Решение Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28.03.2013 N 635 "Отчет об итогах деятельности контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области за 2012 год"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МОРШАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 635
ОТЧЕТ ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА МОРШАНСКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД
Заслушав и обсудив отчет об итогах деятельности Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска за 2012 год, Моршанский городской Совет народных депутатов отмечает, что полномочия Контрольно-ревизионной комиссии определены Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области, утвержденного Решением Моршанского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 2012 года № 567, другими нормативно-правовыми актами.
Основной задачей комиссии являлась деятельность по контролю за законным целевым и рациональным использованием средств бюджета города и муниципальной собственности в муниципальных предприятиях, учреждениях города.
За 2012 год Контрольно-ревизионной комиссией в соответствии с планом работы было проведено 12 контрольных мероприятий в муниципальных предприятиях и учреждениях, подготовлено 5 заключений по бюджетно-финансовым вопросам.
В ходе проведения контрольных проверок в ряде организаций и учреждений были выявлены нарушения статей Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса и ряд нарушений по ведению бухгалтерского учета.
Представления о результатах проверок были направлены главе города Моршанска, руководителю финансового отдела города Моршанска, руководителям муниципальных учреждений и организаций.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 27 Устава города Моршанска Моршанский городской Совет народных депутатов решил:
1. Отчет об итогах деятельности Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области за 2012 год утвердить.
2. Опубликовать отчет об итогах деятельности контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска за 2012 год на сайте www.top68.ru.
Глава города
Т.В.Стрельцова
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА МОРШАНСКА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД
Отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2012 год подготовлен в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области, с учетом требований Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В отчете представлены основные итоги деятельности Контрольно-ревизионной комиссии по реализации задач, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Моршанска.
Свою деятельность Контрольно-ревизионная комиссия в 2012 году осуществляла на основании годового плана работы, который сформирован исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением местного бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности КРК.
В соответствии с задачами и функциями Контрольно-ревизионной комиссии ее деятельность в отчетном периоде была направлена:
на повышение эффективности и качества контрольной и экспертно-аналитической работы;
на предотвращение и выявление нарушений при использовании средств местного бюджета, их неэффективного использования, нарушений при управлении муниципальным имуществом;
на дальнейшее развитие методологии контроля исполнения местного бюджета и проведения внешних проверок бюджетной отчетности.
Контрольно-ревизионная комиссия города Моршанска, реализуя полномочия, отнесенные к ее компетенции, в 2012 году провела 12 контрольных мероприятий в муниципальных предприятиях и учреждениях, подготовила 5 заключений по бюджетно-финансовым вопросам.
Из 12 контрольных мероприятий 9 проверок были проведены на основании плана работы Контрольно-ревизионной комиссии, 2 проверки по заданию прокуратуры города Моршанска, 1 проверка по заданию Контрольно-счетной палаты Тамбовской области.
Финансовый контроль осуществлялся в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Основной целью каждого мероприятия, независимо от тематики и объектов, ставилась оценка эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности.
По итогам проведения в 2012 году проверок установлены отдельные факты нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Моршанска.
В основном представления и предписания направлены по вопросам устранения нарушений:
- требований статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", не все хозяйственные операции, проводимые организацией, оформляются оправдательными документами, которые служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет;
- требований ст. 57, ст. 68, п. 4 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (при оформлении трудового договора не включены обязательные условия (виды выплат), несвоевременное оформление приказов о приеме на работу, несвоевременная выплата отпускных;
- требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неэффективное использование бюджетных средств;
- требований Федерального закона от 21.01.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части обязательной государственной регистрации права оперативного управления;
- требований п. 4 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях", отсутствие перечня видов деятельности в учредительных документах муниципального учреждения;
- требований п. 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача в аренду муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления без согласия собственника.
Следует отметить, что проверяемыми организациями принимаются все необходимые меры к устранению нарушений и недостатков уже в ходе проведения контрольных мероприятий Контрольно-ревизионной комиссии.
По всем вышеуказанным нарушениям Контрольно-ревизионной комиссией акты о результатах проверки и представления направлены руководителям учреждений, главе города Моршанска, главе администрации города Моршанска начальнику финансового отдела города Моршанска и в прокуратуру города Моршанска.
Контрольно-ревизионной комиссией города Моршанска Тамбовской области на основании задания Контрольно-счетной палаты Тамбовской области была проведена проверка по вопросу эффективности расходования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2011 год.
По заданию прокуратуры города Моршанска Контрольно-ревизионной комиссии было проведено 2 проверки:
- общество с ограниченной ответственностью "Глазурит" по вопросу финансово-хозяйственной деятельности,
- муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети города Моршанска" по вопросам соответствия количества заключаемых договоров к поставляемым услугам, в том числе объемы полноты поступления денежных средств, соблюдений правил и регламента их предоставления от оказанных услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за 1 квартал 2012 года.
В соответствии с планом работы Контрольно-ревизионной комиссией проведены аналитические мероприятия по соблюдению эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий, предусмотренных городскими целевыми программами:
- Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Моршанске на 2011 год";
- Городская программа "Развитие физической культуры и спорта на территории города Моршанска на 2008 - 2015 годы".
В 2012 году Контрольно-ревизионной комиссией осуществлен комплекс необходимых экспертно-аналитических мероприятий для подготовки заключений на проект решения Моршанского городского Совета народных депутатов о бюджет города Моршанска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, на отчет об исполнении бюджета города Моршанска за 2011 год и ежеквартальных заключений о ходе исполнения бюджета в 2012 году.
Указанные заключения подготовлены в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Моршанске.
При анализе проекта была дана оценка реалистичности бюджетных показателей по основным доходным источникам и по основным разделам классификации расходов, проверено соблюдение предусмотренных бюджетным законодательством предельных объемов и ограничений.
Результаты осуществляемого контроля доложены на заседании Моршанского городского Совета народных депутатов.
Работа Контрольно-ревизионной комиссии в отчетном году была нацелена в первую очередь на выполнение требований бюджетного законодательства, поручений главы города Моршанска, главы администрации города Моршанска, по заданию прокуратуры города Моршанска в части осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением городского бюджета. Контрольно-ревизионная комиссия обеспечила в полном объеме выполнение плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий вырабатывались предложения, направленные на повышение эффективности использования муниципального имущества и бюджетных средств. В основном, внесенные предложения учитывались.
Отчетный период характеризовался изменениями нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска.
Вступление в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" потребовало приведения в соответствие его нормам Положения о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области. Проект новой редакции Положения был разработан Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска и утвержден Решением Моршанского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 2012 года № 567 Положение о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области.
С учетом изменения законодательства и иных правовых актов, в целях реализации полномочий Контрольно-ревизионной комиссии разработаны и утверждены:
- новый Регламент Контрольно-ревизионной комиссии, вступивший в силу с 01.12.2012 г.;
- Стандарт муниципального финансового контроля "Общие правила проведения контрольного мероприятия";
- Стандарт муниципального финансового контроля "Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
- Стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Проведение и оформление результатов финансового аудита";
- Стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Порядок организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета".
В отчетном году Контрольно-ревизионной комиссией обеспечена реализация целей и задач, возложенных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области и Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Моршанске".
Председатель Контрольно-ревизионной комиссии
города Моршанска Тамбовской области
О.В.Сафонова
------------------------------------------------------------------