Постановление администрации Мучкапского района Тамбовской области от 24.04.2013 N 304 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие транспортного обслуживания населения Мучкапского района на 2013 - 2015 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. № 304
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА НА
2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях комплексного развития транспортного обслуживания населения Мучкапского района администрация района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие транспортного обслуживания населения Мучкапского района на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области (www.top68.ru).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района С.Н.Васильева.
Первый заместитель главы администрации района
С.Н.Васильев
Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации Мучкапского района
от 24.04.2013 № 304
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУЧКАПСКОГО
РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
районной целевой программы "Развитие транспортного
обслуживания населения Мучкапского района на 2013 - 2015
годы"
Наименование Районная целевая программа "Развитие транспортного
программы обслуживания населения Мучкапского района на
2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
разработки Программы принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"
Заказчик Программы - Администрация Мучкапского района
координатор Программы
Основной разработчик Отдел экономики, предпринимательства и защиты прав
Программы потребителей
Исполнители Программы Отдел экономики, предпринимательства и защиты прав
потребителей
Транспортные предприятия
Цели Программы - комплексное развитие транспортного
обслуживания населения;
- удовлетворение потребностей населения в
пассажирских перевозках транспортом общего
пользования по маршрутам регулярных перевозок;
- улучшение экологической обстановки в Мучкапском
районе
Задачи Программы - повышение качества, доступности и безопасности
услуг пассажирского транспорта общего пользования;
- обновление и пополнение парка подвижного состава;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- разработка схемы транспортного обслуживания
населения Мучкапского района с учетом оптимизации
маршрутной сети сельских поселений
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Объемы и источники Всего - 900,0 тыс.руб.
финансирования в т.ч.
2013 год - 300,0 тыс.руб.
2014 год - 300,0 тыс.руб.
2015 год - 300,0 тыс.руб.
Источники финансирования - средства областного,
районного бюджетов и внебюджетные источники
(собственные средства предприятий)
Ожидаемые конечные - улучшение качества предоставления транспортных
результаты услуг населению;
- повышение безопасности перевозки пассажиров;
- оптимизация маршрутной сети Мучкапского района
Целевые индикаторы и Рост объемов пассажирских перевозок на территории
показатели Программы Мучкапского района, в том числе:
в 2013 году - на 5 процентов;
в 2014 году - на 10 процентов;
в 2015 году - на 15 процентов;
оснащение аппаратурой спутниковой
навигации подвижного состава пассажирского
транспорта, в том числе:
в 2013 году - до 100 процентов
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. На территории Мучкапского района автомобильный транспорт является важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Проблема развития транспортного обслуживания и обеспечения доступа населения к качественным транспортным услугам актуальны как для Тамбовской области, так и для Мучкапского района. Формирование стратегических направлений развития транспорта необходимо осуществлять на базе всестороннего анализа современного состояния и проблем развития транспортной системы, в тесной взаимосвязи с общими направлениями социально-экономического развития Мучкапского района.
Транспортная инфраструктура объединяет все сельские поселения района, что является необходимым условием территориальной целостности, единства экономического пространства. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышение конкурентоспособности экономики и качества жизни населения района.
Пассажирские перевозки на территории Мучкапского района осуществляются только автомобильным транспортом общего пользования - автобусами.
По итогам 2012 года в Мучкапском районе пассажирским транспортом перевезено 28,7 тысячи человек. Протяженность сельских маршрутов Мучкапского района составляет более 134 км, транспортным обслуживанием занимаются 3 перевозчика, имеющих 6 единиц подвижного состава, в том числе 4 задействованы на внутримуниципальных маршрутах.
Существующее состояние улично-дорожной сети района определяет низкую скорость сообщения пассажирского транспорта общего пользования и, как следствие, недостаточную конкурентоспособность и эффективность его работы.
Решение перечисленных проблем и создание условий для развития транспортного обслуживания населения, обеспечения доступа населения к качественным, безопасным транспортным услугам, улучшения экологической обстановки в сельских поселениях района возможно при использовании программных методов.
Районная целевая программа "Развитие транспортного обслуживания населения Мучкапского района на 2013 - 2015 годы" разработана в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Программой предусматривается разработка схемы транспортного обслуживания населения Мучкапского района, с учетом оптимизации существующей маршрутной сети для обеспечения целостности и единства района, сбалансированности транспортного развития и формирования единого экономического пространства. Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования транспорта при оптимизации маршрутной сети в общей политике социально-экономического развития Мучкапского района, определяет организационные, технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации.
Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения мероприятий отдельных направлений Программы, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.
В целях развития транспортного обслуживания и удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках предусматривается:
оптимизация маршрутной сети и транспортной инфраструктуры;
совершенствование нормативной правовой базы по организации пассажирских перевозок;
разработка и утверждение маршрутной сети транспортного обслуживания населения;
обновление и пополнение парка подвижного состава общественного транспорта.
Решение указанных задач требует системного и программного подхода, совместного участия администрации Мучкапского района, органов местного самоуправления городских поселений, входящих в состав Мучкапского района и транспортных организаций Мучкапского района.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2. Основными целями Программы являются:
1) комплексное развитие транспортного обслуживания населения;
2) удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок;
3) улучшение экологической обстановки в Мучкапском районе.
3. Для достижения поставленных целей определены следующие основные задачи Программы:
1) повышение качества, доступности и безопасности услуг пассажирского транспорта общего пользования;
2) обновление и пополнение парка подвижного состава;
3) развитие транспортной инфраструктуры;
4) разработка схемы транспортного обслуживания населения Мучкапского района с учетом оптимизации маршрутной сети сельских поселений.
Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4. Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.
Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
5. Основными принципами реализации Программы являются:
комплексный подход и системность планируемых мероприятий;
консолидация действий администрации Мучкапского района, администраций сельских поселений, входящих в состав Мучкапского района, транспортных организаций района.
В ходе реализации Программы планируется организовать:
разработку и утверждение нормативной правовой базы по организации транспортного обслуживания населения на территории Мучкапского района;
мониторинг пассажиропотоков маршрутной сети и эффективности ее обслуживания;
разработку и утверждение схем транспортного обслуживания населения по Мучкапскому району с учетом перспективы развития транспортной инфраструктуры;
конкурсный отбор перевозчиков на внутримуниципальных маршрутах Мучкапского района;
контроль и надзор за качеством транспортного обслуживания населения и исполнением мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
6. Мероприятия, направленные на реализацию определенных в Программе целей и задач, объединены по следующим направлениям:
1) повышение качества, доступности и безопасности услуг пассажирского транспорта общего пользования на территории Мучкапского района обеспечивается за счет;
2) совершенствование нормативной правовой базы в области организации пассажирских перевозок на территории Мучкапского района, в том числе:
разработка и принятие Порядка организации транспортного обслуживания населения Мучкапского района, регулирующего отношения по организации перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам на территории Мучкапского района;
разработка и утверждение Положения о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальному маршруту на территории Мучкапского района;
совершенствование организации транспортного обслуживания населения на внутримуниципальных маршрутах;
развитие кадрового потенциала в системе организации транспортного обслуживания населения;
совершенствование и внедрение механизмов государственно-частного партнерства;
организация мероприятий по внедрению и использованию спутниковых навигационных технологий в интересах развития автомобильного транспорта. Планируется проведение работ по поэтапному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS находящихся в эксплуатации (вводимых в эксплуатацию) автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, с целью контроля фактического выполнения транспортной работы и соблюдения требований безопасности дорожного движения;
развитие сети регулярных автобусных маршрутов внутримуниципального сообщения;
согласование расписания движения транспорта по внутримуниципальным маршрутам;
введение механизмов конкурсного отбора перевозчиков на внутримуниципальных маршрутах. При конкурсном отборе перевозчика определить преимущества при использовании им автобусов с наличием спутниковой навигации транспортных средств, автоматизированных систем учета пассажиропотока на внутримуниципальном транспорте.
3) обновление и пополнение парка подвижного состава пассажирского транспорта, в том числе на основе:
установления преимущественных условий конкурсного отбора перевозчиков по обслуживанию маршрута подвижным составом, имеющим наименьший срок эксплуатации;
повышения эффективности работы пассажирских транспортных предприятий за счет оптимизации использования вместимости подвижного состава;
привлечения внебюджетных источников финансирования в обновлении и пополнении парка подвижного состава пассажирского транспорта;
4) разработка схемы транспортного обслуживания населения с учетом оптимизации маршрутной сети района и маршрутов внутримуниципального сообщения, в том числе на основе:
формирования администрацией Мучкапского района схемы транспортного обслуживания населения на основании изучения пассажиропотоков;
формирования схемы транспортного обслуживания населения района пассажирским транспортом на основе транспортных схем сельских поселений с учетом развития транспортной инфраструктуры.
Комплексная реализация мероприятий по каждому из направлений позволит повысить эффективность работы пассажирского транспорта, качество и безопасность предоставляемых услуг и обеспечит устойчивое транспортное сообщение населенных пунктов с административным центром муниципального района.
Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
7. Программа реализуется за счет средств областного, районного бюджетов и внебюджетные источников (собственные средства предприятий)
Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий составляет - 900,0 тыс. рублей, в т.ч. 2013 - 300,0 тыс.руб.; 2014 год - 300,0 тыс.руб.; 2015 год - 300,0 тыс.руб.
При формировании проектов районных бюджетов на 2013 - 2015 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняются с учетом возможностей бюджета района и средств, привлеченных из других источников.
Средства, предусмотренные программой, используются на приобретение и ремонт подвижного состава, модернизацию транспортных средств общего пользования, оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, другие цели, необходимые для организации и повышения качества транспортного обслуживания населения муниципального района.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
8. Муниципальным заказчиком и разработчиком Программы является администрация Мучкапского района.
Текущее управление Программой и оперативный контроль ее реализации обеспечиваются администрацией Мучкапского района.
Отдел экономики, предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Мучкапского района разрабатывает и вносит на рассмотрение главы Мучкапского района в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы.
9. Муниципальный заказчик осуществляет следующие функции:
1) координирует деятельность исполнителей Программы в ходе ее реализации;
2) осуществляет контроль за выполнением целевых показателей Программы;
3) проводит анализ эффективности программных мероприятий;
4) разрабатывает методические рекомендации по обеспечению реализации Программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
10. Выполнение Программы позволит:
1) организовать обслуживание пассажирским транспортом с учетом развития транспортной инфраструктуры;
2) повысить качество перевозки пассажиров и уровень организации транспортного обслуживания населения;
3) повысить эффективность работы пассажирского транспорта;
4) оптимизировать транспортные схемы пассажирского транспорта муниципального района;
5) обеспечить устойчивое транспортное сообщение на территории Мучкапского района;
6) сформировать организационно-правовые механизмы транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом;
7) сократить объем вредных выбросов от работы общественного транспорта и улучшить экологическую ситуацию в Мучкапском районе;
8) повысить безопасность дорожного движения на пассажирском транспорте и тарифную доступность поездки для населения.
9) увеличение доли населенных пунктов, охваченных автобусным сообщением.
11. В результате реализации Программы будут достигнуты следующие индикативные показатели:
1) рост объемов пассажирских перевозок на территории Мучкапского района составит в 2013 году - 5 процентов; 2014 году - 10 процентов; 2015 году - 15 процентов.
2) оснащение аппаратурой спутниковой навигации подвижного состава пассажирского транспорта составит в 2013 году - 100 процентов.
Приложение
к районной целевой программе
"Развитие транспортного обслуживания
населения Мучкапского района
на 2013 - 2015 годы"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ Наименование мероприятия Исполнители Сроки Объемы
пп исполнения финанси-
рования
(тыс.руб)
1 Принятие нормативных Администрация 2013 год
правовых актов по вопросам района
организации транспортного
обслуживания населения
муниципального района
2 Разработка и принятие Отдел экономики, 2013 год
Порядка организации предпринимательства
транспортного обслуживания и защиты прав
населения муниципального потребителей
района
3 Увеличение доли населенных Транспортные 2013 -
пунктов, охваченных предприятия 2015 годы
автобусным сообщением (по согласованию)
4 Организация мероприятий по Транспортные 2013 -
внедрению и использованию предприятия 2015 годы
спутниковых технологий в (по согласованию)
интересах развития
транспорта
5 Развитие сети регулярных Администрация 2013 -
автобусных маршрутов района 2015 годы
внутримуниципального Транспортные
сообщения предприятия
(по согласованию)
6 Согласование расписания Администрация 2013 -
движения транспорта на района 2015 годы
внутримуниципальных
маршрутах района
7 Внедрение механизма Администрация Ежегодно
конкурсного отбора района 2013 -
перевозчиков на 2015 годы
внутримуниципальных
маршрутах района
8 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - 2013 -
возмещение расходов, района 2015 годы 300
связанных с осуществлением 2014 -
пригородных перевозок по 300
социально значимым объектам 2015 -
300
9 Повышение эффективности Транспортные 2013 -
работы транспортных предприятия 2015 годы
предприятий за счет (по согласованию)
оптимизации использования
подвижного состава
10 Внесение изменений в Транспортные 2013 -
маршрутную сеть предприятия 2015 годы
общественного пассажирского (по согласованию)
транспорта для развития
объектов транспортной
инфраструктуры
11 Организация мероприятий по Администрация 2013 -
развитию объектов района 2015 годы
транспортной инфраструктуры
12 Формирование схемы Администрация 2013 год
транспортного обслуживания района
населения на основании
изучения пассажиропотоков и
развития транспортной
инфраструктуры
------------------------------------------------------------------