Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.04.2013 N 428 "На Постановление администрации Тамбовской области от 17.01.2012 N 24 "О ликвидации Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Кирсановская общеобразовательная школа-интернат среднего "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 9 апреля 2013 г. № 428
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
17.01.2012 № 24 "О ЛИКВИДАЦИИ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"КИРСАНОВСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ СРЕДНЕГО
(ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ" И СОЗДАНИИ ТАМБОВСКОГО
ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ПО
ОКАЗАНИЮ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛУГ "ПЛАНЕТА ЛЮБВИ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
27.02.2013 № 188)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 17.01.2012 № 24 "О ликвидации Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Кирсановская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования" и создании Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Центр по оказанию психолого-педагогических услуг "Планета любви" (в редакции Постановления администрации Тамбовской области от 27.02.2013 № 188).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 27.02.2013 № 188 "О внесении изменений в Устав Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Центр по оказанию психолого-педагогических услуг "Планета любви". На момент проведения правовой экспертизы сведения об опубликовании текста данного нормативного правового акта отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Центр по оказанию психолого-педагогических услуг "Планета любви", что в соответствии с подпунктами "е" и "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции от 11.02.2013 № 8-ФЗ) (далее - ГК РФ), Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 11.02.2013 № 8-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в редакции от 23.07.2008 № 160-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 195-ФЗ).
В соответствии со статей 1 Федерального закона № 195-ФЗ социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб, в числе прочего, по оказанию психолого-педагогических услуг граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
При этом, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 195-ФЗ, социальными службами являются, в том числе, предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги.
Пунктом 1 статьи 48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.
В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона № 7-ФЗ государственными учреждениями признаются учреждения, созданные, в том числе, субъектом Российской Федерации. Одним из типов государственных учреждений являются бюджетные государственные учреждения.
Пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе, субъектом Российской Федерации для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение, согласно пункту 2 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 9 Закона № 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" администрация Тамбовской области утверждает уставы областных бюджетных учреждений.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------