными.
4.2. В обязанности субъектов ГИС входит поддержание атрибутивной и пространственной информации ГИС в актуальном состоянии.
4.3. Общее руководство по вопросам внедрения и развития ГИС осуществляется комиссией по решению вопросов, связанных с созданием и внедрением Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов, состав которой утверждается постановлением Администрации города (далее - комиссия).
4.4. Потребителями информации, содержащейся в ГИС, являются субъекты ГИС, иные организации, а также граждане.
5. Информационное наполнение ГИС
5.1. Информационное наполнение ГИС состоит из ЕЦКО, тематических слоев субъектов ГИС и адаптированных внешних открытых источников пространственных данных.
5.2. Центральный узел ГИС содержит общий для всех субъектов ГИС классификатор пространственных объектов, состоящий из ЕЦКО, слоев и стилей объектов.
5.3. Информация, содержащаяся в ГИС, является доступной для субъектов ГИС, иных организаций и граждан в соответствии со схемой их доступа к базам данных пространственных объектов.
6. Программно-техническое обеспечение ГИС
6.1. Геоинформационные подсистемы субъекта ГИС могут располагаться как на центральном сервере ГИС, так и на сервере субъекта распределенной геоинформационной системы.
6.2. Программная платформа ГИС обеспечивает субъектам ГИС возможность ввода и редактирования атрибутивной информации о пространственных объектах, оператору ГИС - возможность ввода и редактирования как атрибутивной, так и пространственной составляющей баз данных. Программная платформа предоставляет всем субъектам ГИС одинаковые базовые функции, а также дополнительные функции для решения задач, закрепленных за конкретным субъектом.
6.3. Установку и настройку операционной системы и системы управления базой данных центрального сервера ГИС осуществляет оператор.
6.4. Установку и настройку операционной системы и системы управления базой данных сервера субъекта ГИС, установку и последующее обновление клиентского программного обеспечения на рабочих местах пользователей субъекта ГИС осуществляет субъект ГИС. В случае невозможности самостоятельного проведения субъектом ГИС указанных видов работ оператор ГИС оказывает необходимую консультационно-техническую поддержку.
6.5. Требования к операционной системе и системе управления базой данных сервера субъекта ГИС согласуются с оператором ГИС.
7. Правовое обеспечение ГИС
7.1. Правовое обеспечение составляют: настоящее Положение;
положения о геоинформационных подсистемах субъектов ГИС;
документы, регулирующие взаимоотношения субъектов ГИС.
7.2. Данные, расположенные в открытой части ГИС и предоставляемые субъектам ГИС, прочим организациям и гражданам на безвозмездной основе, являются собственностью Администрации города Тамбова.
7.3. Данные, расположенные в закрытой части ГИС, остаются собственностью субъекта ГИС, их предоставившего.
7.4. В случае, если правообладателем базы данных геоинформационной системы субъекта ГИС не являются органы местного самоуправления городского округа - город Тамбов, муниципальные предприятия и учреждения, то при подключении геоинформационной подсистемы субъекта к ГИС использование информации, содержащейся в базе данных геоинформационной подсистемы субъекта, регулируется законодательством Российской Федерации.
7.5. В случае возникновения вопросов, не урегулированных настоящим Положением, решение их осуществляет комиссия.
8. Порядок доступа к пространственным объектам ГИС
8.1. В ГИС осуществляется ведение истории и аудита данных.
8.2. В ГИС существуют три вида доступа к пространственным объектам: "редактирование" - субъект имеет право просматривать пространственные объекты, а также создавать, редактировать и удалять их. Информация об изменениях пространственных объектов поступает в базу данных сервисной информационной системы;
"чтение" - субъект имеет право просматривать пространственные объекты; создание, редактирование и удаление объектов запрещено;
"нет доступа" - субъект не имеет доступа к пространственному объекту.
8.3. Перечень субъектов ГИС, схема и порядок доступа к базам данных пространственных объектов геоинформационных систем субъектов ГИС определяются уполномоченным органом и утверждаются комиссией.
8.4. Получение информации, содержащейся в базе данных ГИС, юридическими лицами и гражданами осуществляется в соответствии с действующим законодательством, иными нормативно-правовыми документами.
9. Права и обязанности участников информационного
взаимодействия в рамках ГИС
9.1. Субъекты ГИС осуществляют актуализацию атрибутивной информации о пространственных объектах, предоставленной для информационного обмена в рамках ГИС.
9.2. Граждане и организации могут получать доступ к открытой части геоинформационных подсистем субъектов ГИС посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии со схемой доступа, утверждаемой комиссией.
9.3. Функции оператора ГИС:
- поддержка программно-аппаратной платформы ГИС;
- ведение перечня субъектов ГИС;
- реализация схемы доступа субъектов ГИС к базам данных пространственных объектов геоинформационных систем субъектов ГИС.
9.4. Оператор ГИС осуществляет следующие функции администрирования информационной системы:
- назначение типа доступа к пространственным объектам ГИС;
- ведение учетных записей администраторов геоинформационных подсистем субъектов ГИС;
- создание тематических слоев, по согласованию с субъектами ГИС, на центральном узле ГИС;
- управление обменом информацией между субъектами ГИС;
- установка и подключение автоматизированных рабочих мест субъекта ГИС к системе;
- ведение учетных записей сотрудников субъекта ГИС;
- назначение сотрудникам прав доступа к пространственным объектам базы данных геоинформационной системы субъекта ГИС.
9.5. Субъекты ГИС несут ответственность за сопровождение своих геоинформационных подсистем.
9.6. Ответственность за внесение в базу данных ГИС информации, отнесенной Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" к сведениям, составляющим государственную тайну, несет субъект, внесший эту информацию.
9.7. Субъекты ГИС несут ответственность за достоверность предоставляемых ими как атрибутивных, так и пространственных данных об объектах, участвующих в информационном обмене в рамках ГИС.
10. Защита информации в ГИС
10.1. Ответственность за защиту информации, содержащейся в базе данных центрального узла ГИС, возлагается на оператора ГИС.
10.2. Ответственность за защиту информации, содержащейся в базе данных геоинформационной подсистемы субъекта ГИС, в случае, если база данных располагается вне центрального узла ГИС, возлагается на субъект ГИС.
------------------------------------------------------------------