Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.04.2013 N 476 "На Закон Тамбовской области от 01.03.2013 N 249-З "Об утверждении Дополнительного соглашения от 21 декабря 2012 года N 2"

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. № 476

НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.03.2013 № 249-З "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2012
ГОДА № 2"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 01.03.2013 № 249-З "Об утверждении Дополнительного соглашения от 21 декабря 2012 года № 2".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 01.03.2013 "Об утверждении Дополнительного соглашения от 21 декабря 2012 года № 2". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 13.03.2013 № 19(1359).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 № 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.
Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (в редакции от 03.12.2012 № 247-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 371-ФЗ), Постановлением правительства от 18.12.2012 № 1325 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам".
В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 18 Федерального закона № 371-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе провести в 2012 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам Российской Федерации на мероприятия по обеспечению ликвидации последствий засухи и поддержке монопрофильных муниципальных образований. Дополнительные условия и порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Одним из условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам является, согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.2012 № 1325, утверждение заключенного дополнительного соглашения законом (законами) субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят во исполнение федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------