Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 29.04.2013 N 512 "На Приказ финансового управления Тамбовской области от 28.03.2013 N 22 "Об утверждении Порядка работы в информационной системе управления общественными финансами Тамбовской области"

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 512

НА ПРИКАЗ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
28.03.2013 № 22 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ В
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Приказа финансового управления Тамбовской области от 28.03.2013 № 22 "Об утверждении Порядка работы в информационной системе управления общественными финансами Тамбовской области".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа финансового управления Тамбовской области от 28.03.2013 № 22 "Об утверждении Порядка работы в информационной системе управления общественными финансами Тамбовской области". На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании текста Приказа отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на утверждение Порядка работы в информационной системе управления общественными финансами Тамбовской области.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 № 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.
Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции финансового управления Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 25.12.2012 № 268-ФЗ) (далее - БК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.04.2013 № 30-ФЗ), от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (в редакции от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 219.1 БК РФ порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.
В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 Положения о финансовом управлении Тамбовской области, утвержденного Постановлением главы администрации Тамбовской области от 22.11.2010 № 21 (далее - Положение), финансовое управление Тамбовской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции финансового органа Тамбовской области.
Абзацем 18 подпункта 3.1.4 пункта 3.1 раздела 5 Положения, финансовое управление Тамбовской области издает приказы об установлении порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, включая внесение изменений в них.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных общественных отношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------