Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.04.2013 N 391 "На Постановление администрации Тамбовской области от 03.04.2007 N 339 "О создании межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Тамбовской области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. № 391
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
03.04.2007 № 339 "О СОЗДАНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 12.05.2008 № 572, ОТ 02.03.2009 № 202, ОТ
24.02.2010 № 183, ОТ 27.02.2010 № 210, ОТ 08.11.2010 № 1315,
ОТ 13.12.2010 № 1456, ОТ 11.03.2011 № 232, ОТ 17.06.2011 N
658, ОТ 20.07.2011 № 876, ОТ 18.10.2011 № 1433, ОТ
16.12.2011 № 1809, ОТ 21.05.2012 № 584, ОТ 10.10.2012
№ 1228, ОТ 04.02.2013 № 88)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 03.04.2007 № 339 "О создании межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Тамбовской области" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 12.05.2008 № 572, от 02.03.2009 № 202, от 24.02.2010 № 183, от 27.02.2010 № 210, от 08.11.2010 № 1315, от 13.12.2010 № 1456, от 11.03.2011 № 232, от 17.06.2011 № 658, от 20.07.2011 № 876, от 18.10.2011 № 1433, от 16.12.2011 № 1809, от 21.05.2012 № 584, от 10.10.2012 № 1228, от 04.02.2013 № 88).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 04.02.2013 № 88 "О внесении изменений в приложения № 1, 2 к Постановлению администрации области от 03.04.2007 № 339 "О создании межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 08.02.2013 № 10(1350).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "б" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 28.07.2012 № 131-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 № 237 "О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения" (в редакции от 24.06.2008 № 470) (далее - Постановление № 237).
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в соответствии с абзацем 3 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ, в том числе посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
Пунктом 3 Постановления № 237 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано образовать комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения по аналогии с Правительственной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения.
Законом Тамбовской области от 03.10.2007 № 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области № 265-З) установлены задачи и принципы профилактики правонарушений, а также определены правовая основа и основные направления деятельности по профилактике правонарушений.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Закона Тамбовской области № 265-З, комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляет координацию профилактической деятельности на территории Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------