Постановление администрации Тамбовской области от 10.04.2013 N 346 "О системе информационного взаимодействия в электронном виде между органами местного самоуправления Тамбовской области и муниципальными предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2013 г. № 346
О СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ЭКСПЛУАТАЦИЮ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ПРИ ПОДАЧЕ ГРАЖДАНАМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26.10.2012 № Пр-2869, в целях обеспечения информационного взаимодействия в электронном виде, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", администрация области постановляет:
1. Органам местного самоуправления области руководствоваться принципом "одного окна", организовав систему информационного взаимодействия в электронном виде с муниципальными предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
применять в качестве рабочего документа при организации системы информационного взаимодействия "Примерное соглашение о порядке информационного взаимодействия и обмена информацией в электронном виде при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков" согласно приложению;
заключить соглашения о порядке информационного взаимодействия и обмена информацией в электронном виде при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков с муниципальными предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
3. Рекомендовать муниципальным предприятиям и организациям, осуществляющим эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при осуществлении информационного взаимодействия в рамках заключенных соглашений:
осуществлять обмен документами и сведениями в электронном виде с использованием электронной почты и квалифицированной электронной подписи КриптоПро;
внести дополнения (изменения) в действующие должностные инструкции (положения) и уставы, в части их информационного взаимодействия с органами местного самоуправления области.
4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (http://www.tamlife.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.
Глава администрации области
О.И.Бетин
Приложение
к Постановлению
администрации Тамбовской области
от 10.04.2013 № 346
Примерное соглашение
о порядке информационного взаимодействия и обмена информацией в электронном
виде при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении
им земельных участков
_________________ "___"_________20__ г.
__________________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления муниципального района
(городского округа)
в лице главы ______________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
действующего на основании Устава __________________________________________
__________________________________________________________________________,
утвержденного _______________________________, с одной стороны (Потребитель
сведений), и _____________________________________________________________,
(наименование органа взаимодействия или иной уполномоченной
организации)
в лице руководителя _______________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________________,
действующего на основании _________________________________________________
(Устав, положение, доверенность)
___________________________________________________________________________
утвержденного ________________________________, с другой стороны (Поставщик
сведений), далее именуемые "Стороны", заключили настоящее соглашение (далее
- Соглашение) о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
Принятые сокращения:
УЦ - удостоверяющий центр;
ЭЦП - электронная цифровая подпись;
СКЗИ - средства криптографической защиты информации.
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок информационного
взаимодействия в электронном виде между Сторонами.
1.2. Функцию Потребителя сведений в рамках настоящего Соглашения
осуществляет ______________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
1.3. Предметом настоящего Соглашения является информационное взаимодействие Сторон в соответствии с запросом Потребителя сведений на получение технических условий, информации о плате за подключение (технологическое присоединение).
1.4. Стороны признают, что полученные ими электронные документы, заверенные ЭЦП, при соблюдении требований Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей Сторон.
1.5. Информационное взаимодействие не предусматривает передачу персональных данных, данных, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.
1.6. Стороны признают, что использование СКЗИ, которые реализуют шифрование и ЭЦП, достаточно для обеспечения конфиденциальности информационного взаимодействия сторон, защиты от несанкционированного доступа и безопасности обработки информации, а также для подтверждения того, что:
электронный документ исходит от Стороны, его передавшей (подтверждение авторства документа);
электронный документ не претерпел изменений при информационном взаимодействии Сторон (подтверждение целостности и подлинности документа) при положительном результате проверки ЭЦП;
фактом доставки электронного документа является формирование принимающей Стороной уведомления о доставке электронного документа.
1.7. Настоящее Соглашение является безвозмездным.
2. Технические условия
2.1. Приобретение, установка и функционирование программного обеспечения, СКЗИ с функциями ЭЦП осуществляется за счет Сторон.
2.2. Изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП осуществляет УЦ ТОГБУ "Региональный информационно-технический центр" или же другой УЦ, являющийся аккредитованным в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.08.2012 № 203 "Об аккредитации удостоверяющих центров".
2.3. Информация передается в форматах электронных документов doc, odt, pdf.
3. Порядок информационного обмена
3.1. Информационный обмен осуществляется в электронной форме с использованием СКЗИ Crypto-PRO CSP 3.6 и почтового клиента MS Outlook (или аналога с функциями шифрования и ЭЦП), позволяющего осуществлять шифрование и подпись в соответствии с алгоритмами ГОСТ Р 34.11-94, ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ 28147-89.
3.2. Предоставление технических условий, информации о плате за подключение (технологическое присоединение) осуществляется по запросу Потребителя сведений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83.
3.3. Ответ на запрос должен содержать информацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83.
3.4. Взаимодействие осуществляется в следующем порядке:
Потребитель сведений:
формирует запросы информации о предоставлении сведений о технических условиях, информации о плате за подключение (технологическое присоединение) и направляет их Поставщику сведений;
в случае возврата Поставщиком запросов на основании отсутствия в запросе необходимых сведений для проведения поиска информации устраняет имеющиеся расхождения и не позднее 2-х следующих рабочих дней после их получения направляет уточненный запрос;
контролирует поступление запроса к Поставщику сведений путем получения уведомления о приеме запроса к рассмотрению или мотивированного отказа в его рассмотрении.
Поставщик сведений:
направляет Потребителю сведений мотивированный отказ в рассмотрении запроса в случае отсутствия в обращении (запросе) необходимых сведений для проведения поиска запрашиваемой информации. Отказ в рассмотрении запроса должен быть направлен Потребителю сведений не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем получения запроса;
направляет Потребителю сведений ответ на запрос в виде электронного документа, установленного в п. 2.3 формата в течение 14 рабочих дней;
направляет Потребителю сведений мотивированный отказ в выдаче технических условий, информации о плате за подключение при отсутствии возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в течение 14 рабочих дней.
4. Права, обязанности и ответственность сторон
4.1. Стороны принимают на себя следующие права и обязанности:
обеспечить функционирование аппаратно-программных средств, необходимых для обеспечения защищенного обмена электронными документами;
при изменении требований к передаваемым электронным документам Потребитель сведений обязуется извещать Поставщика сведений об этих изменениях в течение 10 рабочих дней;
заключить договор с УЦ об оказании услуг на поставку СКЗИ, изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП;
прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и ЭЦП, о чем немедленно проинформировать УЦ и Поставщика/Потребителя сведений.
4.2. В целях обеспечения безопасности обработки и конфиденциальности информации Стороны обязаны:
соблюдать требования эксплуатационной документации на СКЗИ;
не допускать появления в компьютерной среде информационного взаимодействия компьютерных вирусов и программ, направленных на разрушение передаваемой информации;
не уничтожать и (или) не модифицировать архивы открытых ключей ЭЦП, электронных документов (в том числе электронные уведомления и журналы);
осуществлять обмен электронными документами с конфиденциальной информацией только в зашифрованном виде.
4.3. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению Стороны немедленно письменно извещают друг друга о приостановлении обязательств.
4.4. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием электронного документа, Стороны обязаны соблюдать порядок согласования разногласий в соответствии с регламентом работы УЦ.
4.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, а также за ненадлежащее использование информации Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Стороны несут ответственность за сохранность используемого программного обеспечения, архивов сертификатов открытых ключей ЭЦП и электронных документов.
4.7. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязательства по настоящему Соглашению третьей стороне.
5. Порядок разрешения споров
При возникновении разногласий и споров в связи с обменом документами в электронном виде с целью установления фактических обстоятельств, послуживших основанием для их возникновения, а также для проверки целостности и подтверждения подлинности электронного документа, защищенного ЭЦП, Стороны с привлечением УЦ обязаны провести техническую экспертизу. Споры, по которым не достигнуто соглашение Сторон после проведения технической экспертизы, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Порядок выдачи, смены ключей шифрования и ЭЦП
Порядок выдачи, смены ключей шифрования и ЭЦП, сертификатов ключей подписи, в том числе в случаях их компрометации, для Сторон определяется в соответствии с действующим регламентом УЦ.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует бессрочно.
7.2. Любая из сторон может предложить изменения или дополнения к действующему Соглашению. Изменения могут быть внесены только при взаимном согласии Сторон.
7.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в форме дополнительного соглашения в письменном виде и действительны с момента его подписания Сторонами.
7.4. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую сторону не позднее чем за 3 месяца до дня расторжения, либо по взаимному соглашению Сторон.
Настоящее Соглашение составлено в двух подлинных и имеющих равную юридическую силу экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
8. Адреса, реквизиты и подписи сторон
Глава Руководитель
_________________________________ _______________________________________
наименование муниципального (наименование органа взаимодействия
образования) или иной уполномоченной организации)
_________________________________ _______________________________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
_________________________________ _______________________________________
(Подпись главы и ее расшифровка) (Подпись руководителя и ее расшифровка)
Печать Печать
"___"_______________ 20 ____ года "___"_______________ 20 ____ года
Зам. главы администрации области
Н.Д.Горденков
------------------------------------------------------------------