Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.03.2013 N 323 "На Постановление главы администрации Тамбовской области от 29.12.2012 N 183 "Об утверждении инвестиционной декларации Тамбовской области"

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 12 марта 2013 г. № 323

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
29.12.2012 № 183 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления главы администрации Тамбовской области от 29.12.2012 № 183 "Об утверждении инвестиционной декларации Тамбовской области".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления главы администрации Тамбовской области от 29.12.2012 № 183 "Об утверждении инвестиционной декларации Тамбовской области" (далее - Постановление). На момент проведения правовой экспертизы сведений об официальном опубликовании Постановления не поступало.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение инвестиционной декларации Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции главы администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2012 № 271-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции от 12.12.2011 № 427-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ).
Подпунктом 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесена организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 39-ФЗ субъекты инвестиционной деятельности обязаны осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон Тамбовской области от 05.12.2007 № 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области" закрепляет основные принципы инвестиционной политики Тамбовской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности, устанавливает виды и условия предоставления государственных преференций Тамбовской области субъектам инвестиционной деятельности (за исключением деятельности, связанной с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации) органами государственной власти Тамбовской области и направлен на привлечение инвестиций и стимулирование инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области.
На основании подраздела 5.2 раздела 5 Программы улучшения инвестиционного климата Тамбовской области на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 29.06.2011 № 759, в качестве дополнительных мероприятий по совершенствованию инвестиционного законодательства региона предполагается принять инвестиционную декларацию и публичный регламент по работе с инвесторами, которые призваны обеспечивать реализацию принципа "одного окна" и сокращение сроков реализации инвестиционного проекта.
В соответствии с частью 1.1 статьи 72 Устава (Основного закона) Тамбовской области глава администрации области издает постановления и распоряжения главы администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------